为深入贯彻落实省市文化旅游产业发展大会精神，推动旅游业高质量发展，充分激发经济社会发展活力，根据《民乐县推动文旅产业深度融合实现高质量发展实施方案（2023－2024年）》精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，牢固树立和贯彻新发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实省市文化和旅游产业发展大会精神，以改革创新为动力，以破解难题为导向，以转型升级为主线，以加快推进旅游项目建设和旅游产品开发为重点，整合优势资源，优化空间布局，突出项目带动，提升服务品质，努力发展全域旅游，打造“金色田园·魅力民乐”旅游升级版，推动民乐旅游业规模、质量、效益综合指标不断提升。

二、行动目标

经济指标——2023年全县旅游人次、旅游综合收入同比2022年各翻一番，分别达到1000万人次、50亿元，2024年全县旅游人次、旅游综合收入同比2023年增长30％，分别达到1300万人次、65亿元，过夜游人数占总人数8％以上。

品牌指标——至2024年底，成功创建省级乡村旅游示范县，国家3A级旅游景区1家（民乐古城旅游区）。评定省级文旅振兴乡村样板村3个（六坝镇六坝村、三堡镇三堡村、洪水镇新墩村）、全国乡村旅游重点村1个（六坝镇六坝村）、三星级及以上饭店1家（金地大酒店）。打造民宿集群1个（六坝民宿集群）、特色餐饮聚集区3个（民乐古城旅游休闲街区、民乐现代丝路田园综合体民俗文化村、食尚老街）。

三、行动任务

牢固树立大旅游大融合发展意识，不断扩大供给，丰富产品线路，构建以点带面、以线连片的旅游布局，推进全域旅游发展，讲好民乐故事，彰显民乐旅游魅力，夯实民乐旅游产业发展基础、抢占制高点、形成新亮点，重点推进实施十大行动。

（一）实施旅游品质提升行动。

1．推进景区景点提档升级。2024年3月前完成全县文化和旅游资源普查，将全县8家A级旅游景区、全国重点文物保护单位、油菜花节等重点项目列入全国特品级、优良级旅游资源名录。民乐古城增加灯光秀、烟花秀等夜间消费项目于2024年7月申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区；滨河九粮液文化旅游景区完善游客中心、非遗展馆等设施，研发工业旅游产品等于2024年9月组织申报国家工业旅游示范区；民乐古城旅游区重点融入民乐历史遗产、非遗、军事、“老字号”产品等文化元素，2024年年初启动国家4A级旅游景区创建；童子寺石窟旅游景区完善游客中心、标识标牌、卫生间、停车场等硬件设施于2024年10月申报国家3A级旅游景区。完成青龙山景区房屋改造项目建设，完善景区游客中心、停车场、卫生间、导览标识系统等旅游服务设施，确保于2024年7月正式接待游客。争取通过高标准品牌建设，扩大全县重点旅游景区市场影响力，吸引游客前来旅游消费。　

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委统战部、县商务局、县工信局、民联镇、丰乐镇、县城投公司

2．推动乡村旅游提质增效。设计安装全县乡村旅游全景图，编制乡村旅游规划、拍摄制作宣传片，2024年成功创建为省级乡村旅游示范县。积极开展乡村旅游标准化建设，于2024年8月完成创建申报工作，培育省级文旅振兴乡村样板村3个，市级专业旅游村1个，指导六坝镇六坝村，三堡镇三堡村，洪水镇吴庄村和新墩村等乡村旅游村，配套完善游客中心、停车场、卫生间、导览标识等公共服务基础设施，开发花卉观赏、露营烧烤、果蔬采摘、休闲垂钓等游客参与性强的旅游业态。发展四星级及以上农家乐3家，指导三堡镇三堡村田家大院、洪水镇新墩村观山别院完善农家乐硬件设施及各项管理制度。培育丙级旅游民宿2家，协助六坝镇六坝村彩虹大院民宿、风翔阁民宿办理相关证件，指导经营者设计适合不同游客的主题房间，提供接送服务，积极开展申报工作。

