各镇、社管委，县安委会各成员单位，各企业：

2019年10月19日，南古镇杨坊村发生一起生产安全事故，事故造成1人死亡，2人受伤。2019年10月20日，市委书记杨维俊在《民乐县发生一起安全事故致1人死亡2人受伤》上作出批示：妥处此事，我市建筑方面事故相对多一点，请广平、住建部门安排对建筑领域安全问题再进行排查整治，严防造成大的建筑安全事故。同时，县委书记李作明作出批示：请克舜、万生同志商南古镇及相关部门妥善做好事故善后及伤员救治工作，要深刻吸取事故教训，对全县安全生产工作进行再安排、再部署、再强化；要在各项工作中始终坚持以人民为中心，守牢底线思维，以最高标准、最严要求，把安全生产工作抓细抓实抓到位，坚决预防和遏制重大安全事故发生。随后，县委副书记、县长牛益民作出批示：近期我县建筑施工已接近尾声，易出现因抢工期、赶进度而忽视安全生产等问题。请克舜、作文同志安排，各镇和住建等相关部门单位要深刻汲取此次事故教训，以建筑领域安全生产工作为重点，举一反三，在全县各领域再组织开展一次全面深入的安全隐患大排查大整治，坚决彻底消除各类安全隐患，严防生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。为有效防范化解重大生产安全事故风险，全面减少各类生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，根据市、县部署要求，县安委办决定从2019年10月21日起，在全县范围内开展安全生产大排查大整治专项整治行动。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导突出问题导向，严守红线底线，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展安全生产大排查大整治专项整治行动，强化责任措施，严格执法检查，全力防范化解重大生产安全事故风险，坚决预防和遏制各类生产安全事故发生，全力保障人民生命财产安全，为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

二、整治范围

此次专项整治行动的范围是各镇、社管委、各行业领域、所有生产经营单位。重点突出危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、食品药品加工、铁路等行业领域的企业、单位、场所；纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、庙会等各类大型活动; 居民小区、旅游景点、商场超市、医院、宾馆、饭店、KTV、影剧院、洗浴城、网吧、公园、养老院、中小学、幼儿园和体育场馆、健身场所、博物馆、图书馆、文化馆等人员密集场所；党政机关办公场所，部门和单位重要设施设备场所；看守所等特殊场所。

三、检查内容

(一)生产经营单位层面

重点检查企业各类安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准贯彻执行情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况；外包(协)队伍、人员管理情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况，建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；全面排查工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

 （二）重点行业领域层面

1.危险化学品和烟花爆竹:危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况；风险研判和承诺公告落实情况；涉及“两重点一重大”的管控情况；防火防爆防泄漏落实情况；危险与可操作性分析工作开展情况；深度检查开展情况；化工园区风险评估工作开展情况；油气输送管道高后果区和完整性管理情况；烟花爆竹专项治理情况。

2.道路交通:以客车、旅游包车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车、“五小车辆”，农村道路、山区道路以及通行班线客车道路，营运车辆、危险品运输车、校车等驾驶人为重点，严格源头把关和路面执法管理，全面排查整治道路交通和城市交通安全隐患。

3.建筑施工:扎实开展“一轴四区、一带四路”乡村振兴示范带建设项目和住建、交通、水利等行业领域建设施工项目安全专项治理行动，突出危险性较大的分部分项工程安全管理，强化起重机械、高支模、深基坑等重点部位和重要环节的安全管控。深入排查整治施工现场安全隐患，加大对施工作业人员教育培训和省、市、县部署的各项工作在企业、施工项目落实情况的监督检查力度，严厉查处“三违”行为，坚决遏制建筑施工领域事故多发势头。

4.森林草原防火：加强森林草原巡查力度，深入村、组、农户、林区、牧区开展宣传教育，及时发布火险和火灾信息等情况；严格入山制度，设立防火检查卡哨，对重点区域确定专人、划区包干等情况；严肃查处林区、荒草连片地带等高火险地区内动用明火行为等情况。

5.消防:全覆盖开展安全执法检查专项行动，突出整治商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、校外培训机构等场所消防安全突出问题。

