于多福委员：

    您在政协民乐县九届四次会议上提出的“关于推进我县殡葬改革与管理”的提案已收悉，感谢您对殡葬事业的关心和支持，我局就提案办理情况答复如下：

殡葬工作是党和政府保障和改善民生、促进生态环境建设、继承发展优秀文化、促进社会文明进步的重要方面。近年来，民乐县委、县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，从完善基础设施建设、开展专项整治、推进移风易俗等方面入手深入推进殡葬改革，取得明显成效。

一、健全工作机制，部门联动齐抓共管落实有力

将殡葬改革工作任务纳入全县生态文明建设、乡村振兴战略、城乡环境综合整治等重点工作，同步安排、一体推进。提请县委常委会和县委深改会议专题研究部署殡葬改革工作，出台了《民乐县关于进一步深化殡葬改革的实施意见》并经市委深改会议审定通过 ，成立由22个部门组成的殡葬改革工作领导小组，由县政府县长任组长，分管民政工作的县委常委、人大、政府、政协分管领导任副组长，定期研究解决重要问题。各镇均成立组织机构，各成员单位强化协作、凝合力量，构建形成了政府主抓、部门协同、上下联动、社会参与的大殡葬工作格局。配套出台了《民乐县开展殡葬管理专项整治工作方案》《关于进一步加强殡葬管理工作的通告》等文件，为深入推进殡葬改革提供了坚强的组织和政策保障。

二、把握舆论导向，全方位多渠道宣传氛围浓厚

殡葬改革，破千年旧俗、树一代新风。强化宣传引导是殡葬改革工作顺利推进、取得实效的有力保障。全县各级各部门广泛利用广播、电视、报刊、网络、展板等宣传媒体，全方位、多角度、宽领域宣传殡葬改革的重要意义、目标任务及政策法规，引导群众树立厚养薄葬、从简治丧、低碳祭扫、生态安葬新风尚，在全社会营造了关心支持殡葬改革的良好舆论氛围。特别是新冠肺炎疫情防控和2020年清明节期间，我县下发了《关于严格限控举行遗体告别仪式和集中祭扫活动的通告》和《关于2020年清明节期间暂停祭扫活动的通告》并充分利用电视台、广播、微信公众号等媒介进行广泛宣传，尤其是将《通告》内容制作成通俗易懂的音频文件利用村（社区）大喇叭进行广播，在有效避免人员扎堆聚集，统筹做好殡葬领域新冠肺炎疫情防控方面发挥了重要作用。

三、坚持问题导向，殡葬改革推进有力

我县把殡葬专项集中整治行动作为城市精细化管理专项整治、城乡环境治理、棚户区改造的重要举措，纳入领导干部业绩考核范围，连续3年印发了《民乐县开展殡葬管理专项整治工作方案》，根据民政部联合十部委召开的安葬（放）设施违规建设经营专项摸排暨违建墓地专项整治成果巩固提升行动电视电话会议精神和省、市殡葬改革工作联席会议办公室《关于印发〈甘肃省开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排工作方案〉的通知》精神，县民政局联合县发改、公安、自然资源、生态环境、农业农村、文广旅游、市场监管、林草九个部门下发了《民乐县违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案》（民民发〔2020〕121号），同时县深化殡葬改革领导小组办公室下发了《民乐县开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排工作方案》（民殡改领办发〔2020〕2号），采取堵与疏结合、整治和提升并举的措施集中开展了以治理无序坟头、完善基础设施、规范墓地管理、提升殡葬服务、整顿丧葬用品市场为重点的专项整治行动。压实行业部门、乡镇、社区主体责任，建立部门联合执法机制，对全县违建墓地及安葬（放）设施违规建设经营情况开展了“地毯式”排查。累计开展丧葬用品市场执法检查16次、无序坟头整治5次、特定节日期间文明祭扫联合执法8次、殡葬从业人员宣传教育2次。采取降低坟头高度，立式墓碑改卧式墓碑，拆除墓地装饰附件并绿化美化的措施整治无序坟头16207座，拆除墓地装饰附件2203件，迁移坟墓2041座，县财政累计拨付整治补助资金1546.2万元，散埋乱葬坟墓整治效果显著。同时，加大对全县殡葬从业人员的宣传教育力度，整治封建迷信，从源头上堵住陋习。划定农村集中埋葬区12处，划定4处城郊集中祭祀区、1084处农村集中祭祀区域，城区街道、住宅小区和村巷内祭祀焚烧的顽疾彻底根治。