牵头单位：县文体广电和旅游局、县农业农村局

配合单位：县商务局、县市场监管局，各镇、社管委

3．提升旅游品牌品质质量。常态化开展省级全域旅游示范区、A级旅游景区、星级饭店、专业旅游村年度复核检查工作，重点做好游客中心、停车场、卫生间、导览标识等服务设施的完善，进一步规范景区景点内部管理秩序，改善和提升旅游服务设施，优化游览线路，提升景区景点文化内涵和智慧化水平，开发深度体验性旅游产品，丰富景区旅游业态，加强安全力量和防护，使景区生态环境更美、文化特色更明、服务品质更优、综合效益更好、市场竞争力更强，确保顺利通过年度复核，树立民乐旅游良好的品牌形象。

牵头单位：县文体广电和旅游局、县农业农村局

配合单位：县委统战部、县商务局、县工信局、县市场监管局，各镇、社管委、县城投公司、县文旅投公司

（二）实施基础设施提升行动。

4．加大项目投资建设。谋划储备扁都口生态休闲旅游区基础设施提升工程、祁连山生态保护与自然教育产业项目、现代丝路田园旅游区旅游集散中心、滨河九粮液文化旅游景区配套设施建设、童子寺石窟崖体加固设施建设项目等9项文旅重点项目，总投资11.59亿元，于2024年5月完成项目规划设计及前期手续办理。投资300万元，完成全县乡村旅游规划编制、导览系统安装、重点专业旅游村基础设施提升等工程，通过省级乡村旅游示范县创建项目验收。持续与恐龙园文旅集团股份有限公司、海口火龙洞旅游开发有限公司对接，力争扁都口生态休闲旅游区业态提升项目、现代丝路田园综合体民宿开发项目签约。

牵头单位：县发展改革局、县文体广电和旅游局

配合单位：县商务局、县住建局、县文旅投公司

5．夯实资金保障。多渠道申报项目，积极向上争引资金，年内拟争取资金2.3亿元。于2024年5月完成扁都口生态休闲旅游区提升改造工程、工业园区全民健身中心、工业园区1号公共体育场田径跑道和足球场建设项目可研报告编制、评审、土地预审、两证一书办理，并申报中央预算内资金，拟争取资金2.1亿元。拟争取省文物局资金1800万元，对东西灰山遗址、圆通寺塔、八卦营城址等8处全国重点文物保护单位实施安全防范保护工程。拟争取省级旅游发展专项资金150万元完善扁都口自驾游营地及开展三堡镇三堡村省级文旅振兴乡村样板村打造。申报富强苑社区E智能健身路径项目、金色家园小区乒乓球、三人制篮球、智能健身路径项目等中央集中彩票公益金支持建设全民健身场地设施项目9项，完善社区体育健身设施，解决群众就近健身难问题，高质量开展全民健身活动，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

牵头单位：县发展改革局、县文体广电和旅游局

配合单位：县住建局、县文旅投公司

（三）实施资源开发利用行动。

6．加大文物旅游开发。在新三馆建设数字展厅，对馆藏的明、清时期的水陆画进行数字化展示，让游客切身体会继敦煌壁画后明、清水陆画的佛教文化和绘画艺术。启动童子寺石窟旅游景区国家3A级旅游景区创建工作，完善童子寺石窟游客中心各项服务设施，健全导览标识系统，搭建木栈道围栏，利用洞窟壁画，采集数字数据，建立数字影院。适时申报东灰山遗址国家遗址公园建设项目，建设游客中心、遗址博物馆等设施，还原先民生产生活和制作陶艺场景，让游客沉浸式体验彩陶制作工艺。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、民联镇

7．拓展非遗旅游内涵。结合我县非遗保护项目分布区域及县域景区分布，将非遗体验，美食品尝，景区游玩等内容有效衔接，加快“跟着非遗游民乐”线路推广。依托民乐古城、三堡文化大院、民俗艺术馆等公共文化服务场所，常态化开展皮影戏、顶碗舞、木塑画等非遗项目展示、展演及体验活动，年均开展系列活动20场次以上。整合非遗资源，依托历史典故和地方文化，打造《王进宝鞭扫大草滩》皮影戏剧目，争取2024年在景区景点开展常态化演出。依托专业旅游村、景区景点挂牌命名一批县级非遗工坊。深度推进非遗项目市场化，积极开发非遗类文创产品，把传统技艺类、美食类非遗项目引进市场、景区，刺激非遗产品消费水平，年均实现非遗文创产品销售额10万元以上。

