夏泽委员：

你在政协民乐县九届四次会议上所提“关于加强特色小镇各类建筑质量监督的提案”，已由县政府转交我局办理。我局领导高度重视，围绕你所提的建议召开专题会议研究，与园区规建局紧密衔接，按照各自职责抓好落实。现将办理情况答复如下：

关于加强特色小镇各类建筑质量监督的组织措施和制度我局从以下几方面进行抓起。

一、健全组织管理体系，落实工作责任

县上成立了特色小镇建设领导小组，由县级领导担任组长，强化牵头部门职责，建立各司其职、协调配合的工作机制。县住建局和园区规建局对特色小镇的建筑质量进行监督管理，加强特色小镇建设工程质量监督工作顺利开展，保证项目工程质量。县上已抽调业务素质高、责任心强的干部负责特色小镇工程质量的监督管理工作,做到特色小镇的每个工程都有专门的质量监督人员负责，把质量监督责任落实到每个质量监督员。

二、建立健全质量管理制度，切实抓好落实

工程开工以来，我局根据特色小镇实际情况，督促建设过程中质量管理制度的制定和落实。由我局和园区规建局牵头，相关部门参加，组成联合检查组，按照建设工程法律、法规及工程技术质量标准、规范，定期对特色小镇项目工程质量情况进行督促检查，重点检查工程实体质量，地基基础、主体结构、隐蔽工程和关键部位的分部分项工程质量，及时查处和纠正检查中发现的质量问题，对检查情况进行通报，限期整改质量问题。对违反法律、法规的行为严格查处，并记不良行为记录。

三、认真履行职责,强化质量责任

为加强特色小镇工程质量全过程的质量监督。切实履行特色小镇工程质量监督的职责，我局严格按照《工程质量监督工作导则》开展质量监督工作，根据特色小镇的特点，制定具体的工程质量监督方案，严格监督建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体的质量行为和工程实体质量。按照建设部的《民用建筑工程质量监督管理办法》进行建筑质量监督。

（一）监督检查建设单位依法履行工程质量监督手续，未办理质量监督手续的不得开工建设。严把材料关，监督检查建设单位做好材料的检测，严格控制水泥、钢材及砌体材料等主要原材料的进场环节，采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收,做到没有检验合格证的材料不得进场，进场后抽样检验不合格的材料不得使用，确保特色小镇工程的建筑材料质量合格。

（二）监督检查勘察单位严把地质勘察关，根据特色小镇地质条件、水文条件，以及环境等方面进行调查研究勘探，按照工程地勘设计标准，达不到地勘设计标准的决不让基础施工，确保地勘基础稳定可靠。

（三）监督检查设计单位，根据工程项目进展的需要，派驻设计代表参与工程项目的建设，处理有关质量技术问题。协助建设单位编制设备采购、土建、安装方案，积极配合建设单位做好各分部分项工程质量控制工作，在施工过程中做好设计交底和图纸会审，根据特色小镇实际情况做好设计变更工作，完善套型基本的使用功能，建设满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生要求的质量合格工程。

（四）监督检查施工单位严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》，施工单位保证各工序质量达到设计和验收规范的要求，强化施工质量的过程控制，严格执行施工图设计文件和技术标准，严格材料进场检验、工序检查和验收制度，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料，确保施工质量。按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验。建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。对施工中出现质量问题或者验收不合格的工程，制定整改方案，及时整改维修。工程完工经验收合格，向建设单位移交工程质量保修资料，向建设单位提交工程竣工验收报告时，出具质量保修书。

（五）监督检查监理单位严格执行《建设工程监理规范》，切实履行监理责任。定期检查工程质量，确保施工质量，保证各工序质量达到设计和验收规范的要求。将工程结构质量作为监理工作的控制重点，对施工过程中的关键部位或关键工序，监理工程师必须进行旁站式监理。对隐蔽工程进行现场检查，重要部位和关键工序未经监理人员签字认可，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得允许施工单位进入下一道工序施工。定期检查影响工程质量的计量设备、技术状况，做好建筑材料见证取样送检工作。对存在重大质量隐患、可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，项目监理单位应对质量事故处理的全过程跟踪检查和验收。对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时整改，切实履行监理职责。

四、强化竣工验收工作，保证使用功能

竣工验收是对特色小镇工程质量的全面检查，也是确保工程质量的最后关口。建设单位、县住建局和园区局规建要加强交付验收工作的管理，对特色小镇工程全面实施质量分户验收，确保每套住房都达到设计和验收规范的标准。工程交付时，要确保每一套住房供水、供电、供暖、燃气、电信等设施达到使用要求的合格工程。

五、2020年执法检查情况

项目实施后，我局和园区规建局牵头，相关部门参加，组成联合检查组，采取日常监管与专项检查相结合的方式，对特色小镇所有开工项目分别就各个环节的质量、分部分项工程质量和整体工程质量等方面逐一进行了质量检查。至目前，共检查房屋143幢，检查出质量隐患15条，下发整改通知6份，要求限期整改，已整改15条，整改率达100%。同时，针对8月份网民对特色小镇34号楼的质量举报，我局领导高度重视，与园区规建局衔接，召开专题会议研究，认真落实建筑工程质量相关会议精神，提升特色小镇工程质量，杜绝质量事故，安排部署特色小镇的质量监管工作，开展了以县级领导带队的质量大排查大整治活动，对特色小镇在建项目进行了为期半个月的质量大排查、大整治。检查出质量隐患5条，下发整改通知2份，对34号楼下发停工整改通知书，对34号楼发生的质量隐患问题立即纠正，对省建投四公司项目部经理、技术负责人和总监理工程师进行约谈，对造成施工质量问题的涉事人员批评教育，并给予一定数量的经济罚款。质量隐患大排查、大整治活动的开展，有效的杜绝了质量事故的发生，保证了特色小镇建设工程质量。

六、下一步质量监管的工作重点

一是加强特色小镇施工质量监管，在加大日常巡查力度的基础上，加强明察暗查的频次，强化对企业质量管理人员的监管，对发现的质量问题立即纠正并严肃处理，确保工程质量。二是牢固树立质量意识，查处的质量隐患按照“逐条逐项落实责任单位、具体责任到人、整改时限回头验收”的要求，做到查出一个，整改一个，严格按照整改要求建立质量隐患问题台账，制定整改方案，落实整改措施，实行闭环管理。三是持续开展工程质量排查活动，集中力量多角度系统性的排查质量隐患，督促企业认真自查，不发生质量隐患问题，加强施工质量监管，确保特色小镇项目建设顺利实施。

感谢你对城建工作的关心和支持。

                                    民乐县住房和城乡建设局

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