各镇：

为认真贯彻落实国家和省市县安全生产部署要求，切实做好当前农机安全生产工作，有效防范和遏制各类生产事故的发生，确保“三夏”“三秋”期间农机安全生产形势稳定。现将有关事项通知如下：

一、加大宣传教育，强化农机安全生产意识

结合“安全生产月”“平安农机”创建安全宣传培训及警示教育活动，充分利用广播、电视、报纸、网络、农机安全监管微信群和手机短信等方式，突出农机安全常识的宣传力度，特别是要对联合收割机进行重点宣传，提醒教育联合收割机驾驶操作人和其他辅助作业人员遵章守规、安全操作，采取形式多样的宣传方式，开展农机安全生产知识宣传教育，大力普及农机安全基本知识，增强广大农机驾驶人的守法意识和安全防范意识。充分发挥“三夏”“三秋”农机跨区作业接待服务点的阵地作用，为广大机手积极开展备案登记、组织引导、协调保障、信息服务、宣传教育及发放安全告知书等服务，维护稳定有序的“三夏”“三秋”农机跨区作业市场，保障市场供需平衡，确保“三夏”“三秋”农机作业安全高效。

二、加强安全检查，深入开展隐患排查治理

按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求，加大对农机作业集中区域、农机事故高发区域及相关路段的安全检查和隐患排查力度。要进一步加大重点区域、重点时段、重点机具的安全监管力度，依法严厉打击非法载人、违章操作、超限超载、无牌行驶、无证驾驶，酒后驾驶、疲劳驾驶，逾期未检和未按规定换牌换证，非法挪用或套用牌证，非法改装、拼装，安全防护装置不全或失效、未按规定粘贴反光警示标志等农机安全违法行为。树立隐患就是事故的理念，建立和完善农机安全隐患台账档案，认真执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理。切实消除“两无”（无牌行驶、无证驾驶），提升“三率”（拖拉机报户率、检验率、驾驶证到期换证审验率）。按照“谁批准谁负责”、“谁发牌谁负责”的原则，紧盯拖拉机、联合收割机注册登记、年度检验和拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验工作，严格按照相关规定办理农机牌证业务，严禁超范围核发农机牌证。

三、靠实主体责任，严格落实安全监管机制

要以防范化解重大安全风险，坚决遏制农机安全生产事故为目标，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识和底线意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要认真落实安全生产责任制，加强领导，精心组织，周密部署，切实抓好安全生产责任落实和措施落实，各镇、村、农机合作社、农机户、农机驾驶员要按照农机安全生产监督管理与分级管理要求，落实好安全监管和隐患排查治理职责，重点要充分认识抓好“三夏”“三秋”农机安全生产的重要性，认真分析研判农机跨区作业安全生产形势，明确目标任务，牢固树立“安全第一、预防为主”理念，坚决克服麻痹大意思想，把“三夏”“三秋”农机安全生产作为近期的重点任务来抓。努力构建上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序的工作机制，为农机化生产和农业夏粮丰收保驾护航。

附件：2020年民乐县“三夏”“三秋”农机跨区作业应急处置工作预案

                                                       民乐县农业农村局

                                                        2020年7月30日

附件：

2020年民乐县“三夏”“三秋”农机跨区作业应急处置工作预案

夏秋收获作业即将开始，按照《2020年甘肃省“三夏”农机跨区作业应急处置工作预案》，针对今年“三夏”“三秋”农机跨区作业面临疫情及天气等不确定性因素及突发情况，建立有力有序有效的应急处置工作机制，保障农业机械跨区作业顺利进行，特制定本工作预案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院关于抓好粮食生产的决策部署，围绕安全平稳、高质高效地组织完成今年“三夏”“三秋”农机跨区作业大会战任务，科学研判跨区作业形势，充分估计风险挑战，以超常规的工作力度抢前抓早、周密部署，构建上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序的应急处置工作机制，切实保障农机在“三夏”“三秋”农业生产中发挥主力军作用，千方百计加快农机作业进度、不误农时，将可能出现的突发事件影响减到最小、损失程度降到最低，为夺取全年夏粮丰收提供坚实的机械化支撑。

二、应急处置适用情况

“三夏”“三秋”农机跨区作业期间，县域内有以下情况发生时启动本预案。

（一）突发公共卫生事件疫情防控形势升级影响跨区作业机具进入县域内进行正常作业的；

（二）局部地区机具供需严重失衡，大范围出现作物抢收困难，发生重大阻拦、截留联合收割机正常转场作业事件，造成机收作业秩序、道路交通秩序混乱的；

（三）作物适收期出现连续降雨、大风等异常天气，较大范围造成作物倒伏或农机进地作业困难的；

（四）油料供应紧张造成机具加油困难严重影响农机作业进度的；

（五）在用机具出现重大质量问题或“三包期”维修服务严重不到位，影响机手正常作业，引发群体性投诉的；

（六）出现重大以上农机生产安全事故；

（七）出现其他严重影响农机跨区作业的突发情况。

三、应急处置机构

县农业农村局成立民乐县“三夏”“三秋”农机跨区作业应急处置工作领导小组，负责研究会商、指挥调度、协调处置突发情况，并对外公布应急值守电话，受理相关资讯投诉。

组  长：张爱民　县农业农村局党组书记、局长

副组长：池  洪　县农业农村局党组成员、副局长

成  员：韩银善  县农机监理站站长

陈志远  县农业农村局农机股股长

张兴玉　原县农业机械化技术推广站站长

领导小组办公室设在县农机监理站，办公室主任由韩银善同志兼任。主要职责是：贯彻落实民乐县“三夏”“三秋”农机跨区作业应急处置工作领导小组的决策部署，指导全县农机跨区作业突发事件的应急处置，协调解决跨区作业中的重大问题，负责全县突发事件应急值守、动态掌握、作业调度、对外联络、情况汇报等工作。

