一、项目编制背景和依据

为全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的重要理念指导开展工作，以建设现代化林场为目标，以培育和保护森林资源为基础，改善林场基础设施和人居环境为己任，建设比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，充分发挥林场在改善人类生存环境、建设生态立县中的主体作用，促进人与自然的健康、持续、和谐发展。受民乐县北滩林场委托，根据张掖市林业和草原局《关于分解提前下达2021年中央财政专项扶贫资金计划的通知》（张林草规函（2020）301号）要求，我院组织力量编制完成了《民乐县北滩林场2021年中央财政国有贫困林场扶贫项目实施方案》。

二、编制依据：

1.中华人民共和国林业行业标准LY/T1607—2003《造林作业设计技术规程》;

2.《造林技术规程》（GB/T15776—2016）;

3.《国有贫困林场扶贫资金管理办法》（财农[2015]104号）

4.《甘肃省财政专项资金使用管理实施办法》（甘财农二[2017]41）

5.甘肃省林草局《甘肃省林业和草原局关于分解提前下达2021年中央财政专项扶贫资金计划的通知》(甘林规函 (2020)691 号)文件。

6.张掖市林业和草原局《关于分解提前下达 2021 年中央财政专项扶贫资金计划的通知》( 张林草规函 (2020)301号)文件。

7.相应的技术标准规范：

《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）

《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）

《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）

《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）。

《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。

《村镇供水工程设计规范》（SL687—2014）。

三、项目实施范围

为从根本上解决北滩林场长期困扰林场职工的饮水安全问题，同时为林场营林生产提供水源，满足林场300亩苗木需水量，总体上改善林场的内外部环境，实现国土增绿、林场增效、生态改善和林场职工人居环境改善的目标，民乐县2021年中央财政国有贫困林场扶贫项目确定在民乐县北滩林场实施。

四、工程措施、主要建设内容

（一）工程措施

为解决林场职工饮水问题，兼顾林场生产用水，工程设计新打机井，新建调蓄池调蓄，通过输水管网输水至林场生活区，安装净化设备解决职工饮用水问题；兼顾林场生产用水，输水管道按生产用水量设计，在输水管道架设出水栓，建闸阀井调节供水。

（二）主要建设内容

工程设计新打机井1眼，新建30 m3人饮调蓄池1座,安装深井泵1台，架设人饮净水系统1套，铺设Dn160mmUPVC管（0.4Mpa）管道1000m；新建闸阀井3座。

（三）投资概算及资金筹措

1.编制原则与依据

工程设计概算依据“甘水规计发[2013]1号”文颁发的《甘肃省水利水电工程设计概（估）算编制规定》及甘肃省水利厅“甘水规计发[2016]260号”关于印发《甘肃省水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》的通知进行编制。本工程为小型工程项目，取费标准按小型工程概算编制要求取费。

2.投资概算及资金筹措

工程概算总投资51.28万元，其中：申请中央补助资金及地方统筹资金50万元，其他渠道筹措1.28万元。

（四）建设管理及运营管理

1.建设管理

工程建设由民乐县北滩林场林场实施。为了切实建好工程，协调解决各种问题，工程建设成立民乐县2021年中央财政国有贫困林场扶贫项目管理办公室，负责项目的组织实施。

2.工程招标方案

依照国务院《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关规定，本年度工程建设项目实行招标投标制。

3.工程招标范围

本工程为利用国家资金为主的小型基本建设项目，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法》的有关规定，并结合工程建设实际，对工程的建安工程和部分材料设备进行招标。

项目的勘察、设计因业主已选择并委托具有相应资质和丰富经验的专业设计单位完成，不进行招标；主体工程的土建施工、管材和监理进行招标。

（1）施工

本期项目涉及管网其所属各类建筑物施工全部进行招标。

（2）监理

本期项目涉及工程监理全部招标。

（3）招标方式

采用公开招标方式。

（4）招标组织形式

该工程项目采用委托招标的组织形式。

4.标段划分

根据本次改建工程的规模、位置和施工条件，本着独立施工和互不干扰的原则划分标段，共划分为2个标段。即：建筑工程、管材管件、金结设备购置及安装1个标段，监理1个标段。

（五）工程施工

根据项目区地形、气候、种植、群众的生产特点，工程进度分四个阶段实施。

第一阶段（4月上旬），工程前期准备工作阶段。

这一阶段的中心任务是建立健全勘测设计、工程施工、质量监督、材料供应等职能机构，制定、完善各项工程建设管理制度，按照招标投标方式落实工程施工队伍、监理单位，抽调施工力量，按上级有关部门要求编制工程施工报告，并报请上级主管部门批准。开展招标工作。

第二阶段（4月中旬）工程建设准备阶段。

根据工程材料供应计划和施工进度安排，本着质优价廉，先急后缓，准备充分的原则，对工程建设所需材料进行多方考察，做好各阶段所需材料的采购和供应。对抽调的工程技术人员有计划的进行培训，使其尽快熟悉工程设计，掌握管道施工及安装技术。同时，动员广大群众做好工程建设准备工作。

第三阶段（4月下旬—7月底），工程施工阶段。

本阶段主要按工程设计和施工规范要求完成建筑工程、管道及设备安装工程，做好工程项目试水通水工作，及时解决工程施工过程中出现的各种问题，保证工程达到设计要求，全面完成工程建设任务。

第四阶段（8月份）验收及生产运行阶段

整理工程施工及竣工材料，完成工程决算、财务决算和审计工作，对建成的工程按设计要求和有关验收规范进行初步验收后，提交工程项目验收申请，做好项目验收准备工作。

工程移交管理单位，制定出台各项运行管理制度，确保工程良性运行，长期发挥效益。

五、效益综合评价

民乐县北滩林场2021年中央财政国有贫困林场扶贫项目不仅改善了场区面貌，优化了职工人居工作环境，而且对林区整体生态环境的保护、改善和优化及区域经济的发展具有深远的影响，特别是对我县北部荒漠区的保护将起到重要的作用。一是职工自身居住环境得到改善，更能安心工作，有利于森林资源的保护，促使生态环境得到改善和恢复；二是区域经济得到壮大；三是林业自身得到发展；四是社会各界得到广泛参与。