今年以来，县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格按照省市商务、招商主管部门和县委县政府的总体部署，抢抓国家“一带一路”建设战略机遇，立足国家重点生态功能区定位，聚力打造国家农村产业融合发展示范园、民乐现代丝路田园综合体示范区、城乡统筹发展示范区的有利时机，紧盯十大绿色生态产业，创新方式、优化环境、强化效能，全县商务及招商引资工作实现高质量新发展。

一、2021年上半年工作总结

（一）强化从严治党主体责任，不断提升党建工作水平。坚持党建工作与中心工作“两手抓两手硬、双促进双落实”，全面落实党建工作责任制，充分利用“学习强国”“甘肃党建”等学习平台和党组理论学习中心组、主题党日、专题党课、周例会开展党史学习教育，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，共商讨确定班子帮办实事4件，确定班子成员帮办实事6件，其他党员8件，采取目标管理、项目化推进的方式抓好实事落实。按照“成熟一个、发展一个”的原则，共培养发展新党员1名，入党积极分子3名。上半年，共上报落实主体责任情况等重大事项报告1次，开展廉政警示教育2场次，廉政谈话3轮次。制定《2021年意识形态工作计划》，安排专人负责，充分利用微信、QQ等媒体，把握正确舆论导向，做好商贸领域舆论管理。

（二）组织实施专项行动，有效提振消费信心。全面落实《张掖市进一步促消费扩内需专项行动实施方案》决策部署，招商引进宏盛世家公司入驻西部药都，建设以装修建材、家具家电等为一体的惠民装修服务中心，积极组织开展家居家装团购等促销活动4场次，吸引搬迁群众3000多人参加，不断繁荣活跃生态宜居小镇消费市场。认真分析研究，精心谋划商贸流通企业促消费扩内需9大类11分项专项活动。严格落实加快商贸流通业发展、农特产品专题营销等补助政策，共核发补助资金965.59万元，带动经济效益达到6000多万元。元至5月份，全县实现限额以上社会消费品零售总额1.62亿元，同比增长27％。

（三）积极开展对外贸易，不断扩大销售规模。聚力“孵化培育、产销对接、开拓市场”等工作重点，深入16家外贸企业走访调研，推荐薯晶食品入驻国家信易贷平台，协调解决其贷款、融资等经营难题，引导天润园食品有限责任公司加快电子口岸进出口IC卡激活办理，争取年内实现进出口实绩。严格落实《民乐县关于贸易高质量发展的实施意见》和《商贸流通十二条意见》等支持企业发展政策措施，积极帮助锦世化工、银河集团申报2021年外经贸发展专项资金35万元、40.9万元，促消费专项资金各10万元。积极组织锦世化工、银河集团、万德福等外贸企业参加区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)线上培训班，引导企业拓展国际市场和新兴市场，有效应对国际疫情带来的经济下行风险，缓解贸易摩擦压力。元至5月，全县累计实现外贸进出口总额1511.5万元，完成全年目标任务的34%。

（四）夯实产业基础，加快推进通道物流及市场体系建设。积极跟进对接省上市场体系改造提升项目，为远达食品5000吨冷藏库、龙泉农业5万吨果蔬冷链物流、西关综合市场申报市场体系改造提升项目资金，着力解决企业困难。积极组织滨河、银河、臧燕麦和苗琳薯业等企业参加甘肃农特产品（南京）展销、消博会、上海中食展和第五届丝博会等展会，持续扩大脱水蔬菜、食用菌、马铃薯制品等农特产品销售规模。大力推动我县“甘味”特色农产品进驻江浙、辐射东南，为县域农产品提档升级和农民增产增收开辟了新的路径，有效解决线下消费不足、产品销路不畅等问题。

（五）加大项目争引，持续提升电商发展水平。积极推进国家电子商务进农村示范县项目申报工作，已进入省商务厅评估公示阶段。协调成立民乐县电商协会，组织开展县域公共品牌征集活动，目前已征集银河集团、天润园、金丰农业等企业商品100多件。有效对接橙心优选、多多买菜等社区电商平台，着力打造“多点购物”“嗖嗖快店”“浪民乐城”等同城配送电商平台，常态化开展选优促销。鼓励海升集团、华瑞农业、甘肃鼎信等龙头企业实施直播经济发展战略，海升串收番茄上架薇娅零食节。积极组织鼎信、远达食品等电商企业和合作社与盒马鲜生采购团队对接，力促我县紫皮大蒜等生鲜特产入驻盒马鲜生销售平台。至目前，全县电商销售额达1600多万元，同比增长20%。

