2023年县教育局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，广泛深入地开展法治宣传教育，大力推进依法行政、依法治教、依法治校工作，为教育事业全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。现就我局法治建设情况年度工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）强化责任落实，全面推进依法行政工作

1.加强领导，明确目标，夯实依法行政工作基础。一是成立法治政府建设工作领导小组，明确目标，将依法行政工作纳入全局年度工作目标管理，认真制定教育系统依法行政年度规划和工作计划，把依法行政工作纳入对各职能股室工作的重要考核内容。二是配置行政执法人员。我局选配11位素质高、业务能力强的人员负责教育系统教育行政执法工作。聘请德言盛律师事务所负责人周伯福为教育系统法律顾问。

2.完善制度，落实责任，确保依法行政工作开展。一是完善行政规章制度，规范行政许可行为。制定完善《民乐县教育局行政执法全过程记录制度》等制度，为提高执法质量提供保障。二是加强规范性文件管理。在规范起草文件工作中，贯彻落实行政规范性文件“三统一”制度，定期开展规范性文件合法性审查。三是实施法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，法律顾问积极参与修订、审查行政规范性文件，起草、修改、审查合同协议，开设法制讨论，解答法律咨询，代理诉讼等。四是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，进一步规范信访工作程序，畅通群众诉求、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。积极配合相关部门优化信访途径，网上受理信访案件制度全面落实。

3.简政放权、强力推进，提升依法行政服务水平。一是深入推进权责清单公开。及时全面公开教育行政权力清单和责任清单，积极推动教育行政审批事项进驻政务服务窗口办理。适时在西部民乐网站公开涉及公众切身利益的政策措施、工作进展情况、专项资金管理、扶贫项目清单、行政权力运行等情况。二是严格执行法律法规和工作制度。对政策法规应受理、承办的审批事项，全部进行了清理、公示，严格执行限时办结制度，依照行政权力事项办理时限兑现服务承诺，将受理、审核、决定、办结等流程环节控制在节点时限内，切实提升服务水平。三是简政放权，推进职能转变。深化廉政风险防控，主动查漏补缺，确保取消下放、调整保留行政审批事项的依法公开和后续衔接工作有序运行。推动民办教育机构审批、教师资格认定等服务事项进驻政务服务大厅窗口办理，接受监督监管，让群众办事更方便、更明白、更舒心。四是及时回应社会关切。认真学习吃透教育改革和利民惠民等政策精神，对群众看不懂、有疑问的政策决策依法依规予以解释。进一步完善重大政务舆情收集研判、处置督办和回应机制，对一些社会敏感问题，通过民乐教育微信平台正确引导舆论，针对各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响，并及时向政府和宣传机构通报情况。

（二）坚持依法行政，提高管理法治化水平

1.加强制度建设。建立和完善了党风廉政、机关作风监督、招生、人事、财务管理、采购等多项管理制度。认真做好对县委、县政府及本局重大决策、会议、文件的执行，以及群众反映问题处理的落实，保证事事有落实、件件有回音。

2.坚持民主决策。执行民主集中制原则，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过局党组会议研究作出决定。坚持落实一把手“四不直接分管”制度和领导干部个人重大事项报告制度，做到严格要求、规范管理。

3.加快机关职能转变。提高依法行政的执法能力，依法理顺教育行政部门与学校的不同职责，大力推进政事分开。加强教育督导和教育行政执法工作。加强对学校收费和招生活动的监督，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为，完善对民办学校的指导和监督。进一步明确和规范教育行政部门的管理职能和行为，全面实施行政许可法，改革行政管理方式。积极探索教育行政执法体制改革，切实加强执法机构和队伍建设。全面推行行政执法责任制。

（三）注重依法治校，促进学校规范发展

1.推进学校依法治校能力建设。依法治校是实施依法治国基本方略和依法治教的客观要求，是学校管理实现制度化、规范化、法治化的必由之路和实现教育现代化的重要保障。我局通过常规教学工作督导检查，引导学校落实《民乐县法治政府建设实施方案》。全县大部分学校均能进一步完善学校内部制度建设，加强学校章程建设，至目前，全县中小学校全部实现“一校一章程”。

2.落实领导干部学法制度。以学习型机关建设为平台，完善从党组理论学习到全体机关工作人员的学习制度，各级领导干部重点学习《宪法》《民法典》以及《教育法》《民办教育促进法》和《教师法》等法律法规，增强依法决策、依法行政、依法办事意识。健全学校领导班子集体学法制度，完善领导干部学法档案，充分利用各类廉政教育、集中教育培训活动增强领导干部法律风险防范意识，进一步提高领导干部学法实效性。

3.加强中小学校法治教育。重视中小学校法治教育工作，加强未成年人思想道德建设。以“八五”普法为抓手，推进“法治进校园”活动，落实法治教育“135”常态化学习机制，抓好教学课堂主阵地，中小学法治教育每学年不少于4课时,将法治教育渗透到教学全过程。各中小学校积极开辟法治教育园地，开展“平安校园”、“无诈校园”、“无邪校园”、“法治校园示范校”创建活动。开展第六届学生“学宪法讲宪法”活动和国家宪法日“宪法晨读”等活动。邀请法治副校长或法治辅导员定期到学校开设法律知识讲座，组织教师、学生参加全国普法网专题学习，切实提高师生法治素养。深入开展扫黑除恶专项斗争教育专项整治行动、平安建设“百日攻坚”行动、“遵守交规、守护生命”承诺活动，全县教育系统广泛宣传，积极参与。