牵头单位：县委宣传部、县文体广电和旅游局

配合单位：县教育局、县财政局、县档案馆、县融媒体中心，各镇、社管委

8．传承红色旅游基因。打造红军窑洞红色旅游教育基地。深挖顺化镇青松村窑沟组村民救助林春芳的红色文化资源，编制《民乐县红军窑洞加固维修方案》，2024年3月启动红军窑洞旧址加固工程，修建顺化镇窑沟村至红军窑洞道路2.8公里，停车场5000平方米，复原救助红军场景，力争8月份完工正式接待游客。挖掘整理解放民乐、民乐人民掩护救助西路军失散流落人员感人故事，以内部资料印刷出版《西路军在民乐》《民乐红故事》等红色文艺作品，升级完善《民乐故事（红色故事）》旅游系列丛书，策划拍摄《西路军在民乐》专题片。推出“吃一次忆苦饭、读一本红色书籍、走一次红军路、看一次红色电影、听一次红色党课”体验活动，吸引企事业单位、社会团体、学校开展党建活动，推动红色文化旅游快速发展。

牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县文体广电和旅游局

配合单位：县委党校、县文联、县委党史研究室、县交通运输局、顺化镇

9．推广知青旅游文化。对全县知青文化资源进行全面普查挖掘，整理知青在民事迹、文化故事，2024年9月完成《民乐县知青旅游发展方案》编制。2024年7月完成金山博物馆知青岁月专题展、民乐古城知青岁月展览馆、三堡知青园内部布展，增设知青生活用品及劳动工具，购置陈列展柜，并设置旅游咨询点、文创产品销售点、休息座椅等旅游接待设施。维修改造六坝镇永林知青居民18间房屋，恢复知青当初生活场景，陈设知青年代老物件，架设水、电、路、讯等基础设施，整合400亩农田，设置知青平田整地场景。研发知青时代茶杯、手提袋、水壶、打火机等知青文创产品，串联知青旅游点，策划知青文化“一日游”“二日游”旅游线路2条，组织中小学生、旅游爱好者，邀请知青及家属开展知青文化体验活动20场次以上，使其熟悉了解知青历史、领悟民乐知青文化、重温知青峥嵘岁月，吸引更多游客观光游览。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县文联、三堡镇、六坝镇、县城投公司

（四）实施生态环境整治行动。

10．落实生态环境保护责任。认真贯彻落实习近平新时代生态发展理念，把“生态优先、绿色发展”融入旅游产业发展全过程，加强旅游业发展规划与环保规划的有机衔接，督促指导旅游项目，贯彻落实项目建设“三同时”制度，严格落实环境保护措施。加强旅游规划执行力度检查，定期不定期对各A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐等经营场所生态环境内容进行检查，做到凡不符合国家生态环保政策法规的决策一个不能定、项目一个不能上、事情一件不能办、活动一项不能搞。

责任单位：县文体广电和旅游局

配合单位：市生态环境局民乐分局

11．全面开展旅游场所洁化。加大对通景公路沿线两侧、旅游场所主要出入口可视范围及旅游场所内部等重要节点的环境整治力度。对路面边坡、设备设施、建筑立面、垃圾卫生进行全面整治，拆除或改建旅游场所内外破旧建筑、垃圾回收中转站等有碍观瞻的场所，规范设置旅游交通、宣传广告、导览介绍等各类标识标牌，清洁游览场所地面，确保无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等“八乱”现象。加大旅游场所内湖面、河道、溪流等水域环境卫生整洁力度，及时清淤和打捞水面漂浮物，保护好水资源，全面提升旅游场所水环境质量。开展旅游场所内垃圾无害化处理，依据客流量及客流分布，设置数量充足的垃圾桶，垃圾箱布局合理，分类设置，外观整洁。配备数量充足的垃圾转运车、垃圾清扫器具等，及时清除垃圾，做到垃圾分类处理，日产日清。