（六）不断创新方式，着力扩大招商项目总量。科学分解下达2021年招商引资目标任务，制定出台《民乐县产业链招商专班组建工作方案》、《民乐县开展以商招商和委托招商工作方案》、《2021年全县招商引资工作要点》和《民乐县招商引资考核办法》等文件，倒逼工作责任落实。紧紧围绕绿色有机农产品加工、化工新材料、装备制造等领域，精心储备项目70个。全力开展委托招商、中介招商工作，积极与上海东方龙对接洽谈，支付委托招商费用238万元，实现招商项目高效对接。先后赴江苏等地开展招商引资活动，推介发布重点招商引资项目，化工产业园“园中园”、药食同源植物资源综合开发等项目成功签约，废旧橡胶环保循环再生综合利用、光伏组件生产、年产 30 万吨混(配)合饲料生产等项目达成投资意向。举办2021年全县重大项目集中开工暨招商引资项目集中签约仪式，共14个项目正式签约，签约总金额77.05亿元，其中：已开工建设7项，正在办理手续5项，正在做项目前期2项。积极筹备第五届丝博会、第27届兰洽会等节会，江苏融贸通新加坡民乐绿色生态化工园、化工产业园热源厂及污水处理厂、700吨孕马血清等9个项目，拟在兰洽会期间进行集中签约。元至5月份，全县共开工建设招商引资项目12项，落实省外到位资金3.64亿元，同比增长13.04%。

（七）强化市场监测，扎实做好疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控策略和“人物同防”工作要求，制定下发《工作提示》《疫情防控工作方案》《防疫指南》等方案文件，抽调人员不定期深入各商超、市场、宾馆开展督导检查，督促落实职工健康监测、消毒、通风、个人防护等日常防控措施，抓紧抓实抓细常态化各项防控工作。组织人员密集场所工作人员有序开展疫苗接种工作，至目前，各商场、超市、宾馆、酒店人员累计第一针疫苗接种率达90%以上。建立生活必需品市场监测周报制度，强化对米、面、油、蛋、蔬菜等生活必需品储备情况的跟踪监测，协调推动大型商超与农产品生产基地强化对接联系，建立稳定可靠的产销合作关系，保障货源组织，拓宽供应渠道，持续跟进市场保供情况。

（八）严格落实主体责任，持续加强安全生产工作。以树牢安全发展理念，强化商贸流通领域安全生产工作责任落实为抓手，制定出台《商贸流通领域消防安全“大起底大排查大治理保稳定”百日攻坚行动方案》《商贸流通领域违法违规建设审批和人员密集场所建筑安全风险隐患排查整治行动工作方案》等文件，与各企业、经营主体签订安全生产目标管理责任书56份。利用“4.15国家安全教育日”“5.12防灾减灾日”等宣传日集中开展宣传教育活动4场次，发放宣传彩页1000多张，接受咨询300余人次。积极联合应急、消防等部门开展安全生产检查整治行动，分行业多轮次开展拉网式检查整治行动，共计出动检查人员30余人次，检查企业59家次，下发整改清单45份，整改电气线路外露、消防栓堵塞、灭火器配备数量不足等隐患问题89条，切实提升了商贸领域安全管理水平。

（九）加大督查检查，确保成品油市场健康运行。为进一步规范我县成品油市场经营秩序，切实维护人民群众的生命、财产安全，由11个部门组成成品油安全检查小组，在春节、清明、五一、端午节假日前期，开展全县成品油经营企业节前安全大检查，共出动工作人员40余人次，查处问题15余项，送达整改通知书8份，处理成品油投诉案件4起，有效规范了成品油市场秩序。积极督促全县13个加油站点完成2020年成品油经营企业年检工作，跟进全县5个加油站点成品油零售许可证法人变更，进一步规范成品油流通秩序。

（十）强化入户动员，加快推进生态宜居搬迁工程。根据县委县政府生态宜居搬迁工程推进会议安排部署，我局高度重视，进一步对生态宜居搬迁分管领导及具体工作人员进行明确，积极与镇村组干部配合，重点围绕购房贷款、尾款收缴等工作，组成工作组每天赴南古镇城东、城南两个村开展入户动员，耐心细致讲解园区上学、就医、就业前景，引导群众转变思想观念，打消思想顾虑，提高搬迁积极性。至目前，城南村17户搬迁群众贷款和尾款收缴工作已全部完成，城东村33户搬迁群众贷款已完成14户，152.99万元尾款收缴已完成123.55万元，完成比率80.76%。

