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民乐县工业和信息化局“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

 

【索引号】   【公开类型】主动公开  【公开单位】民乐县工业和信息化局  【公开时间】2018年09月29日   【点击数】  

根据县委县政府《民乐县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》(民发〔2018〕13号)要求,为进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境、推进全县工业企业领域改革发展各项任务落实落地,结合我局实际,制定本实施方案。    

一、指导思想    

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示及视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,全面落实省市县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动各项部署要求,全局干部职工要把开展“转变作风改善发展环境建设年”活动作为旗帜鲜明讲政治的重要体现和实际行动,进一步提高政治站位,全面贯彻实施新时代党的建设总要求,牢固树立“四个意识”,着力解决我局在改进干部作风和改善发展环境方面存在的问题,以切实有效的举措和严谨务实的作风,抓好党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府重大决策部署落地见效,加快工业企业领域改革发展的步伐,推进全县生态工业强县战略持续发展。    

二、总体要求    

通过开展作风建设年活动,着力解决影响和制约工业企业发展的突出问题,提高行政效能,提升服务企业质量水平,优化工业企业监管政务环境。    

(一)切实增强“四个意识”。坚定“四个自信”,做到“四个服从”增强“四个服从”。自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。    

(二)营造发展坏境。强化敢担当善作为的优良作风,以高标准履职尽责作为基本要求,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力。牢固树立正确的政绩观,着力构建“亲”“清”新型政商关系,全面查摆纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想,坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为,有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题,持续营造良好的发展环境。    

(三)切实推进工作落实。落实“讲实干”的要求,增强战略思维,谋全局、干实事。稳步推进全县工业企业领域改革发展重点任务,提升企业竞争力,深化企业改革。持续推进各项惠企政策落到实处。    

三、重点任务    

要坚持问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下六个方面的问题。    

(一)着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点查找解决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力,工业企业领域改革发展工作任务推进不力的问题;贯彻执行党中央和省市各项决策部署及县委、县政府工作安排上政令不畅、打折变通、执行不力的问题;党组织战斗堡垒作用弱化,基层组织力不强,“三会一课”支部不落实,党内政治生活不规范、不正常、不严肃,组织生活走过场、走形式,对党员教育管理不严不经常的问题;党风廉政建设主体责任不落实,主要负责人抓党的建设不严不实,重业务轻党建、重形式轻质量,落实中央八项规定精神压力传导递减的问题;政治规矩意识淡漠,同错误思想言论斗争不坚决的问题。    

(二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点查找解决能力与新形势新任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,对本部门本行业发展既没想法又没办法,工作打不开局面,缺乏改革创新精神的问题;政治和业务学习不全面不系统、重形式轻实效、学用脱节,不能很好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动发展的问题;能力与新形势新任务不相适应,对工作底数不清、情况不明,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,缺乏针对性、操作性和实效性等问题;政策研究不深不透,破解发展瓶颈的意识不强,谋划项目不积极不主动,重点项目落地迟缓、建设进度滞后的问题;推动产业结构调整等工作本领不强、办法不多、措施不力的问题。    

(三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和省市重大决策部署以及县委、县政府工作安排推诿扯皮、只研究不跟进落实、只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题;碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,“宁可不干事、以求不出事”,甘于当“太平官”,上交问题,下放困难,“坐、等、靠、要”意识依然存在的问题;奉行好人主义,安全监管执法失之于宽,缺乏较真精神,不愿动真碰硬的问题。    

(四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点查找解决调查研究走马观花、蜻蜓点水,把调研现场当成“秀场”,调研没有结果,无法发现问题,总结不出经验,提不出能解决问题的意见建议的问题;以文件传达文件、以会议落实会议、文件会议过多过长的问题;把制度规定当作落实的全部,出台后无宣传、无督促落实的问题。    

(五)着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点查找解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够,方式不够优化的问题;政务服务质量不高、效率低下,程序要件多,企业“多头跑”“事难办”“来回奔波”、责任清单不规范的问题。    

(六)着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署和工作安排不执行或搞选择性执行,对一些具体工作经常性研究部署、督促落实不够,前紧后松、推进缓慢,政策空转、截留的问题;虚报数字、编造经验,情况通报隐瞒实情的问题;在迎接调研、督查、巡查、检查时,刻意奉迎、虚报情况的问题;不按规定如实报告个人有关事项的问题;干部规矩意识不强,纪律松弛,自由散漫的问题。    