责任单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县住建局、市生态环境局民乐分局、县农业农村局、县水务局、县执法局

12．精心开展旅游场所美化。加强旅游场所建筑物外立面提升改造，确保各单体建筑风格与景区整体环境协调一致、和谐相融。完善和规范旅游场所交通标识、景区介绍、安全警示等标识标牌系统，布局合理、图形规范、维护良好，无脱落、无破损、无腐蚀。改善旅游场所内外村庄的村容村貌，努力做到房前屋后、庭院美丽整洁，无乱搭、乱建，管线不乱拉、东西不乱挂、工具不乱放、垃圾不乱丢、车辆不乱停。

责任单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县住建局、县农业农村局、县执法局

（五）实施市场宣传推广行动。

13．编印文旅系列宣传品。组建民乐文旅宣传工作专班，编辑整理民乐县文旅宣传推介词、A级景区讲解词、旅游线路推介词，编印《民乐县文旅指南》《民乐县旅游地图》《乡村旅游宣传册》、手提袋等系列旅游宣传品，制作《民乐文化旅游宣传片》《民乐县乡村旅游宣传片》、10S－30S快闪短视频，配发至全县星级饭店、A级旅游景区、旅行社和车站、高速公路服务区，供游客查阅观看。积极参加省市县文旅资源整合宣传营销，在兰州西客站候车厅、民乐高铁站认购投放民乐文旅宣传广告，进一步提高民乐知名度，影响力。开通“一部手机游民乐”微站，建立民乐“漫行记、畅玩记、悦乡记、悠食记、欢宿记、乐购记”等8大专栏，完善专栏“吃住行游购娱建管”八要素相关内容，提升智慧旅游水平。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县文联

14．深化文旅全民宣传行动。完善汽车站、高铁站、宾馆饭店、景区景点、专业旅游村旅游咨询服务站点服务功能，培训专兼职咨询员，配发文化旅游宣传资料，深入开展文化旅游宣传和咨询服务。利用境内外各类媒体优势，深入组织开展采风报道、拍摄专题节目、在线直播等活动，加大宣传营销力度。组织动员各级各部门、各类社会组织采取引进专业会议、举办专题活动、刊发文化旅游信息、赴外招商推介及邀请同业人士休闲度假、考察研学等方式，大力宣传推介民乐文化旅游资源和特色产品。深入开展文化旅游宣传“五进”活动，组织开展民乐文旅导览图、文旅系列宣传品、二维码进酒店客房、进车站、进游客中心、进服务区“五进”活动，进一步营造文化旅游宣传营销的浓厚氛围，在全社会形成“人人都是民乐旅游宣传员、人人都是民乐形象代言人”的全时空、全要素、全业态、全窗口、全民化、全媒介的旅游宣传营销局面。　

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县交通运输局、县教育局

15．整合打造品牌节会活动。制定《民乐县2024年文化惠民系列活动工作方案》，在传统节日和特定宣传日，举办春节、妇女节、4·23世界读书日、中国旅游日、中秋节、农民广场舞等文化节会活动200场次以上，办好“二月二”民俗文化活动、梨花节、油菜花节等大型文化活动。组织城区中小学、幼儿园、校外培训机构、文化馆馆办团队自2024年4月至10月，每周周末在民乐古城常态化文艺演出。加大政府购买公共文化服务力度，支持演艺公司、民间乐团每月在民乐古城、现代丝路田园综合体等景区景点开展秦腔折子戏演出100场次以上，形成全年有主题、四季有节会、月月有演出、周周有活动的外向型节会宣传营销模式。

