各镇：

为进一步稳定消除我县监测对象返贫致贫风险，按照《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》有关要求，结合我县实际，现就开展监测对象返贫致贫风险消除工作有关事宜通知如下：

一、风险消除对象

全县2019年以来所有未消除返贫致贫风险的829户2741名监测对象（边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户），其中因青海祁连县1.08地震灾害纳入突发严重困难户818户2708人。

二、风险消除原则

收入原则上要稳定超过当年监测范围（6500元）、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按程序标注风险消除。过渡期内，除风险自然消除外，收入持续稳定原则上不少于半年。

三、风险消除程序

（一）逐村逐户核实验收。由各镇组织镇村干部、驻村帮扶工作队对监测对象开展入户核实工作，逐户核实监测对象家庭人口（家庭人口发生变化的，需先将名单报县乡村振兴局，然后在监测系统内进行人口自然增减操作）、核算收入情况。在入户过程中如发现因地震房屋受损的818户存在返贫致贫风险不准的问题，要及时在防止返贫监测系统内修改主要（因病、因学、因缺劳力等）和次要（因地震灾害、因住房安全）返贫致贫风险，并对“一户一策”帮扶计划致贫返贫风险及针对性帮扶措施进行修改完善，确保返贫致贫风险与帮扶措施相匹配。在监测对象收入计算中,沿用脱贫攻坚期计算建档立卡贫困人口收入的口径方法，农村基本养老金等应计入家庭收入，并逐户填写监测对象纯收入计算表（以验收当月倒推连续12个月计算，即2021年9月30日—2022年9月30日）和民乐县监测对象风险消除核实（验收）表，验收结果由监测对象户主、村党支部书记(村委会主任)、乡镇干部、驻村工作队第一书记或包片领导签字确认，要确保各项内容、各类签字和日期完整。

（二）开展民主评议和公示。通过逐户核实验收，由各村形成风险消除提名花名册，并召开村民代表会议进行民主评议，提出风险消除初选名单，村内公示（不少于5天）无异议的，报镇政府审核。各镇对村级上报的风险消除户逐户进行审核和分析研判，由各镇汇总提出监测对象风险消除初审名单，以正式文件形式报县乡村振兴局审定。

（三）县级部门审核批准和公告。由县级乡村振兴局牵头，采取抽样核查、重点审查、信息比对相结合的方式，对监测对象风险消除进行综合审定，并在县级网站进行公告（不少于5天），公告期满后，向各镇下达批复文件。

（四）进行风险消除标注工作。确定风险消除的监测对象，由各镇组织包村干部、驻村帮扶工作队在全国防止返贫监测信息系统中标注（在监测系统内录入收入等相关信息）。其中，对存在多个返贫致贫风险点的监测对象和低保、特困监测对象的风险消除进行重点审查后再予标注。

（五）完善户内相关资料。对确定消除返贫致贫风险的监测对象，除对照户内资料清单完善相关资料外，还要对照返贫致贫风险所采取的帮扶措施，完善风险消除相关佐证资料，返贫致贫原因为因地震灾害房屋受损的，需要提供购房合同、危房改造、维修加固照片及其他能够证明解决住房安全方面的佐证资料，返贫致贫原因为因病、因学的需要提供刚性支出减少等方面的佐证资料。

四、进度安排

第一阶段：（10月1日—10月9日）以镇为单位，逐村逐户开展入户核查（验收）和分析研判；

第二阶段：（10月13日—10月19日）开展民主评议、村内公示、镇政府审核并报送监测对象风险消除报告；

第三阶段：（10月20日—10月25日）县级部门公告、审批，各镇组织人员在全国防返贫监测系统中进行风险消除标注操作。

五、工作要求

一要高度重视。监测对象风险消除是防止返贫动态监测和帮扶工作的重要环节，也是国家开展脱贫攻坚后评估工作的重要内容。各镇要高度重视，提高思想认识，进一步加强组织领导，压实工作责任，严格落实“谁核查、谁签字、谁负责”的责任制度，按时按质按量完成工作任务。

二要严格程序。监测对象风险消除要严格按照入户核实、民主评议和公示、县级部门审核批准和公告程序进行，各镇要组织镇村干部、驻村帮扶工作队逐户核实，对照返贫致贫风险，查看监测对象“三保障”及饮水安全是否达标、收入是否持续稳定、帮扶措施是否落实到位，返贫致贫风险是否能够稳定化解，风险消除是否符合“七个不消”，做到返贫致贫风险消除真实有效。

三要确保质量。各镇要严格按照“全覆盖、无遗漏”的原则，围绕监测对象逐户开展返贫致贫核实（验收）工作，结合核查（验收）情况加强分析研判，严格按照风险消除程序，实事求是消除返贫致贫风险。在风险标注方面，认真做好数据信息录入工作，切实做到账账相符、账实相符，线上线下一致，全面提升风险消除工作质量。对在日常工作和检查过程中发现弄虚作假、工作不实不细、敷衍了事的相关人员，一经查实将严肃追究相关人员责任。

附件：1.民乐县监测对象纯收入计算表

      2.民乐县监测对象风险消除核实（验收）表

      3.民乐县监测对象风险消除花名册

                         民乐县乡村振兴局 

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