6.防一氧化碳中毒：重点检查使用的燃煤锅炉、燃气管道、通风设施、燃煤燃气器具等设施设备，对发现的安全隐患落实责任，立即整改，对不能马上整改排除的要立即停用，坚决杜绝“带病”运行。要加大重点场所检查力度，特别对居民小区、出租房、寄宿制学校、外来务工人员宿舍、施工工地临时工棚、宾馆饭店、洗浴场所、网吧等人员密集场所通风换气和排烟管道完好等情况进行全面检查，确保万无一失。有关部门要落实监管责任，对不符合安全标准的燃煤燃气及器具，坚决查处并禁止生产、销售和使用。要督促供热、供气等相关企业落实对用户的安全检查、安全服务责任，对居民家庭做到每户必到，不留死角，帮助和提醒用户及时排查整改隐患。

7.食品药品加工:涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况，应急设施和安全疏散情况等。

8.工贸行业:特种设备起吊，煤气的制备、输送、使用，煤气管理落实国家规定和标准规范情况；承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建(构)筑物安全鉴定情况；有限空间的辨识情况；劳动保护用品配备和佩戴情况；检修作业、动火作业落实安全防范措施情况；双重预防机制建立落实情况等。

9.特种设备:特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗，完善应急预案及开展应急演练情况等。

10.水利:重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，病险水库除险加固和中小水库运行安全管理等。

11.农业机械:农机安全监管、农机手驾驶操作规程执行、严厉打击农用车载客等情况。

12.电力:维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况；重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等。

13.旅游安全:各旅游景区(点)内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、栈道等危险性较大旅游项目中游客人身安全等情况；旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车公司在开展旅游活动过程中，安全保护制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，设施设备等方面安全隐患的排查整治，旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。

14.校园安全:学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况。

15.人员密集场所:车站、大型城市综合体、商贸流通和服务企业、旅游景点、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所等人员密集场所防踩踏、紧急疏散等安全防范措施和隐患排查制度落实情况；大型群众性活动审批、安保方案和预案制定落实情况；节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况等。

16.砂石料厂：改善砂石料厂安全生产基础和地面生产生活设施情况，露天矿堆边坡管理、机械铲装和机械二次破碎、分层分台阶开采情况及矿堆运输道路，运输车辆的管理情况；加大对采掘施工企业的资质、安全状况、生产施工现场的检查力度，严厉查处以包代管、无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等非法违法行为情况。

各行业领域具体检查内容根据各行业主管部门和生产经营单位安全生产工作实际制定。

四、工作要求

(一)周密部署，压实责任。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。各镇、各部门、各单位要认清面临的形势和任务，把安全专项整治行动作为当前一项重要政治任务，严格按照省市县部署要求，切实加强对专项整治行动的组织领导，认真研究制定切实可行的具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任，细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，确保专项行动落实到基层、落实到一线。

(二)全面检查，严格督导。各企业要全面排查生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改台帐，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。各部门要采取“双随机”、不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场、暗查暗访等方式，组织检查组深入企业和下级行业部门开展督查。对检查发现的每一项事故隐患，向企业交办的同时，向属地行业管理部门交办；在督办企业整改安全隐患的同时，督办行业管理部门安全责任落实情况，确保隐患整改到位，做到闭环管理。

(三)强化执法，严肃问责。各镇、各部门、各单位对自查自改不认真、隐患整治不彻底、检查责任不落实、组织不得力的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严追究企业主要负责人的责任；对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施；对组织不力、执法不严格的及时通报，对因工作落实不到位、督查检查走过场、搞应付而导致事故发生或造成重大社会影响的，依法严肃追究部门和相关责任人责任。县安委办将适时对各镇和行业领域专项整治行动开展情况和检查出的问题隐患整改督促情况开展暗查暗访。

(四)广泛宣传，营造氛围。各镇、各部门、各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加大宣传力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，注重宣传效果，充分利用广播、电视、报纸、网络、微信等多种媒介，动员和引导各级各部门各企业全面关注、参与和推进专项行动，营造广泛支持、群防群治的浓厚社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光，进一步畅通社会监督渠道，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，强化社会监督和舆论监督，确保专项行动取得实效。

(五)加强值守，严密防控。各镇、各部门、各单位要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业开展相应应急演练，做好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施和企业内部安保措施。要切实加强应急值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作，最大限度将损失降到最小。

请各镇、各行业主管部门于12月20日前将专项整治行动工作总结报县安委会办公室。

                      民乐县安全生产委员会办公室

                      2019年10月21日