牵头单位：县委宣传部、县文体广电和旅游局

配合单位：县财政局、县教育局、县医保局、县农业农村局、县工信局、县融媒体中心，各镇、社管委

16．完善文旅网络宣传营销体系。完善民乐文化旅游官网集群，进一步丰富文旅系统官方微信平台、今日头条、快手、抖音宣传营销内容，进一步提高关注量。借助县融媒体中心官方手机APP（新民乐），民乐新闻、民乐发布、“民乐文旅”等新媒体平台，采取设立专栏及在线直播方式，开展民乐“每日一景”、旅游线路、旅游产品等宣传活动。督促A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社等文旅企业单位开展网上文旅信息发布、产品营销、咨询服务。进一步深化与腾讯、携程、抖音、头条、快手等知名线上媒体的合作，积极策划开展文旅产品线上宣传营销，推进发展文旅电子商务。进一步加强与新华网、人民网、中国张掖网、甘肃张掖网等新闻网络媒体的合作，强化民乐文旅形象宣传。ﻪ  　

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县文联、县融媒体中心

17．构建文化旅游宣传营销区域联动机制。与周边省市县区建立文旅联盟，对接融入“一带一路”河西走廊旅游宣传联盟、甘青蒙新自驾游环线联盟、西北旅游大环线和省内外知名旅行社线路节点，借势带动全县文旅资源宣传营销。深化与海北州、阿拉善盟相关市州（盟）等沿线地区重点旅游城市、旅游景区的交流与合作，出台与祁连县、门源县、大通县、阿拉善盟左旗等国道227沿线县区（旗）《合作方案》，建立旅游管理部门与旅行社旅游宣传营销利益联结机制，借助省、市旅游推介会、研讨会等平台，加大在节会举办地及重点客源地的宣传力度，实行资源共享、客源互送。策划国道227线“两日游”精品旅游线路，串联与甘州区、祁连县、大通县、门源县等县区旅游资源互联互通，共同打造甘青蒙精品自驾游线路。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县商务局、县交通运输局、县民政局

（六）实施业态融合创新行动。

18．开发多业态旅游产品。发展具有地域特色的旅游文化演艺产业，支持手工艺品制售和“非遗”项目进景区建设。鼓励民族、民间、民俗文艺团体和专业艺术院团与旅游集散地、重点景区的合作。打造形式多样、特色鲜明、游客喜闻乐见的演艺剧目。规范发展研学旅游，出台《民乐县推进中小学生研学旅行工作实施方案》，将研学旅行纳入中小学生综合素质教育范畴，打造张掖超越智慧农业旅游景区、雪域花谷生态旅游度假区等研学旅游基地，开发“走进田园亲近自然”“现代农业新气象智能产业大发展”“缅怀先烈铭记历史”等研学旅游课程，推动研学旅游产业化、规模化、规范化发展。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县教育局、洪水镇、县农投公司

19．培育体育品牌赛事。加快县域体育品牌赛事培育，把甘肃省自行车长征联赛（民乐站）、甘肃省象棋锦标赛、“金色的田野”广场舞大赛等省级体育赛事活动培育成民乐县特约品牌赛事，每年在不同时节开展，吸引全省各市州体育爱好者来民参赛；积极推广四家武术在县域节会活动表演，参加省内各类非遗项目展演，同时在条件成熟的中小学推广非遗项目进校园活动，保护和传承中华优秀文化；积极推进社会体育组织改革，推动体育社会组织社会化、高效化发展，切实加强体育社会组织建设，成立民乐县排球、象棋、社会体育指导员等体育协会，通过政府向社会体育组织购买服务的方式，支持和引导社会组织积极承担举办体育赛事、训练、培训等服务事项。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县教育局、县民政局

（七）实施旅游产品促销行动。

20．研发特色文创产品。依托非物质文化遗产和文博单位馆藏文物，研发制作罐罐茶、麦秆画、纱画灯等轻量化、小型化、便携化的文创产品和旅游商品10种。依托全县农作物和中药材种植优势，研发藜麦、青稞面、小米等五谷杂粮系列和黄芪、板蓝根、当归等中药材系列康体养生旅游商品8种。升级现有紫皮大蒜、苹果梨、手工挂面、菜籽油、天然蜂蜜等30多种产品包装。重新装修布展文创产品商品、线上线下体验馆，将全县文旅产品进行吸纳、收集、归类，进行集中展示销售，并设置直播间常态化开展网上直播营销。支持重点景区、旅游购物街区、游客集聚区设立文旅产品品牌专卖店、销售点，引导品牌企业开展文旅商品线上营销和网络直播带货等互动营销。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县商务局、县市场监管局、县工信局、县农业农村局

