民乐县2025年老旧小区改造提升工作方案（征求意见稿）

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为切实解决住建领域群众“急难愁盼”问题，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步改善全县老旧小区居住条件和周边生活环境，持续提升城市形象和品质，不断满足人民群众美好生活的需要，结合我县实际，制定本工作方案。

一、目标任务

对全县范围内使用功能不完善、配套设施不健全、群众改造意愿迫切的老旧小区，按照“先规划后建设、先地下后地上、先民生后提升、先功能后景观”的思路和“绿色美观、文化风貌、居民自愿、多方参与”的原则，大力改造提升老旧小区，确保2025年底前完成105个小区改造，惠及居民1.38万户，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（一）改造内容

1.基础类。重点满足居民安全需要和基本生活需求，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括新建、改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施和光纤入户、架空线规整(入地)等，以及配套设施设备用地用房的改造建设。在规划雨污分流地区，对存在雨污合流、混接、混排的，需将雨污分流改造列入城镇老旧小区改造内容。

2.完善类。重点满足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车场、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包厢、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。重点丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件提升，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、与“雪亮工程”联网的周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

（二）实施要求

1.明确改造牵头负责单位。严格按照共建单位包抓小区责任制，共同推进老旧小区改造工作，包抓单位要增强责任意识，大局意识，主动担当作为，履行好各自职能职责，积极配合、密切协作，形成整体工作合力，保障老旧小区改造工作顺利推进、取得实效。

    2.明确优先实施改造机制。按照“共建、共治、共享”原则，结合居民参与改造的主动性，体现优先实施改造机制。小区房屋维修资金筹集到位的，即小区业主同意使用房屋维修资金或者小区公共收益承担部分改造资金，可先于安排改造项目；小区业主愿意出资的优先实施改造，即在没有维修资金和公共收益的小区，业主愿意通过“一事一议”筹资改造的，可先于安排改造项目。

    3.明确改造资金承担责任。属于物业企业日常维修责任的，由物业企业负责维修改造；属于维修资金保障范围内的，由住建局组织，动用维修资金进行改造；属于共用部位但不属于维修资金保障范围内的，由业主筹资改造；属于涉及供水、供暖问题突出的，由政府列入为民办实事项目予以改造。

二、实施步骤

（一）摸底调查阶段（2025年5月10日--5月20日）

县社管委负责地毯式摸排全县老旧小区给排水、供暖、通讯管网、屋面防水设施、路面、地坪、外墙等公共设施和公共部位存在的老化破损问题。结合小区实际情况提出新能源充电桩架设的合理位置。结合供热中心测温记录，确认整栋、整片暖气不热问题。

（二）组织实施阶段（2025年5月20日--9月30日）

按照“先急后缓，分步实施”的原则，各包抓责任部门要迅速进驻小区，成立工作专班，根据方案和整治时间进度表，逐一整治小区存在的问题，着力解决重点整治片区（小区）的顽瘴痼疾，持续提升小区（楼院）整体面貌，确保9月底前全面完成老旧小区改造工作。

（三）长效管理阶段（2025年5月10日--12月31日）

坚持“党建引领、社区抓总、部门配合、居民参与”原则，将改造后老旧小区管理提升纳入基层社区治理范畴，强化社区党组织对小区物业管理工作的组织领导，指导业主委员会规范成立和运作。纵深推进“全县物业服务提升年”行动，依托城投物业、康居物业、信业物业三家国有物业企业，全面推行“大物业”管理模式，不断引进和培育新的物业管理企业，陆续将实力差、管理服务差的企业淘汰出竞争市场，逐步实现专业化物业服务全覆盖。

三、工作要求

成立县老旧小区改造提升工作领导小组，负责全县老旧小区改造统筹协调和组织推进，领导小组办公室做好日常综合协调、督查调度等工作，每天汇总工作进度、每周召开调度会议通报工作进展情况。各成员单位根据工作职能承担老旧小区改造相关职责，指导行业单位和社区楼栋，统筹推进老旧小区改造。针对工作推进中出现的具体情况，由领导小组办公室及时组织召开相关的综合性和专题性会议，解决改造实施过程中的问题和矛盾，保证改造任务的顺利实施。将改造工作纳入部门年度考核，对进度滞后、质量不达标单位挂牌督办。