四、积极争引项目，不断夯实殡葬基础设施

我县按照节约土地、保护环境、保障需求、方便群众的原则，综合考虑城乡人口数量、人口年死亡率、使用周期等因素将殡葬基础设施建设列入城乡建设规划，逐年加大公益性殡葬设施建设力度。投资700多万元在城郊建成殡仪服务中心1处，设置吊唁厅3个，停尸房5间，办公用房7间，殡葬服务用房35间，配备殡仪车1辆。向广大群众提供遗体接送、遗体存放、吊唁、解剖等服务，所有服务项目及收费严格执行政府定价。为进一步加强生态工业园区殡葬管理，完善惠民殡葬基础设施，今年实施了生态工业园区殡仪服务中心建设项目，项目总投资1360万元，占地面积30亩，建筑面积4041.88平方米，修建吊唁大厅5个，停尸、尸体解剖、服务、办公、生活等用房建筑面积2338平方米。目前已完成主体工程建设，预计10月底可投入使用。民乐县公墓占地面积3200多亩，分8个葬区，规划墓穴3万多个，是面向城镇居民集中埋葬的公益性墓地，基础设施及墓地建设费用全部由政府无偿投入，近年来累计投入300多万元用于墓地水电路等基础设施建设和美化绿化，逐步改善了墓地生态环境。全县10个镇划定农村集中安葬区12个，目前正在办理审批手续。储备了建筑面积4500㎡的殡仪馆建设项目和建筑面积4000㎡的公益性骨灰堂建设项目，计划2021年建成投入使用。公益性殡葬基础设施城乡覆盖率达100%。通过近三年的努力，全县覆盖城乡的殡葬服务网络进一步完善，群众治丧方式实现了由分散、繁琐、无序向集中、简朴、有序转变。

五、树立文明新风，移风易俗成效显著

我县将殡葬改革各项目标任务融入乡村振兴建设内容，纳入文明城市、文明村镇创建指标和考核，指导全县各村(社区)红白理事会，老年人协会等基层组织充分发挥作用，引导群众弘扬孝道新风，倡导厚养薄葬，自觉抵制歪风陋俗和封建迷信，把“抵制大操大办，倡导孝老爱亲厚养薄葬；抵制丧葬旧俗，倡导文明从简规范治丧；抵制乱埋乱葬、倡导节地生态规范安葬；抵制封建迷信，倡导低碳安全文明祭扫”纳入村规民约。引导群众在清明节、中元节等传统祭祀节点开展生态文明祭奠、网络祭扫、慎终追远诵读等新时代殡葬文明实践活动，殡葬移风易俗成效显著。新冠肺炎疫情防控期间全县10个镇和县殡仪服务中心共举办丧事活动108起，丧事参与人数总计1540人，平均每起丧事活动参与人数14人，倡导文明规范治丧、从简治丧成效显著。2020年清明节期间在县委宣传部、县民政局和各镇的大力倡导下，全县鲜花祭奠、网络祭扫、慎终追远诵读活动蔚然成风。

六、坚持法情兼顾，维护改革大局稳定

殡葬改革工作涉及面广、法规政策性强、推进难度大，为维护社会大局稳定，我县在坚持依法治理、依法改革的基础上，尽量考虑民情民意和传统习俗，先后多次组织召开县、镇、村（社区）三级意见建议征求会议和村民代表及殡葬从业人员、宗教界人事座谈会议，坚持殡改工作法情兼顾，努力取得广大群众的理解和支持，既确保了各项改革举措顺利推进，也维护了改革过程中的社会稳定。同时，号召党员干部带头推行殡葬改革并签订《党员干部及公职人员带头推动殡葬改革承诺书》，为全社会树立生态节地安葬、文明祭扫、文明治丧等新风尚贡献力量。

七、下一步工作的打算

通过近几年的努力，我县殡葬改革持续深入，殡葬管理不断加强，殡葬事业全面发展，殡葬公共服务体系在“保障基本”的前提下，能够满足群众不同层次的需求，无序埋葬、不文明祭祀、建豪华墓地等现象得到有效整治，节约土地、保护环境、移风易俗、文明节俭治丧逐渐成为社会共识。但我县殡葬工作面临的形势依然严峻，殡葬事业发展也存在许多问题。惠民殡葬政策尚不健全完善。为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、办丧等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，一方面可以不同程度地减轻群众丧葬负担，另一方面可以有效引导群众增强参与殡葬改革的主动性和自觉性。目前我县惠民殡葬政策覆盖面小，尚不健全完善。下一步我们将坚持以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，健全完善配套的惠民殡葬政策，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，统筹城乡区域间殡葬公共服务供给，加大惠民殡葬政策向农村、贫困地区和城乡低收入群体倾斜力度，加强与优抚褒扬、社会救助、养老保险等制度的衔接，通过多种方式，对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、享受最低生活保障待遇的低保对象、城乡特困供养对象以及因病或非因公死亡参保人员的基本殡葬需求给予保障，有效促进社会公平正义。鼓励群众支持、选择环保殡葬方式，推动殡葬改革向纵深发展。

最后，非常感谢委员对我县殡葬事业的关心与支持，敬请对我们今后的工作多提宝贵意见。

妥否。

                                                        民乐县民政局

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