根据中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于开展专项整治的要求和《中共新天镇委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,为整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题,制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零”目标,进一步压实各级党委、政府维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任,深入推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题,为加快建设和谐新天创造更加安全稳定的社会环境,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
   二、整治问题及措施
    问题一:领导干部对专项斗争的严峻性、艰巨性、复杂性认识不足,斗争精神不强。有的存在盲目自信、小胜即满思想,为办几起涉黑涉恶案件,打掉几个涉黑涉恶团伙,就可以过关收场了；有的存在消极懈怠心理,担心打多了影响当地发展环境和干部队伍形象,担心“拔出萝卜带出泥”不真打不深打;有的查摆问题“踢皮球、打太极”,问题责任下移,不担当、不想打、不愿打。
    整治措施:
    1.镇党委要坚持把扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,对相关精神进行一次全面系统的再学习、再领会、再对标,深刻认识开展专项斗争的重大意义和当前专项斗争严峻性、艰巨性、复杂性,以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任,切实增强政治责任感、斗争紧迫感和工作使命感,真正做到内化于心、外化于行。
    2.坚持把学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和视察甘肃时重要讲话和指示精神纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育,作为“三会一课”、主题党日的重要内容,从思想认识、政治站位、履行职责、斗争实效等方面深刻剖析、检视问题,细化措施、真抓实改,强力整改对扫黑除恶专项斗争政治站位不够高、思想认识不深刻、履行政治责任不到位,甚至“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等突出问题。

3.镇党委书记严格履行“第一责任人”责任,自觉抓好突出问题整改,召开专题推进会议,对整改工作作出部署,存在问题较多的村召开专题会议剖析根源,切实整改。
    4.严格按照“五不漏”要求,以12种涉黑涉恶违法犯罪为重点,持续开展涉黑涉恶线索“大排查大核查”行动,逐级自下而上扎实组织开展“落实领导责任和无涉黑涉恶问题”承诺,进一步明确承诺内容、承诺人、承诺责任,全面落实扫黑除恶专项斗争的政治责任,不定期组织开展扫黑除恶专项斗争督导检查。
    责任领导:何培林
    牵头单位:镇综治办
    整治时限:2019年11月
    问题二:部分行政村对本村涉黑涉恶线索摸排不深不细,对黑恶势力整顿浮于表面,重点不聚焦、成效不明显。
    整治措施：
    1.严格落实各行政村、镇属机关单位责任,将专项斗争融入日常工作,主动发现移交涉黑涉恶问题线索,深入开展专项整治,切实挤压黑恶势力滋生空间。
    2.按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,突出抓好源头管控,坚持发现在早、打击在小、治理在先,深入推进校园及周边治安综合治理,做好刑满释放、社区服刑等特殊人群服务管理工作,强化吸毒人员教育管控。
    3.各行政村、镇属机关单位组织开展本村、本行业、本领域可能存在的黑恶乱问题的自查,开展新一轮涉黑涉恶问题线索排查攻势,全面彻底排查涉黑涉恶问题线索,及时移交相关部门,推动线索问题转化为案件。

责任领导:石晓东、何培林
    牵头单位:镇综治办
    参与单位:各行政村、镇属各机关单位

整治时限:2019年10月15日前,各行业监管部门对新一轮线索排查行动作出安排部署。

问题三:部分村组非法集资、高利放贷等现象突出;因无法兑付引发群体性事件的风险隐患增大;部分公职人员组织参与非法集资活动。
    整治措施：
    1.镇纪委、综治办、司法所、派出所、市场监管所等部门加强联动协作,对非法集资、高利放贷、挪用扶贫资金等问题进行专项整治,进一步规范市场准入,行业管理、重点监控等方面的主体责任,对7类地方金融从业机构活动全过程监管,从银行不良贷款中梳理发现一批非法集资和高利放贷问题线索,清除对涉黑涉恶问题和失职行为的“软保护”,确保常态化监管落到实处。
    2.镇纪委、派出所、司法所加强协作配合,组织全镇各单位深入开展自查自纠,排查掌握参与非法集资、高利放贷的党员干部和公职人员,开展党员干部和国家公职人员无非法集资高利放贷问题承诺活动。
    3.加大对公职人员特别是公安机关工作人员高利放贷、暴力讨债、非法拘禁等问题的查处,对其违法违纪行为进行严肃问责,涉嫌犯罪的移送司法机关。
    责任领导:何培林、赵明红、史振东、何长进   

