民乐县自然资源局2023年度法治政府建设年度报告
今年以来,在县委、县政府及上级业务部门的正确领导下,县自然资源局深入学习贯彻落实习近平法治思想,运用法治思维和法治方式依法履职、深化改革、化解矛盾、维护稳定,严格遵守执法程序、依法开展执法监管工作。
一、主要负责人履行法治建设第一责任人情况
一是高标准贯彻法治思想,严要求狠抓法治建设工作。坚持对法治建设工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将依法行政工作纳入年度重点工作,细化依法行政工作任务,明确相关责任人及责任股室,确保自然资源法治建设工作全面统筹推进。
二是全面贯彻决策部署,推动高效落实自然资源工作。根据县委、县政府关于法治建设工作安排,年初制定学法年度计划和清单,将法治建设工作与中心工作同部署、同落实。及时召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议、局务会议,研究解决法治建设有关重大问题。局党组每季度至少召开一次专题法治建设会议,确保推动法治建设各项工作任务有效落实。
三是健全完善工作机制,抓好各项工作落实。坚持将习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南,局党组以身作则、身体力行,依法履职、依法决策,发挥“关键少数”示范作用,带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治。带领广大干部职工践行法治,在建设用地供应、规划审批、不动产登记、项目实施等环节,严格程序,依法行政,确保自然资源管理各项工作始终在法治轨道上运行。
二、法治建设工作推进情况
(一)落实领导干部学法制度,加强法治宣传工作。一是学法制度进一步落实。加强《中华人民共和国宪法》等相关内容的学习教育,不断增强宪法等法律观念,同时立足工作职能,坚持会前学法制度,将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》等与自然资源工作密切相关的法律、法规、规章和有关规范性文件列入理论学习中心组会议、党组会议和支部会议等重要会议会前学法议程,引导教育党员干部自觉学法、懂法用法,切实提高依法办事能力和水平。二是法治宣传全面推开。充分利用5•12防灾减灾日、6•25土地宣传日、8•29测绘日、12•4宪法日开展耕地保护、资源管理、信访工作条例等宣传教育活动,注重两微一端、融媒体平台和电子显示屏、展板、横幅等线上线下宣传媒介联动,开展专题宣传活动6次,悬挂横幅32条,发放各类宣传资料3000余份,接待法律咨询400余人次。
(二)健全行政决策机制,提高科学化民主化法治化水平。一是完善重大行政决策程序。坚持科学民主,依法决策,对重要审批事项、重大项目安排、重大自然资源领域违法案件处理等坚持集体讨论、集体决策,接受群众监督。二是充分发挥法律顾问作用。每年与律师事务所签订法律顾问聘请协议,邀请法律顾问参与重大行政决策、重大合同审查、不动产登记、行政应诉案件等讨论和决策,确保做决策、抓执行有法有据、精准可行。三是加强行政执法人员管理,严格执行持证上岗和行政执法人员资格管理制度,13名干部取得2023年行政执法资格证。四是规范事中事后监管行为。全面落实“互联网+监管”及“双随机、一公开”监管机制,认领检查实施清单7条,监管信息共录入24条。严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定、前置审查和备案等制度,落实规范性文件报备制度,确保各项工作公开化、精细化管理。五是全面推进政务公开,严格遵守《政府信息公开条例》,依法处理申请公开事项,公开各类政务信息28条。坚决维护司法权威,落实行政机关负责人出庭应诉制度。
(三)提升行政执法质量,促进严格规范执法。一是加强执法巡查工作。坚持“631”动态巡查工作机制,对全县范围内自然资源开发利用和保护情况进行全面巡查,今年以来开展矿山巡查30次、土地动态巡查和案件调查120余次,会同各镇有效联动共同制止违法行为。下达《责令停止土地违法行为通知书》7份,立案查处土地违法案件3起;二是认真做好2023年耕地保护、土地矿产图斑的调查核实上报工作。2023年全国国土调查云工作平台卫片执法监管系统下发我县卫片图斑852个(土地842个,矿产10个),均安排技术单位进行了认真核实举证,核查发现违法占用耕地16件,其中:“非农化”违法占用耕地1件,已立案查处;“非粮化”设施农用地违法占用耕地15件,现已向各镇下发整改告知函加强整改。三是持续开展农村乱占耕地建房问题、“大棚房”整治等工作,今年以来没有相关新增问题线索。四是做好信访及矛盾纠纷排查化解,扎实开展平安民乐建设、自然资源领域矛盾纠纷的排查和调处工作。
三、存在的问题
虽然在履行推进法治建设第一责任人职责中取得了一些成绩,但也还存在着一些不足和差距,主要表现在:一是系统学习贯彻习近平法治思想在联系实际、融会贯通方面还有差距,武装头脑、推动工作的能力有待提升。二是自然资源涉及的领域较广、法律法规政策多,执法工作广度和深度还有待加强。
四、下一步工作打算
一是继续深入学习贯彻习近平法治思想,切实提升依法行政能力,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能。二是围绕法治建设工作的决策安排部署,将法治建设工作与业务工作同安排、同部署,统筹推进工作开展,切实将法治建设工作落在实处。三是加强对全系统工作人员执法业务及相关法律法规知识的培训,提升行政执法工作质量和水平,确保队伍能力与工作任务相适应。切实发挥法律顾问在推进依法行政工作中的作用,有效防范和化解法律风险,推进行政机关依法行政。四是健全完善自然资源执法监管机制,加强土地、矿产、规划执法监管,加大巡查防控力度,及时制止、坚决杜绝自然资源领域违法行为发生,努力为全县经济高质量发展营造良好的自然资源环境。