一、“十三五”及2020年工作总结

“十三五”期间，在县委县政府的正确领导下，在省市业务部门的支持和指导下，全力做好强化水治理、严格水管理、保障水安全各项工作，水利改革发展取得重大进展。一是切实加强扶贫工作，脱贫攻坚工作成效显著。聚焦“两不愁、三保障”，坚持吃水为先，投入资金4317万元，新建水厂7座，埋设管道400.7公里，进一步提高了108个村31764户12.2253万农村群众的饮水安全保障水平，全县农村自来水实现全覆盖，供水保证率和水质合格率大幅提升。认真落实农村饮水安全管理“三个责任”，健全完善并严格落实“三项制度”，加强运行管理，健全长效机制，“建得成、管得好、用得起、长受益”的长效机制已经形成并不断巩固提升。认真落实驻村帮扶、结对帮扶工作要求，联系的村、户如期脱贫。二是持续推进整改整治，环保整改成果不断巩固。把祁连山生态环境保护作为重大政治责任和重大政治任务，坚决整治环保督察反馈的水库、渠首、河道、水源地等各类问题，全面完成整改任务。深入推进祁连山生态环境保护与修复，全面完成山水林田湖小流域治理任务，综合治理面积1859.9平方公里。不断完善长效保护机制，水生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升。三是加快水利工程建设，供水保障能力显著提升。积极争取各类资金5.79亿元，持续推动水利基础设施建设，山城河水库工程主体工程完工并下闸蓄水，大堵麻灌区节水改造、高效节水灌溉、农业水价综合改革、水库移民后期扶持等项目按期完成年度建设任务，发展高效节水灌溉面积4.86万亩，改建各类渠道101公里，农业基础设施条件进一步改善，水利支撑保障能力进一步提高，人民群众得到了更多实惠。四是夯实防汛抗旱基础，防灾减灾能力显著提升。落实防汛行政首长负责制，完善防汛抗旱预案体系，补充山洪灾害防治非工程措施，综合治理中小河流河长125.05公里、新建堤防79.75公里，完成海潮坝水库竣工验收和8座水库、3座水闸安全鉴定，同时依托不断完善的水利工程体系，科学合理调度，加强值班值守，强化监测预警，有效应对局部地区水旱灾害，最大程度减轻了水旱灾害损失，确保了城乡基础设施防洪安全和人民群众生命安全。五是推进水生态文明建设，水资源管理能力显著提升。实行最严格水资源管理制度，落实“三条红线”控制指标和水资源取水许可管理、有偿使用等制度，强化规划引领，分解用水指标，加大监管考核，强化调度运行，保证了生活、生产和生态用水需求。5年来全县用水总量控制在下达指标以内，万元国内生产总值、万元工业增加值用水量进一步降低，农田灌溉水有效利用系数提高3.6个百分点。六是推进水利改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，建立健全河湖警长制，完善督查督办、考核、问责等制度，印发实施13条河流和8座水库“一河（湖）一策”方案，完成13条河流和8座水库河湖管理范围划定及岸线保护利用规划编制工作，各级河湖长常态化巡河并通过“甘肃省河湖长制”APP实施动态监管，河湖长制责任体系、制度体系、工作体系进一步健全。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。创新水利投融资体制，组建民乐县青龙水务投资有限责任公司，并多方融资开工建设了金山一号水库工程。

