民乐县智慧驱动肉羊全产业链联农带农实施方案 （意见征求稿）

政策解读链接：民乐县智慧驱动肉羊全产业链联农带农实施方案政策解读

为进一步延链补链强链，用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业，全面提升畜禽产品供应安全保障能力，实现科技赋能提品质、数字化转型促发展目标，结合发展实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

紧盯全产业链智慧化发展目标，按照“稳预期、转方式、调结构、促联农、提质量、增效益”的工作思路，采取“企业+基地+合作社+农户”产业智慧发展联动模式，以点带面推动肉羊产业全链条优化升级，着力构建“良种繁育+智慧养殖+精深加工+品牌营销”四位一体的现代肉羊产业体系，2025年底全县打造高标准智慧养殖示范100户，其中示范标杆户20户；力争到2027年，“智慧养殖+牧光互补”提标扩群示范户推广到300户以上，其中示范标杆户50户以上，杂交改良基础母羊2.5万只以上，全产业链产值达10亿元以上，打造成高原之上“品味独特”、祁连山下“民乐最优”的高原绿色有机羊肉品牌。

二、重点任务

（一）构建智慧养殖体系。聚焦养殖方式转型升级，以企业为牵引、合作社为枢纽、农户为主体，结合乡村建设、土坯房改造，择优选择养殖基础好的村组，科学合理规划，分类设计实施，引导农户自愿安装饲料精准定量投喂栏、恒温水槽、TMR日粮车等智能化设备，发展智慧养殖，打造高效、智能、绿色的连片智慧养殖示范区。围绕强龙头、补链条、聚集群，引导合作社、家庭农场新改建智能化养殖圈舍，安装自动投喂、智能温控、自动清粪等智能化养殖设备，带动农户稳定发展养殖，提高养殖效率。深化大数据、物联网、人工智能等前沿技术在养殖领域的应用，建设“e养羊”信息化管理平台，纳入智慧养殖场户信息，对能繁母羊数量、青年母羊数量、配种时间、产羔时间、商品羊数量等信息实施实时动态管理，同时科学收集温室气体排放量、采食量、饮水量及动物健康等数据，推动我县“智慧养殖”高质量发展。通过“以强带弱、以大带小”，积极融合物联网、人工智能、绿色技术等智慧化手段，探索低碳智慧养殖新路径，促进肉羊扩繁增量，构建标准化规模养殖与“小群体、大规模”发展格局。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县财政局、县科技局、县水务局、县林草局、县交通运输局、市生态环境局民乐分局，各镇）

（二）构建良种繁育体系。提升基础设施水平，改造提升有机牧草基地，依托世行贷款低碳畜牧业发展项目，建设畜牧全产业链科技研发实验中心、胚胎移植实验室、鲜青饲料研发中心等基础设施，引导企业利用优质种源开展肉羊二元、三元杂交，广泛应用人工授精、胚胎移植等现代肉羊养殖技术，持续提高种羊质量和生产性能。加强肉羊种业相关专业人才队伍培养，建立产学研用相结合的创新机制，支持企业和高校院所开展种业关键技术的研究开发，推广科研成果转化利用，培育乳肉兼用地方新品种；建立健全“企业+合作社+农户”的利益联结机制，每年选育投放优质种公羊2000只以上，杂交改良基础母羊6万只以上，肉羊良种覆盖率达80%以上，构建形成基础好、技术高、队伍强、品种优的良种繁育体系，打造全国最大的乳肉兼用养殖基地。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县科技局、县财政局，各镇）

（三）构建加工冷链体系。以精细化分割加工、冷鲜上市为主导方向，鼓励引进和培育畜产品精深加工企业，建设羊肉精细化分割生产线、绵羊鲜奶加工生产线，健全完善畜产品精深加工设施设备，生产高端分割冷鲜肉制品及特色羊奶高附加值产品，同步开发冷鲜调理制品，进一步延长产业链。采用物联网技术，建设符合标准的冷库及鲜奶收购站，配备冷藏车、冷藏罐、蓄冷箱等冷链设备，有效保障畜产品新鲜度和质量，延长保质期。搭建质量安全追溯平台，赋予产品二维码或RFID标签，实现畜产品自养殖、屠宰、加工、冷链全链条可追溯，保障畜产品质量，构建形成设备完善、质量安全、节能降耗的加工冷链体系，着力提高畜产品附加值，不断扩大市场份额占比。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县发展和改革局、县工业信息化和商务局、县市场监管局、县科技局，各镇）