（四）加大整治力度，确保学校依法办学

 1.开展教育乱收费治理工作。我局认真受理教育收费问题信访和查处案件，加大责任追究和问责。要求各学校严禁义务教育阶段收取未经价格部门核定的各种费用，坚决禁止通过各类乱收费的行为。规范特长生招生，坚决禁止学校以招收特长生的名义收取任何费用。

2.强化“双减”和“五项”管理制度落实，进一步规范办学行为。成立“双减”和“五项”领导小组，制定工作方案，加大监督检查力度，大力推进校外培训机构治理，严格执行“五项”管理规定，切实减轻了学生过重的课业负担，规范了办学行为。

3.发挥纪检监察部门作用。增强依法行政观念，提高依法行政能力，切实纠正行业不正之风。加强招生信息和学籍管理，坚持公平、公正、便民的原则，向社会公开学校性质、办学规模、经费来源、招生计划、招生条件、招生范围、招生时间、录取办法，主动接受社会监督。按照国家和省有关中小学教辅材料管理办法，加强中小学教辅材料管理，严禁搭售、摊派、强行征订教辅材料和课外读物。坚决治理中小学有偿补课。

二、法治政府建设存在的不足

  一年来，我局在法治政府建设中虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足和需要改进的地方。主要表现在：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是依法行政的重要性的宣传力度有待进一步加大。      

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持高位推动，切实履行法治建设第一人职责。一是率先垂范，做好带头人。作为履行推进教育系统法治建设的第一责任人，按照“法治民乐建设”和“法治校园”建设要求，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。涉及有关法治工作的领导小组均做到亲自任组长，切实负起法治建设第一人责任重担。二是抓好“关键少数”。坚持落实领导干部年度述法制度，建立健全领导干部学法制度。围绕贯彻落实党的十九大精神和深刻领会全面依法治国的主题，学习党章等党内法规制度。通过中心组专题学习的形式,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。三是抓部署，促落实。教育工委不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告，并对有关重大问题及时进行专题研究部署，将法治工作纳入年度工作计划及目标管理考核重要内容。

（二）强化普法教育宣传，推动法治精神入脑入心。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。突出宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传中国特色社会主义法律体系，宣传法治政府建设方面的法律法规，在全县教师中进一步落实了依法治国的理念，在思想上遵法崇法；在知识上认真学法；在行动上守法、在履职履责过程中用法。二是重点学习贯彻落实《民法典》。制定宣贯《民法典》实施方案，将习近平总书记重要讲话精神和《民法典》作为党组理论学习中心组学习的重要内容，作为干部教育培训的重要内容。 三是加强常规法制宣传教育。依托国家“宪法日”“世界禁毒日”“普法宣传周”等节日宣传活动，积极开展普法宣传工作，发放宣传资料2.8万余份；教师年度普法考试参学率、参考率、合格率均达到100%。

（三）全面依法履行职责，全力服务社会发展大局。一是深化政务服务改革，进一步优化教育环境。按照县委、县政府要求，行政审批实施“一站式”审批服务；行政许可事项网上办理率100%，落实行政审批“最多跑一次”改革；取消学生助学贷款审批、教师资格申请中不必要证明材料，将减证便民落到实处。二是聚焦疫情防控，保障校园安全。开展防控疫情、法治同行”专项宣传行动，严格落实县疫情防控联防联控办公室和教育部“五个一律”防控措施要求，坚持慎终如始防控疫情，全力守护校园平安。三是突出保障民生，加强社会救助管理。认真落实“保基本民生”任务，全力打赢打好脱贫攻坚总决战。

（四）聚焦工作机制建设，不断提升依法行政水平。一是严格执行规范性文件合法性审查制度。对规范性文件、政策开展合法性审查和公平竞争性审查。二是严格执法人员资格管理。坚决落实持证上岗原则，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的执法队伍。三是规范行政执法程序，提高办事质量。要求相关业务股室进一步规范行政执法行为，严格事项办理程序，切实提高执法水平。四是加强法制审核监督机制。全面落实法律顾问制度，聘请了专业律师为法律顾，对本单位起草的文件进行审查、法律咨询，加强重大行政决策事前监督。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革

 认真做好依法行政工作，努力营造教育法制化的良好氛围。深入贯彻党的十九大精神，落实法治民乐建设重点任务，准确把握改革与法治的关系，切实提高运用法治思维和法治方式推进教育综合改革的能力和水平，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。坚持以法治思维引领教育综合改革，以法治程序规范教育综合改革，以法治方式推进教育综合改革，以法治形式保障教育综合改革。

（二）做好执法培训工作，提高依法治教能力

加强培训，切实提高教育系统干部法治思维和依法办事的能力。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，加强法治精神的培育和提升。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训。通过培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）结合依法治校示范校的创建工作，大力推进学校管理法治化进程

健全教育部门依法决策机制，完善决策程序和流程，推进教育行政执法机制改革。深入推进各级各类学校依法治校。着力创新青少年法治教育的内容与形式，增强法治教育的实效。进一步加强依法治校的宣传工作，促进学校管理法治化、制度化、规范化，加大法治宣传教育力度，推进学校管理法治化进程。

（四）加大宣传力度，确保中小学法治教育工作制度化

按照《青少年法治教育大纲》要求，加强组织领导、做好条件保障，切实推进学校青少年法治教育工作，协调、组织政府各有关部门，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

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