2020年以来，紧紧围绕实施“四县”建设和乡村振兴战略，对标对表全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，着力补短板、强监管、抓落实、促发展，为经济社会发展提供了水利支撑和保障。一是疫情防控措施有效落实。加强全系统干部职工和局家属院外出返乡人员摸底排查，强化登记、测温、通风、消毒，联防联控、群防群控措施落实到位。全力做好全民健身中心和洪水大河桥路口车辆人员管控，有力服务了疫情防控大局。认真落实“欠费不停供”“不见面审批”等措施，疫情常态化防控和复工复产的各项决策有效落实。二是脱贫攻坚工作持续推进。全面完成农村饮水安全巩固提升工程和苦咸水改水工程建设任务，投资1800万元新建水厂3座，埋设管道154.45公里，巩固提高了85个村23791户9.0674万农村人口的饮水安全保障水平。强化农村饮水安全运行管理，修订完善管理实施细则，推动实施农村自来水价格改革，农村饮水安全工作成效进一步巩固。积极支持驻村帮扶工作，督促全系统干部职工认真落实帮扶责任人责任，驻村帮扶和结对帮扶工作深入推进。三是水利项目建设有序推进。严格建设程序，强化建设管理，水库启闭设施维修更换、大中型水库移民、水土保持小流域治理、童子坝和义得渠干渠维修、山洪灾害防治等10个项目按期完工，山城河水库主体工程已完工并下闸蓄水，洪水河海潮坝段河道治理工程碾压堤坝9.2公里，金山二号水库顺利推进，年内完成投资5090.6万元。加强后续项目争引立项工作，小堵麻水库、童子坝和苏油口灌区续建配套等项目前期工作正在有序推进。四是水旱灾害防御扎实有效。全面落实防汛责任制，及时检查、整治水库、山洪灾害预警设施、河流重点险段隐患，完成8座水库安全鉴定，修订完善8座水库应急预案，组织应急演练4场次，充实防汛物资，落实抢险队伍，坚持24小时防汛值班和领导带班制度，顺利度过汛期并实现防汛、蓄水双赢目标。五是环保问题整改持续巩固。全面开展水库、渠首、河道、水源地等各类环保问题的整改整治和“回头看”检查，举一反三，查漏补缺，整改整治成果进一步巩固。顺利完成11宗河道采砂区域采砂权公开拍卖出让，加强对河道及采砂场的巡查检查，河道管理进一步加强。加强山水林田湖小流域治理项目区苗木补植补栽和后期管护，持续开展全域无垃圾、河湖“清四乱”等专项行动，及时清理整治基层站、所、厂、闸房、施工工地和渠道、管道、水闸等水利工程周边、灌溉沟渠沿线环境卫生，水环境面貌进一步改善。六是水利改革创新持续推进。持续推进河湖长履职尽责，建立健全河湖警长制，印发实施13条河流和8座水库“一河（湖）一策”实施方案，全面完成13条河流和8座水库河湖管理范围划定及岸线保护利用规划编制工作，河湖长制工作成效明显。加强水资源管理。推进取水许可规范化建设，落实地下水超采区压减任务，修改完善《民乐县水权交易实施细则》，积极配合开展生态工业园区总体规划修编水资源论证报告的编制和评审，及时向金山一号水库和园区蓄水工程补水，为生态宜居搬迁和生态工业园区提供了供水保障。持续推进“放管服”改革，加强“双随机一公开”监管工作，修改完善各类事项15项，通过窗口和网上政务服务大厅办理行政审批（许可）事项78件，“双随机”抽查检查21次。七是水利保障能力持续提升。加强灌溉管理工作，强化水利工程维修养护，认真落实县委县政府支持加工专用薯（大西洋、克星）和水肥一体化蓄水池的优惠政策，完成春灌面积9.2万亩，夏灌实灌面积95.68万亩，夏灌总亩次148.23万亩，秋灌22.15万亩，秋冬泡地56.15万亩。加强节约用水工作，印发实施《民乐县落实国家节水行动实施方案》，水利行业节水机关建设、节水校园创建，县域节水型社会达标建设取得实效。加强水土保持预防监督工作，规范生产建设项目水土保持方案审批，督促落实生产建设项目施工现场防护措施，水土保持工作进一步加强。加强水利安全生产监督管理，健全责任体系，强化宣传教育，排查治理隐患，安全生产工作形势稳定。积极开展“七五”普法工作，强化水行政执法检查，加强平安建设和信访维稳工作，经常排查涉黑涉恶线索，维护了全系统的和谐稳定。

“十三五”期间，全县水利工作尽管取得了明显成效，但仍面临诸多问题。一是水利基础设施尚不完善。水利工程资源调剂、配置能力十分有限，灌区水利骨干工程衬砌不全面，田间渠系工程配套程度低，饮用水水源地管理保护基础设施不完善。二是水利建设投入不足。各级财政对水利资金投入存在的较大的不确定性，社会和市场对水利工程的融资能力偏低，受资金投入的限制使急需建设的水利工程无法及时开工建设。三是水资源管理亟需强化。水资源时空分布不均，用水结构不尽合理，再加之未来资源消耗和污染排放总量仍可能有一定增长，由此带来的挑战将更加严峻。四是依法治水管水急需加强。水资源费、水土保持补偿费、农村自来水水费收取困难，水事纠纷处置和水行政执法难度大、行政成本高，依法治水管水能力亟待加强。五是行业自我发展能力不足。水费和发电收入有限，工程维修养护经费落实率低，保工资、保运行的压力巨大；职工队伍老龄化趋势明显，后续队伍接续不足，专业技术人员断层问题已经显现。

二、“十四五”及2021年工作计划

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，积极践行新时代治水方针和水利工作总基调，围绕实施“四县”建设，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，全面推进水资源高效利用、供水安全保障、防洪减灾能力提升、水土流失防治、水生态治理修复、行业监管能力建设“六大任务”，着力构建水资源高效利用、供水安全、生态安全、防洪安全、现代水治理“五大体系”，满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，为建设幸福美好新民乐提供强有力的水利支撑。