（四）构建品牌销售体系。持续优化资源配置，提高畜产品流通效率，通过招商引资等方式，积极建设畜禽交易市场，集中整合交易资源，稳定优质货源供应，有效解决销售渠道有限、交易信息不对称等难题，为产业发展注入强劲动力。将自然资源、历史传统、民俗文化与现代产业相结合，深入挖掘肉羊产业地域特色与文化内涵，推进羊肉产品“三品一标”及“甘味”品牌认证，整合“金陇雪”“祁羊天下”等现有品牌的渠道资源，优化渠道布局，打造“民乐高原有机羊肉”区域公共品牌矩阵，提高品牌市场覆盖率；利用现代媒体直播展播智慧养殖环境，推广“可视农业”，委托高 端品牌策划机构，统一设计产品LOGO、包装、标准规范，注明产品来源及产地，塑造地方特色品牌形象；利用AR技术、二维码技术，还原智慧养殖各环节场景、观看动态故事、羊肉烹饪教学流程。持续拓宽短视频平台展示、电商直播带货、社交媒体互动的线上渠道，全面进行商超体验、餐饮联盟、交通枢纽广告的线下渗透，丰富线上线下产销对接方式，大力宣传推介民乐畜产品资源优势，构建全渠道传播矩阵，构建形成畅通高效、智慧便捷、保障有力的品牌销售体系，不断开拓更广阔的市场空间。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县委宣传部、县财政局、县发展和改革局、县市场监管局、县工业信息化和商务局、县文体广电和旅游局、县科技局，各镇）

（五）构建利益联结体系。聚焦产业链养殖、加工、销售各环节的农户、专业合作社和企业等核心自愿自主参与者，企业与养殖户签订保底收购协议，约定价格、质量标准和交货时间，通过“订单收购”模式，降低农户市场风险，保障企业原料稳定。企业提供“七统一”服务（统一品种、统一饲喂、统一防疫、统一管理、统一收购、统一加工、统一品牌销售），向农户投放妊娠母羊或后备母羊，农户按照企业统一饲喂管理要求进行托管代养，并按标准完成交付，按约定收取饲养管理费，通过“托管代养”模式，解决小散养殖户技术与管理短板，带动农户稳定增收。拓展深度联结，依托良种繁育场，与专业合作社签订协议，成立智慧肉羊养殖联合体，建立“二次返利”机制，采取“投种还羔”模式，按交易量额外分配利润，形成利益共同体，有效激励各方提升效率，构建形成风险共担、收益共享的利益联结体系，实现肉羊产业可持续发展。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县财政局，各镇）

三、保障措施

成立由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县委宣传部、农业农村、财政、科技等相关部门负责人为成员的民乐县智慧驱动肉羊全产业链联农带农工作专班，发挥工作专班牵头抓总、统筹协调、督查指导作用，各专班成员单位立足职能职责，健全机制、统筹协调、密切配合、形成合力，压茬推进各项重点任务落实落细。严格资金使用管理办法，统筹用好乡村振兴衔接资金、粮改饲和肉羊良种补贴等财政补助资金，加大对肉羊全产业链智慧发展支持力度。对当年一次性购进50只（含）以上（6月龄40公斤以上）良种基础母羊的智慧养殖场户予以奖补；对新改建智能化圈舍面积达500平方米以上，并安装自动饲喂、智能温控、自动清粪等智能化设施设备的养殖场，按照投资额的30%予以基础设施补助；对自愿自筹资金完成庭院式智能化养殖圈舍修建、设备改造、土坯房改造、太阳能光伏板架设，通过验收并投产的智慧养殖示范户和自筹资金改造圈舍并安装智能化设施设备的一般智慧养殖户，分别按不同标准予以补助；对打造连片集中智慧养殖示范村予以奖补；对存栏基础母羊200只（含）以上或育肥羊500只（含）以上的智慧养殖户，当年贷款发展肉羊产业并还款结息的，按一年期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予一次性差额贴息；对回购智慧养殖户肉羊，并进行屠宰精深加工肉产品2000吨以上，产值达到1亿元以上的经营主体，给予奖补；对新入围“甘味”企业商标品牌目录或“甘味”区域公用品牌目录的经营主体，“以奖代补”给予奖补。

附件：民乐县智慧驱动肉羊全产业链联农带农工作专班