牵头单位:镇纪委、镇综治办、镇司法所、镇派出所    整治时限:2019年12月

问题四:镇综治办、司法所对社区矫正人员、社会困散人员、吸毒人员、参加邪教组织人员等重点人群开展帮扶管教和动态管控不到位。

整治措施：
    1.由镇综治办牵头,派出所具体负责,加强对我镇外来务工、无业人员、社会闲散等重点人员的管理,有效预防违法犯罪问题。
    2.由综治办牵头,协同新天学区,加强对严重不良行为未成年人,失学、辍学问题青少年的服务管理工作,有效预防和减少青少年违法犯罪问题。
    3.由综治办牵头,司法所、派出所等部门负责,切实加强对社区服刑人员、刑满释放人员、安置帮教对象、吸毒人员等重点人群的教育管控工作,结合安置帮教人员脱贫解困行动和命案风险防范专项行动,扎实开展涉黑涉恶线索摸排清零行动,建立安置帮教人员、社区服刑人员工作合账,落实《安置帮教人员走访(回访)登记册》《社区矫正监管手册》正常运转,准确掌握思想动态、社会管理、行动走向、犯罪前科,确保底数清、去向明。
    4.加强对社区服刑人员的监督管理,推动采用手机+电子腕表定位方式,提升信息化管理水平,做到“零脱管、无遗漏、无死角”管理。对社区服刑人员开展有针对性的教育管理、社会帮扶、法律扶贫,争取政策扶持,防止重新违法犯罪。认真落实重点帮扶对象必接必送措施,细致核查刑释人员信息,做到无缝衔接,防止脱管漏管,充分发挥过渡性安置帮教基地作用,为刑释人员安置就业提供过渡性就业渠道。

责任领导:何培林、史振东、何长进

牵头单位:镇综治办、镇司法所、镇派出所、新天学区
    整治时限:2019年12月
    问题五:镇扫黑除恶专项斗争领导小组作用发挥不充分,对一些重大案件和疑难复杂案件的依法办理,及时协调会商、指导推动不得力。

整治措施：

1.镇扫黑除恶专项斗争领导小组定期召开会议,分析研究解决工作中的突出问题,对各村、镇属各机关单位工作给予帮助指导,确保领导小组职能作用得到充分发挥。
    2.镇扫黑除恶专项斗争领导小组对重大案件或存在分歧的案件及时组织会商,加强办案指导,及时依法依规研究重大问题、统一执法思想,推动案件依法快速办理。
    责任领导:何培林、雷玉清、何长进
    牵头单位:镇综治办、镇派出所
    整治时限:2019年12月
    问题六:各村不善于运用已查处的涉黑涉恶典型案件及“保护伞”“关系网”案例,以案说法、以案说纪。

整治措施：

各村通过“固定党日”、党员“冬训”等活动，运用微信群、QQ群等手段,不断宣传扫黑除恶进展情况、典型案件和整改情况,引导发动党员群众积极参与,营造扫黑除恶浓厚氛围。
    责任领导:石晓东  雷玉清
    牵头单位:镇党建办、镇综治办
    整治时限:立行立改、持续推进
     三、工作要求
    （一）提高政治站位。各村、镇局属各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,抓好专项整治工作。各单位要紧密配合、协作联动,及时了解掌握工作进展,既要加强横向的沟通协调,又要加强纵向的指导调度;镇党委要将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会的重要内容,将专项整治的成效作为主题教育的重要检验标准。
    （二）细化工作措施。各村、镇属各机关单位要根据本单位实际作进一步细化工作措施,对当下能解决的问题必须立说立行、马上整改;对需要一段时间整改的,抓紧研究具体办法、制定整改方案,倒排时间表,确保按时按要求完成;对需要较长时间推动解决的,要拿出系统性的专项整改计划,明确专人负责推进整改,并坚持每月向镇综治办报告一次整改进展情况,直至办结为止。