二、存在的问题及制约因素

虽然全县商务及招商引资工作取得了一定成效，但面对加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、推动经济实现高质量发展的新要求新形势，还存在一些困难和问题，主要表现在：

一是达标经营户入统难度较大。部分专业市场组织化程度低，按商户营业额计算已经达到限额以上标准，但由于管理机制的影响，无法按规模以上企业纳入统计范围，使我县的资源优势难以发挥。二是通道物流产业基础薄弱。全县通道物流企业数量少、规模小，产业链条短，市场竞争力不强，没有形成龙头引领、链条延伸、集群共进的发展局面。通道物流及市场体系建设项目申报的多，但实际下达的资金少、覆盖面窄，建设资金缺乏，使全县通道物流产业发展基础仍较薄弱。三是外贸进出口下行压力大。受国际新冠肺炎疫情和海关运输费用上涨等影响，运输成本增加，企业出口积极性下降，出口转内销倾向明显，企业外贸出口额较往年下降明显。四是招商引资项目进展缓慢。化工类项目环评、安评等手续办理困难大、周期长，地热开发类项目矿业权出让审批等程序繁杂，部分项目企业资金到位不及时、融资困难，部分开工项目只进行了围挡、场地平整、地基开挖、水电路架设等基础性工作，招商引资项目工程进展缓慢。

三、下半年工作计划

下一步，县商务局将继续按照省市县安排部署，准确把握面临的新形势、新要求，狠抓落实，担当作为，全面做好商务及招商引资各项工作，确保完成全年目标任务。

（一）突出着力重点，全力推动消费品市场健康发展。加强与甘肃宏盛世家的沟通衔接，跟进做好生态宜居小镇商业街商场超市、家具家电等商家入驻以及县城和现代丝路田园综合体分别设立直营连锁网点工作，积极做好惠民装修每月一次的促销活动筹划和组织工作，严格兑现各项惠民惠企补贴政策，拉动国家农村产业融合发展示范园经济快速发展。深入实施进一步促消费扩内需专项行动，借助建党100周年、中秋、国庆等节假日及“双11”、“双12”等消费节点，积极组织县域内商贸流通龙头企业开展“百万感恩•新享事成”、“盛世迎国庆实惠在”等主题鲜明、针对性强的酬宾让利、品牌优惠促销活动，不断增强消费活力。尽快修订完善《民乐县推动商贸流通业加快发展十二条意见》，加大企业扶持力度，加快乐民能源科技、百康源等一批具有成长潜力的近限企业尽快升限纳统，扩大限额以上企业增量。

（二）强化推进措施，全力保障外贸进出口稳定增长。积极融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强对接服务，引导爱味客在满足内销的情况下，积极开拓外贸业务。督促万德福加快完成从日本进购生产线的安装及投产，进一步提高产量和质量，扩大销售规模。加快推进《民乐县关于推进贸易高质量发展的实施意见》、《新时代民乐融入“一带一路”建设打造枢纽制高点落实方案》各项措施落实落地，引导银河集团、锦世化工在稳住外贸基本盘的同时，及时调整经营策略，拓展外贸转内销渠道，扶持企业不断做大做强。积极组织外贸企业参加兰洽会、进博会、广交会等展销展会，充分利用“展览+推介会”的模式，宣传推介我县特色优势产品，打造地域特色品牌，巩固和开拓对外贸易市场。

（三）创新电商发展，全面扩大农产品销售渠道。持续加强沟通衔接，切实跟进做好国家电子商务进农村综合示范县项目申报工作，为项目推进做足前期准备。充分发挥县级电商服务中心和分中心龙头示范带动作用，在生态工业园区和现代丝路田园综合体引进培育基础扎实、成长性好的电商企业5家，引进入驻盒马鲜生等农特产品电商销售平台，推动本土电商企业做大业务规模。立足县域农特产品资源优势，及时对接联系，在广东深圳、陕西西安等地设立民乐农特产品线下体验馆2个，建成县域农特产品线下体验馆3个，并常态化开展现场展示展销和对接洽谈等活动。积极组织滨河、银河、天润园等农特产品加工企业开展线上线下产销对接活动，充分利用兰洽会、张交会、国际贸易数字展览会等展会机遇，突出解决县域农产品销路不畅等问题。

