今年以来，我镇围绕构建共建共治共享治理体系，以建立完善社会管理机制、创新社会管理模式、健全完善社会保障体系为目标，扎实落实社会治安综合治理各项措施，加强组织领导，靠实工作责任，强化工作措施，务求工作实效，营造了稳定有序的社会环境，为全镇经济社会各项事业健康发展提供了有力的保障。主要工作开展情况如下：

一、提高政治站位，明确目标任务

镇党委、政府始终把综治工作纳入党委、政府的重要工作日程，2020年初，镇党委根据工作需要成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，相关部门负责人为成员的综治工作领导小组，配备了综治专干，各村也都成立领导小组。定期召开综治工作专题会，研究部署综治工作。

1、在各村成立综治中心。深入推进镇村两级网格化管理，开通了镇村两级综治信息平台。镇上建立健全了综治维稳、信访、禁毒、反邪、平安建设、人民调解、法制宣传等专项领导机构及办事机构，各专项机构明确责任，默契配合，定期研究社会治安状况及存在的问题，研究如何采取措施保证各项目标任务的完成。

2、注重了解全镇村情民意，着力解决各类矛盾纠纷，通过“大宣讲大排查大化解大整治大落实”等活动，加大对全镇综治信息汇集、排查分析、分流交办，整合镇政府各职能部门工作力量，围绕维稳信访工作，定期召开维稳信访协调工作会议，加强对重点对象和民生热点信息的汇集，有效做到了矛盾纠纷和服务诉求的早发现、早办理、早解决。

3、健全突发性事件处理机制。为维护社会稳定，严防群体性事件发生，我镇严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实分管领导、包片领导、驻村干部负责制，落实限期解决矛盾纠纷责任制；坚持每月对辖区不稳定因素开展一次大排查，对排查出来的信访突出问题和不稳定因素进行分类，相关责任落实到人。

二、强化工作措施，狠抓工作落实

（一）认真摸排，落实责任，全面开展排查工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，由各村联系领导、驻村干部和村干部组成的矛盾纠纷排查小组进村入户实地走访、电话询问，采取定时定点定人、拉网式、排雷式的排查工作方法，及时排查出潜藏的矛盾纠纷，实行分片区包保化解。排查化解重点放在易地扶贫搬迁、土地权属、地租款兑付、农民工工资兑付等易引发群体性事件的纠纷上。对排查出的矛盾纠纷，严格落实研判例会制度，组织相关人员，对矛盾纠纷进行分析研判，有针对性地提出意见建议进行分类化解。对难度较低的纠纷进行了及时化解；对一时还不能化解的复杂、重大的纠纷采取有效的稳控措施，明确具体的包案领导和责任人，随时跟进，利用有利时机化解。对突发性事件制定可行性预案，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态，一年来全镇共发生各类矛盾纠纷85起，调处85起，调处率100%。

（二）坚决做好扫黑除恶专项斗争。我镇坚持“滚动式排查、常态化整治”的思路，按照镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人和不漏行业场所的“五不漏”要求，以12种涉黑涉恶违法犯罪为重点，逐村、逐户、逐人、逐行业场所开展调查摸底，全方位、多领域排查涉黑涉恶线索，切实做到“不留死角、全面见底”。2020年全镇共摸排各类线索28条，经梳理28条线索均不属于涉黑涉恶范围，已交办包村领导协调处理，目前已全部处理完毕。

（三）抓好邪教人员帮教解脱工作。我们对原邪教习练人员进行认真帮教，对我镇重点的王什、马均、太平、吴油等村加强监控力度和帮教措施，适时进行法律和政策教育，目前我镇未发生一起练功人员滋事、聚集、串联等事件。2020年全镇共帮教解脱邪教人员5人。

    （四）夯实基础，推动禁毒工作良好发展。2020年我镇被市禁毒委确定为“重点关注乡镇”。通过多种举措，全力推动禁毒工作向着良好的态势不断发展。一是明确责任分工，细化工作职责，对现有7名吸毒人员进行网格化管理，明确禁毒专干、派出所民警、村组干部职责，对吸毒人员进行“多对一”帮扶，定期走访入户，准确掌握吸毒人员思想动态及生活状况。二是加强禁毒宣传教育，增强干部群众防毒、拒毒意识。组织镇村干部参观新天寄宿制小学禁毒教育基地，加强禁毒知识的学习宣传，增强了干部的拒毒防毒意识。积极开展“校园无毒、阳光生活”为主题的校园禁毒宣传教育，组织各小学开展禁毒主题班会、禁毒心得写作大赛，切实提高学生防毒、拒毒意识，引导养成健康向上的生活方式。结合每月的“固定党日”活动，组织农村党员干部签订禁毒承诺书，并在党支部、团支部、妇联等微信群发送禁毒宣传标语、文章或图片，营造了良好的宣传氛围。三是摸清人员底数，准确掌握毒情形势。为准确掌握全镇在册吸毒人员的情况，实行禁毒专干、派出所民警、党员干部“多对一”帮教，切实帮助解决吸毒人员在生活中的实际困难，降低吸毒人员的复吸率。采取定期见面、上门回访、谈心谈话等形式，及时掌握吸毒人员思想动态和生活状况。同时摸清吸毒人员的社会活动关系，对吸毒人员进行跟踪帮教，杜绝滋生新的吸毒人员。四是努力做好禁种铲毒和毒品踏查。2020年，在巩固禁种铲毒工作成效的基础上，继续做好扩大“零种植、零产量”的范围，警钟长鸣，常抓不懈，继续抓紧、抓好宣传教育和踏查工作。至目前，全镇未发生种植毒品原植株情况。2020年全镇未新增吸、贩毒人员，禁毒工作呈现良好的发展态势。