（二）重点任务

1.瞄准短板抓建设，夯实水利发展基础。“十四五”期间积极争取总投资20.99亿元的供水保障能力建设、主要河湖及区域生态环境治理保护修复、防洪提升、节水型社会建设等7类28个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。2021年计划实施重点水利工程项目9项，总投资2.58亿元。祁连山浅山区水源涵养林保护民乐生态工业园区供水项目计划投资1.83亿元，完成调蓄池、水厂主体和管道工程。小堵麻水库工程计划投资1000万元，完成初步设计审批、招投标、“三通一平”等工作。苏油口中型灌区续建配套与节水改造项目计划投资2356万元，改建干、支渠13条20.725公里、建筑物130座。洪水河海潮坝段河道治理工程计划投资2274万元，治理河长10.02公里。大中型水库库区移民项目计划投资336万元，平整土地270.2亩，改建渠道1.38公里、管道17.79公里。山城河水库工程计划投资1060万元，完成右岸沟道防洪、水土保持、环境保护等工程。同时完成投资200万元的农村饮水安全保障工程、150万元的双树寺等3座中型水库大坝自动化监测设施建设项目、200万元的苏油口灌区水资源高效利用项目。

2.多管齐下强监管，提高监督服务水平。强化河湖监管。深化“清四乱”专项行动，强化涉河湖建设项目审查监管，加强河道采砂管理，推动河湖长和有关部门履职尽责、有名有实。强化水资源管理。深入推进落实最严格水资源管理制度，严格规划和建设项目水资源论证制度，加强取水许可审批管理，加快推进地下水超采区综合治理，加强水资源科学配置和合理调度，统筹生活、生产、生态用水需求，为经济社会高质量发展提供水资源保障。强化节约用水管理。推动实施《民乐县落实国家节水行动实施方案》，推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，推动用水方式向节约集约转变。强化水土保持监管。严格水土保持方案审批，督促建设单位履行水土流失防治责任、落实生产建设项目水土保持“三同时”制度、依法上缴水土保持补偿费，同时充分利用卫星遥感、无人机等手段加大监管力度，坚决遏制人为水土流失。强化水利建设管理。规范建设程序，严格落实“四制”，强化质量安全监督，确保工程质量。强化工程运行监管。强化电站、渠道、人饮工程运行监管，加强日常维护，强化巡查检查，及时处理隐患，确保工程良性运行。强化财务运行监管。加强财务管理和监督，加大农业水费、农村自来水水费、水资源费和水土保持补偿费征收力度。

3.深化改革增活力，推进体制机制创新。继续深化农业水价综合改革，加大水权交易力度，规范交易平台运营，及时向金山一号水库和园区蓄水工程补水，助力生态宜居搬迁和生态工业园区发展。创新水利投融资体制机制。协调争取各级财政资金、地方政府新增专项债券、绿色生态债券等用于水利工程建设；积极争取水土保持补偿费、水资源费返还统筹用于水土流失预防和治理、水资源合理开发等；发挥公共财政资金的引导撬动作用，更多吸引社会资本参与水利建设。深化水利“放管服”改革。优化运行程序，简化办事环节，提高行政效能；加强“双随机一公开”监管和审批事项的事中事后监管。

4.防范风险保安全，维护和谐稳定秩序。加强水旱灾害防御工作。抓好汛前准备、监测预警、工程调度、风险管理，清除河道行洪障碍，综合运用拦、蓄、泄等措施，保障防洪安全和供水安全。加强水库运行管理。强化水情旱情山洪灾害预警，加强值班值守和预警信息发布，严格执行24小时领导带班和值班制度，确保信息报送及时、传递畅通。严守安全生产底线，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项治理和隐患排查，严防发生生产安全事故。

5.完善配套强基础，提高支撑保障能力。全面推进依法治水管水。抓好规范性文件的废改立释工作，加强普法宣传教育，组织开展水资源管理、河湖管理、水土保持监督专项执法活动。加强平安水务建设。强化矛盾纠纷排查化解，坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。加快水利信息化步伐。积极推进“互联网+”智慧水利建设，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。

6.全面从严抓党建，切实加强自身建设。着力强化全面从严治党主体责任，全面落实党建各项任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续不断加强干部职工的政治、业务、法律法规教育，积极组织开展针对性综合培训、业务培训和在职学历教育。逐年招录水利专业高校毕业生，改善职工队伍结构。深入开展精神文明创建活动。积极践行社会主义核心价值观。大力弘扬新时代水利精神。