（八）实施旅游淡季促进行动。

21．加大冬春季文旅市场开发力度。围绕冬春季旅游主题，精心策划推出红色基因传承游、多彩非遗鉴赏游、舌尖盛宴美食游、知青文化探索游四条冬春季旅游精品线路。出台民乐县冬春季旅游优惠政策，推出12月1日—次年3月31日A级旅游景区免门票、星级宾馆淡季房价、星级农家乐所有菜品8.8折优惠政策。精心策划开展冬春季文化旅游主题活动，启动“悦享冬季·畅游民乐”全域旅游推广活动，自12月开始至2024年3月每周组织各镇、各社区文旅爱好者赴重点旅游景区进行文旅活动体验。结合元旦、春节期间系列文化活动，大力挖掘传统民俗类、非物质文化遗产类旅游资源，举办非遗文化线上展演、“庆元旦”惠民演出、2024年网络春晚、迎新春文艺晚会、社火展演、舞狮大赛、春节元宵灯展、年货节等文化活动，着力开发冬春季文旅客源市场，推进冬春季文旅持续升温。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县商务局、县文联、各镇、社管委

22．加快冰雪旅游运动项目开发。大力发展冰雪观光，在民乐现代丝路田园综合体景区，融入动物、动画、人偶、特色风景等冰雕元素，制作花样冰雕进行展示，同时开展冰雕或雪雕等家庭亲子比赛。在游客途径道路旁悬挂花灯，对绿植进行结冰处理，全面铺设亮化线路，提升景区景点夜间观赏性和趣味性。充分利用民乐古城、现代丝路田园综合体旅游景区现有湖面野冰场，策划推出冰猴（冰陀螺）、冰车、家庭堆雪人、冰上自行车、旋转飞碟等冰上趣味体验活动，吸引游客观赏玩雪，感受新颖、新奇的氛围。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：六坝镇、县城投公司

（九）实施服务质量提升行动。

23．健全服务质量监管体系。深入贯彻落实《民乐县文旅行业安全生产防灾减灾应急救援和消防安全工作方案》，厘清各部门在旅游市场监管中的责任，形成“权责明确、执法有力、行为规范、协调一致、快速联动、保障有效、失职追责”的文旅市场综合监管责任体系。联合公安、商务、市场监管等部门依法重点打击扰乱市场秩序的虚假广告、不合理低价、强制购物等现象。落实全县文旅市场联合执法、违法行为查处信息共享、旅游安全突发事件协调联动机制。持续开展旅游景区、星级饭店和旅行社服务质量专项整治行动。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县公安局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局

24．加强旅游市场监管。实施雷霆行动、扫黑除恶、扫黄打非等各类专项整治行动，持续规范市场秩序。健全完善文化和旅游市场信用体系，推进信用分级分类监管。开展文旅市场举报受理、舆情处置、“双随机、一公开”监管、警示教育普法宣传、部门协同执法工作，营造良好的法制环境。深化“放管服”改革，推行包容审慎的文化旅游市场监管理念和机制，及时关注、引导创新融合发展的新产品、新业态，不断激发市场活力。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委宣传部、县公安局、县应急管理局、县市场监管局

（十）实施旅游人才强基行动。

25．实施文旅人才培训计划。将全县文旅产业人才培训纳入全县人才培训年度计划任务，设立乡村振兴学院、县委党校为文旅行业培训基地，采取集中办班培训、服务技能大赛等方式，开展“全员讲业务，全员大比武”等活动。2024年1月、11月组织专业旅游村、星级农家乐从业人员200人举办乡村旅游培训班2期；5月组织A级景区、纪念馆、展览馆讲解员50人举办导游（讲解员）技能大赛1场次；6月组织星级饭店、星级农家乐从业人员150人举办酒店餐饮客房服务员培训班1场次；8月组织民宿主人、非遗传承人、乡村旅游带头人共计30人赴西宁、银川、天水培训3场次，10月组织A级景区负责人15人以上赴陕西、四川进行考察学习1场次，促使从业人员补不足、学知识、拓眼界，培育和建设一支具有较高服务水平、适应文旅产业发展需要的人才队伍，助力文旅产业高质量发展。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委组织部、县总工会、县人社局