四、工作措施    

这次“作风建设年活动”既要精准施策、对症下药,解决作风建设中存在的突出问题,也要进一步转变工作作风和服务理念,推进全县安全生产工作明显改善。    

(一)加强思想政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实党组理论学习中心组学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,教育全体干部严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署和国家政策法令在安监系统不折不扣贯彻执行。持续加强全面从严治党,推动党建工作标准化,不断完善落实“两会一课”等有关组织生活制度,以党性强作风,以作风促工作。    

(二)进一步解放思想。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念,树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、蹄疾步稳、真抓实干的意识,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面的老难题、新问题,逐条梳理、逐项分析、逐个整改。结合实际深度谋划重点工作,合理制定计划,牢牢把握工作主动权。    

(三)深入开展调查研究。坚持抓工作调研在先,在制定全县工作计划或开展大项工作前,要主动与服务企业面对面交流、心与心沟通,征求各方面意见建议,充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。改进调研方法,坚持问题导向,有针对性地“解剖麻雀”,既要到工作开展好的地方去发现典型、总结经验,更要紧盯影响改革发展稳定的重大问题群众反映强烈的突出问题,特别到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研,全面掌握真实情况,切实增强抓落实的针对性和实效性,推动决策在一线落实、问题在一线解决。    

(四)强化干部责任担当。局党组成员按照职责分工,研究部署和组织推动分管股室作风不实、影响发展环境的“痛点”“堵点”“难点”问题。为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,用好的作风选拔任用作风好的干部,着力打造敢担当善作为的干部队伍。把作风建设作为干部考核的重要内容,对干部作风中的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒、函询或诫勉。    

(五)优化营商发展环境。不断细化完善招商引资各项政策,全面落实中央和省市县支持非公有制经济发展的政策措施和《民乐县支持工业企业发展的十八条意见》,大力推进园区涉企行政事业性收费“零收费”试点工作,大幅降低工业企业制度性交易、用能、融资等成本。深入开展“一企一策”帮扶行动,着力解决企业落地建设和生产运营中反映强烈的突出问题。深入落实支持中小微企业加快发展的政策措施,全力推动大众创业、万众创新。增加企业支出的各类涉企检查、评比、达标、培训等活动。加强企业投诉平台建设,加快构建联动畅通的企业投诉协调解决机制,从严查处公职人员妨碍企业发展。着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。    

(六)狠抓工作落实。要始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实,以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持把整改突出的问题与举一反三查找根源相结合,把整改眼前的问题与强化制度建设相结合,坚持标本兼治,深挖问题根源,强化建章立制,确保整改落实长久长效、长期坚持。    

五、步骤安排    

第一阶段:谋划准备,全面安排部署(2018年5月上旬)。成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,制定实施方案,统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,召开动员会议,督促推动全体干部职工抓好落实。督促干部职工对转变作风改善发展环境重要性和紧迫性的认识,把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。    

第二阶段:查找问题,狠抓整改落实(2018年5月中旬至2019年1月)。要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照重点任务中列举的需要着力解决的突出问题,联系实际,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、网上投诉、开通热线电话等方式,认真查找和梳理存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。    

第三阶段:开展评议,全面考核总结(2019年2月)。按全县统一安排,组织人员开展单位自评、社会评议、机关互评等,对活动开展情况进行全面总结,分析存在问题,并将有关情况上报县“作风建设年活动”领导小组。    

六、组织保障    

(一)加强组织领导。县工信局成立作风建设年活动领导小组,局党组书记、局长任组长,各位副局长任副组长,其他干部职工为成员。领导小组办公室设在局机关办公室,具体负责作风建设年活动各项工作。    

(二)以上率下带动。局领导要切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,对影响和制约安全生产工作的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策,通过层层带动、传导压力,全面推进作风建设年活动深入扎实开展。    

(三)加强教育引导。充分发挥局网站作用,注意与新闻媒体配合,及时宣传报道典型做法和取得的成果,加强对干部的教育引导,强化责任担当,切实增强对转变作风改善发展环境重要性的认识,增强工作的主动性。    

(四)注重统筹推进。开展作风建设年活动要与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、“三纠三促”专项行动、深化“放管服”改革工作突破年活动、我局今年开展的企业“主体责任落实年”活动结合起来,大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题,切实营造良好的发展环境。    

(五)建立长效机制。围绕查摆出的问题,建立问题清单、责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。注重总结整改工作中的好经验、好做法,结合整改落实情况,对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。    

(六)严肃问责通报。局作风建设年活动进展情况及时向县纪委、监委报告。综合运用通报批评、谈话提醒、组织处理、纪律处分等方式,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对特别是对中央和省委三令五申强调的事项依然我行我素的、局党组安排部署落实不力的,要直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就。    

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【信息签发人】毛学煜   【信息录入】工信局  【网络编辑】 
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