从7月20日至10月20日，领导小组办公室安排专人接听应急值守电话，关注全县“三夏”“三秋”机械化生产动态，按程序报告处置突发情况。

应急值守电话：县农业农村局（0936-4421145）

县农机监理站（0936-4435004）

综合协调联系人：池洪 （13993649225）　　

安全生产、事故处理联系人：韩银善（18909369910）

技术咨询服务联系人：陈志远（13830659622）

质量投诉联系人：张兴玉（15569909992）

跨区作业证免费通行、作业信息联系人:薛玉花（15294028501）

要按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对农机跨区机收突发情况进行处置。要强化部门协作，统筹社会资源，加强信息互通，快速果断处置，严控事态发展，将突发事件影响减到最小、损失程度降到最低，维护正常生产秩序，促进社会和谐稳定。

四、应急处置工作指引

“三夏”“三秋”农机跨区作业出现应急处置适用情况时，县农业农村局“三夏”“三秋”农机跨区作业应急处置工作领导小组立即启动预案，指挥相关工作力量、协调有关部门开展应急处置工作，迅速向县人民政府和市农业农村局报告，并根据需要及时做好舆论引导。

（一）作业区域出现突发公共卫生事件

适应疫情防控常态化的要求，服从县政府的统一指挥和部署，统筹做好疫情防控和农机跨区作业工作，推进跨区作业服务人员安全有序流动。当县域内出现较大范围疫情时，应按照实行分区分类防控要求，统筹安排农机跨区作业，逐步恢复跨区作业秩序。积极协调妥善接待安置跨区作业机手，做好疫情防控，为机手提供必要防护物资，引导机手服从指挥、分时有序作业，并配合防疫机构做好转移路径追踪记录。

（二）收获机具供需严重失衡

根据县内产业种植种类及农作物成熟时间段的不同，应及早摸清作物的收获机具的需求情况，“三夏”期间重点对小麦、大麦、油菜等作物的收获机具，“三秋”期间重点对玉米、马铃薯、中药材等作物的收获机具发布作业需求信息，加强机具调配，保证供需平衡。辖域内出现因作业机具严重短缺，可能造成成熟作物大面积无法及时收获时，应立即通过新闻媒体及信息网络发布用机需求，引导周边机具帮助作业，必要时报请上级农业农村部门协调组织更大范围联合机具支援抢收，并动态公布机具到位情况和收获作业进度，避免机到无活干。

（三）出现极端天气影响作业情况

加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，引导当地农户提早开展抢收作业。出现持续降雨、冰雹、霜冻等自然灾害的情况，应当及时研判气候对收获作业的影响，及时发布并提供抢收还是等收的预判作业信息，出现严重水涝，应当组织排灌机械开展排水作业，对于作物倒伏严重地块，要通过各种信息渠道发布作业技术要点，并组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，努力将作业损失降到最低。

（四）出现机具加油困难

密切关注全县农作物收进度，及时了解全县农机用油供需形势，主动加强与发展改革部门和供油企业之间联系，协助做好资源调配，防止出现油品资源紧缺情况，努力做到不脱销、不断档、不限量。出现加油困难情况，要抓紧协调发改局和供油企业加大资源调配和投放，设立“农机加油绿色通道”、“专用加油台”，组织流动加油车和撬装加油站，送油到田间地头。

（五）出现群体性质量投诉

收到投诉后，要立即组织派员赴投诉地点核实情况，联系并督促相关企业履行服务承诺，及时安排在当地的维修网点或售后服务网点进行维修。若继续出现维修不及时、不到位的情况，应将情况通报当地市场监管部门并报告上级农业农村部门，协调督促生产企业进行处理。相关处置依照《农业机械质量投诉监督管理办法》开展，对于机手提出的诉求，可在保证机具及时维修不影响正常作业的情况下，再依法依规进行调解处理。

（六）出现较大以上农机安全事故

出现较大以上农机安全事故后，县农机监理站应立即派人赶赴事故现场，及时通报县公安局和应急管理局，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同县公安局和应急管理局协调处理。依据《农业机械事故处理办法》，农机监理站应将农机事故情况及时、准确、完整地报送县农业农村局和上级农业农村部门。

（七）其他突发情况

接到机手反映进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆通行费减免方面的问题，应告知机手按照《跨区作业证》提示，提前登记备案相关信息和扫码预约通行，涉及ETC车载装置的使用和预约的方法可以拨打95022咨询或投诉，仍未解决问题的，应及时协调县交通运输局帮助核实解决。其他突发情况，依照相关规定及时处理。

五、后期处置

对2020年民乐县“三夏”“三秋”农机跨区作业开展情况和应急处置情况进行总结上报上级农业农村部门，对出现的农机事故做好善后处理，确保“三夏”“三秋”作业安全生产，秋收结束后，相关部门单位对应急事件处置情况相关资料进行整理归档并妥善管理。