（四）加大项目争引，不断促进通道物流产业转型升级。全力争取省上支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的项目资金，认真做好冷链物流中心、多式联运物流园等政府专项债券项目落地工作，积极跟进园区综合客运枢纽及便民市场、六坝综合市场和西关市场等项目建设进度，协调推进民乐现代丝路田园综合体冷链物流基地建设项目等项目建设任务。积极帮助银河集团、万德福等企业申报冷库、恒温库等建设项目，着力补齐物流发展短板。鼓励支持冷链物流企业农产品冷藏保鲜库建设、购置冷藏设备和冷链物流车辆，推动通道物流企业转型升级。

（五）创新招商方式，着力扩大招商引资项目总量。牢固树立“一盘棋”思想，严格落实重点项目专人“一对一”全程帮办代办、容缺办理、限时办结等“一条龙、保姆式”服务机制，充分发挥政务大厅招商引资项目代办服务窗口作用，安排业务骨干，采取清单式管理、责任化推进、周汇总机制，积极为年产3000万只果蔬纸箱加工、间苯二胺及化工中间体等项目落地建设中的土地、环评、安评等手续开展帮办代办。对正在做项目前期的绿色生态化工产业园（园中园）、20万千瓦光伏+10%储能项目，主动跟进对接，从减税、降费、降低成本等方面综合施策，争取尽快落地建设。积极筹备第27届兰洽会，认真做好拟签约项目的前期准备和参展产品的征集工作。严格落实《产业链招商专班组建工作方案》和《以商招商和委托招商工作方案》，加强与商协会、民乐籍企业家的联系交流，积极跟进与上海东方龙的对接联系，努力寻求符合我县实际的招商引资项目线索，及时收集信息，开展对接洽谈，着力扩大招商引资项目总量。

（六）坚持部门联动，有序推进安全监管有力有效。坚持“靠实属地管理、部门密切配合、各方联合行动”的工作方针，继续联合市场监管、应急管理、消防等部门组成联合执法组，多轮次、常态化开展商超、宾馆、加油站安全检查，及时消除商贸行业安全生产隐患，完善各项规章制度,建立健全基础台账,确保安全生产隐患问题排查整治到位。坚持以贴近实战、注重实效为原则，有计划组织开展事故预防、逃生、自救等应急演练活动，进一步修订完善企业安全生产事故应急救援预案，充实救援队伍，提高企业应急处置能力和职工自我保护能力。以“安全生产月”为契机，积极开展安全生产专题宣传，指导督促商贸企业严格执行“安全生产专项整治三年行动”、抓实“三个关键”落实“六到班组”等专项行动，落实安全防范措施，着力破除安全壁垒，严防重特大事故的发生，确保商贸行业安全、健康发展。

（七）严防疫情反弹，坚持做好常态化疫情防控。以商务部下发疫情防控工作指南为引导，督促各商超、宾馆、酒店、冷链食品监管总仓人员认真开展培训学习，完善各自疫情防控工作机制，确保应急处置管理工作有条不紊。加大宣传力度，利用电子屏、横幅、宣传标语、公益广告等形式，积极引导商贸领域人员主动参与新冠疫苗接种，努力实现应接尽接，着力构建人群免疫屏障。紧盯中秋、国庆等重大节假日，抽调专人深入企业督查检查，严格落实环境消杀、人员测温、佩戴口罩等预防措施，确保防控人员到位，管理责任落实，消杀用具齐全。继续坚持风险地区人员信息登记上报和市场保供数据周报机制，全力做好节日期间返乡人员及时管控和市场供需平衡。加强节日期间值班值守，安排专人备勤，保持通讯畅通，随时应急出动，严防疫情反弹。

（八）积极筹备谋划，认真做好各类展会参展布展工作。全面做好兰洽会、药博会、张交会等大型贸易洽谈展会的上下沟通衔接，明确展会活动流程，着力搭建“一带一路”合作交流平台，努力为企业提供各类展会、外贸洽谈等信息，进一步扩大对外宣传和合作交流。充分利用广交会、夏洽会、丝博会、莫斯科展等国内外知名展会，集中宣传展示我县风土人情、特色产品、产业优势、招商政策、旅游文化品牌等内容，不断提高我县的知名度和影响力。