26．加强与院企合作交流。依托兰州文理学院、河西学院专家智库，探索建立文化旅游项目建设管理辅导机制，吸纳智库乡村旅游专家、文创人才、非遗传承人、乡村工匠等人才开展培训辅导，引导文化旅游精品化发展。积极推进职业院校与旅游企业联合办学，引导职业院校以市场为导向设置旅游教学专业，为培育民乐文旅产业发展实用人才建立平台。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：县委组织部、县人社局

27．推进旅游志愿者队伍建设。围绕文明引导、游览讲解、质量监督、旅游咨询、特殊群体帮扶、应急救援等重点领域，广泛开展旅游志愿服务活动。将文明创建活动不断向文旅行业延伸，争取2024年底全县旅游志愿者达到100人，并建立旅游志愿服务制度体系、工作体系、保障体系、激励机制，使旅游志愿者队伍的数量、质量与发展环境适应旅游业发展的需要，志愿服务在旅游业持续发挥示范引领作用。

牵头单位：县文体广电和旅游局

配合单位：团县委、县应急管理局

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立民乐县文旅产业发展领导小组，下设特色美食开发、历史文化创研、文创商品研发、文旅资源推广、督促落实5个专班，负责做好全县旅游景点、特色美食、文创产品、地方文化的挖掘推广工作。各镇、各部门要按照全县统一部署，由县文旅局牵头，各部门配合，按照实施意见和实施方案，认真落实好整体和阶段性工作计划和具体措施。对承担的项目和任务倒排进度，定期研究，解决问题，切实推动文化和旅游深度融合发展。

（二）加强队伍建设。创新和落实人才引进政策，支持文旅相关企事业单位引进专业编剧、景区运营、文艺创作等方面的高层次人才，充实文旅行业高层次人才队伍，将符合资助条件的高层次人才纳入人才专项资金扶持范围。加强对文化和旅游从业人员的指导和培训，支持文旅系统干部学历提升、业务培训。聘请著名旅游学者、旅游企业骨干以及旅游民间智库专家担任咨询顾问，持续做好县管拔尖人才、青年文化人才等评选认定工作，充分发挥专家团队作用，不断做强做优文旅产业。

（三）强化项目带动。围绕文旅产业发展重点领域，认真研究国家政策导向和投资方向，高站位策划储备一批、高标准开工建设一批、高精度招商落地一批、高层次投产经营一批重大文化旅游项目。加大项目资金争引力度，重点实施一批文化产业园区、特色街区、文旅综合体等文旅融合项目，为推进文化旅游产业高质量发展奠定更加坚实的基础。

（四）加强要素保障。落实全域旅游发展专项资金，对符合全县“十四五”发展的重点文旅项目、基础设施、龙头企业给予支持引导，对文旅规划编制、旅游景区创建、星级饭店评定、乡村旅游发展、旅游厕所建设、特色街区培育、旅游市场开发等进行扶持奖励。县公安局安排专人负责每天对过夜游游客人员进行汇总，县商务局负责做好全县宾馆饭店协调配合，县文旅局负责做好数据调度工作，确保全县过夜游游客人数有效提升。各部门在政策允许范围内，积极统筹项目、资金向文化旅游产业倾斜。调整优化民乐县支持文化旅游产业发展奖励政策和冬春旅游优惠政策，加大文旅融合项目产品支持力度。认真梳理和落实各级关于文化和旅游项目的用地用林供给、规划报批、资金补助等方面支持政策，保障文旅产业发展，适度扩大文旅产业用地供给，优先保障文旅重点项目和乡村旅游扶贫项目的要素供给。