三、创新治理模式，构建治理新格局

2020年我镇深入学习借鉴新时代“枫桥经验”，不断创新基层社会治理，以善治为目标，以改革为动力，坚持民事民议、民事民办、民事民管的原则，充分发挥群众自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，加大“三治融合”社会治理体系建设推进力度，不断提升基层社会治理水平，构筑了共建共治共享的社会治理新格局。 

（一）夯实村民“自治”基础，提升乡村治理“内生力”。把加强基层党组织建设贯穿“三治融合”治理体系建设始终，着力加强党支部队伍建设，完成书记主任“一肩挑”试点村6个，新调整“两委”班子成员9个，充实后备干部136名。扎实推进抓党建促乡村振兴，建成上姚村党群服务中心、新时代文明实践站，打造产业发展型支部7个，为民服务型支部8个，整顿转化软弱涣散党支部4个，支部核心战斗堡垒作用进一步加强。积极探索法治党组织建设，结合党支部建设标准化工作，全面推进“党建+社会治理”新模式，全面建立网格化+十户联防管理体系，在各村成立了村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织建设22个，持续推行“四议两公开”工作法，聚焦百姓关注的村务公开、农村集体资产管理、邻里纠纷调解、村庄环境整治等，建立“需求库”与“供给库”，全面推行以群众议事会为主要形式的村民协商机制，着力构建民事民议、民事民办、民事民管的良好局面。

（二）强化农村“法治”保障，提升乡村治理“硬实力”。落实“一村一法律顾问”制度，开通法律服务直通车，广泛开展与农民生产生活等切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，通过赠送书籍、开展法律培训、微信送学、播放视频、“以案说法”等群众喜闻乐见形式，大力开展法治宣传教育，不断强化农民遵纪守法、依法维权意识，有效降低了社会治安案件和非法涉访涉诉事件的发生。广泛深入开展“七五”普法，深化法律“八进”活动，并通过“国家宪法日”“法律宣传月”“禁毒宣传日”“消费者权益保护日”等活动，进一步加强法律知识宣传和普及，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。依托镇便民服务中心、村党群服务中心，建成镇法律服务中心1个，镇村法律援助工作站、警民联调工作室等法律服务站所22个，法治文化长廊1条，实现镇、村调解平台网络全覆盖，村委会实现法律顾问全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化宣传氛围营造，探索农村“小微权力”制度化、规范化、透明化运行，压缩村干部权力任性空间，扎实推进农村基层专项巡察，严厉查处“村霸恶霸”和涉黑“保护伞”，切实营造了和谐稳定的发展环境。

（三）强化“德治”引领作用，提升乡村治理“软实力”。以评立德，按照“引导有方向、评判有标准、学习有榜样”的要求，建立道德讲堂、好人榜、家风家训长廊，制定村民道德规范，促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成，加大对道德模范、民乐好人、最美家庭等先进典型的培树，以道德评议和社会舆论的力量，推动社会主义核心价值观落细落小落实。依托精神文明“八个一”示范工程创建和农民文化艺术节、“三八”妇女节等节庆活动，积极开展乡风文明“核心价值引领、载体平台创新、道德风尚涵育、人居环境提升、文化惠民普及”五项行动，集中表彰“好婆婆、好媳妇”“最美保洁员”“美丽庭院”等先进典型182户，广泛通过先进“亮牌”和设立“红黑榜”“曝光栏”等，评判正反两方面典型，倡导群众“学”身边的典型和榜样，“改”身边的缺点和毛病，在全镇范围内起到了很好的典型引领作用。把倡导移风易俗，教育引导群众坚决破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋习作为提升群众幸福指数的重要内容，制定下发了《新天镇倡导移风易俗抵制高价彩礼实施意见》《新天镇关于勤俭节约反对铺张浪费倡议书》《新天镇禁止党员干部在婚丧嫁娶中大操大办的公告》等制度规定，结合党员固定活动日和农村物资交流大会、农民文化活动节等契机，大力弘扬孝亲敬老、邻里守望、守土敬业等身边的典型事例，教育引导群众转变传统观念，培育良好的家风民风。成立了新时代文明实践站，组建了文明实践队、理论宣讲队、志愿服务队、新乡贤文明实践队，结合美丽乡村建设，凝聚群众加快风貌改造、厕所革命、垃圾革命和农村精神文化传播，着力实现让农村德治“活”起来。

四、存在的问题和不足

虽然今年我镇在维护社会治安稳定上取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求，离人民群众的要求仍有一定距离，社会治安仍是人民群众关心的热点难点问题。当前存在的主要问题有：一是群众法律意识有待进一步增强；二是扫黑除恶专项斗争群众参与还不够；三是外出流动人员管理控制不到位。

    针对存在的问题，下一步主要抓好以下几个方面的工作：

    一是加强宣传，健全完善宣传工作机制。进一步加大综合治理，平安建设工作的宣传力度，通过宣传栏、标语、短信等形式广泛开展普法、安全防范等宣传教育。提高群众的法律意识，强化群众的防范和守法意识。

二是将扫黑除恶专项斗争向纵深推进。将进一步做好摸底排查工作，对群众反映强烈的问题将做到深挖细查并时刻保持高度警觉和重视，把全镇扫黑除恶专项斗争工作推向纵深，用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严格按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，加强对辖区内涉邪、涉毒等重点人群的管控工作，聚焦年底农民工工资兑付、工程款拖欠、村“两委”班子选举等重点领域和已经摸排建档的矛盾纠纷，开展集中整治，全力化解纠纷，确保全镇社会和谐稳定。

三是做好“无毒乡镇”巩固提升工作。将进一步加强对外出务工人员的管理，积极做好禁毒宣传和毒品预防教育，健全毒品预防体系，杜绝新增吸、贩毒人员，争取早日实现“脱毒摘帽”。