一、实施方案编制背景及指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、全国两会精神、省第十四次党代会和市五次党代会精神，积极践行绿水青山就是金山银山理念，充分发挥国有林场防沙治沙骨干作用和良种壮苗保障供应作用，以培育优良乡土树种苗木为目的，以市场为导向，以科技为支撑，依托林业新产品、新技术促进种苗培育基地建设，不断提高国有林场种苗基地的建设水平，促使基地苗木精品化、管理规范化、科学化，更好地服务于全市生态环境建设和助力乡村振兴

二、实施方案编制的基本原则

1.坚持因地制宜、适地适树的原则。根据不同的立地条件，适地培育适宜的树种。

2.坚持统筹规划、合理布局的原则。根据项目区现状，合理规划布局，合理确定建设任务，区分轻重缓急，有计划有步骤组织实施。

3.坚持集中连片、便于管理、便于作业的原则。

4.坚持科学培育、质量第一的原则。

5.坚持生态、社会、经济效益相统一的原则。

6.认真贯彻执行国家和省、市有关方针政策和规范。

三、项目建设区概况

本项目建设地点位于民乐县北滩林场，地处民乐县北部戈壁滩，距民乐县城38㎞处，地势平坦宽阔，经纬度错误！未配对的括号或引号！ 15未配对的括号或引号！-100°45未配对的括号或引号！00未配对的括号或引号！ ，经纬度错误！未配对的括号或引号！00未配对的括号或引号！-38°42未配对的括号或引号！30未配对的括号或引号！之间，东至老六东路，南至滨河路，西至国道227线，北至新六东路。行政区划属民乐县开发区生态工业园区。

四、工程措施、主要建设内容

（一）项目建设目标及任务

按照省、市、县统一部署，持续深入开展乡村振兴，以培育优良乡土树种苗木为目的，依托林业新产品、新技术促进种苗培育基地建设，不断提高国有林场种苗基地的建设水平，促使基地苗木精品化、管理规范化、科学化，提升林业产业化发展水平。

（二）主要建设内容

苗圃土壤改良平整76亩；新育苗柠条、梭梭100亩200万株；配套设施建设：1.灌溉系统包括：铺设管道1.5km、水肥一体化设施1套、维修机井1眼等；2.苗圃道路建设2.2km；林业机械购置3套。

五、项目投资概算及资金筹措

      项目总投资118.00万元，全部为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，其中：苗圃土壤改良平整费6.92万元，柠条、梭梭种苗培育基地建设费48.22万元，配套设施建设费61.68万元，项目管理费1.18万元。

六、项目实施期限

项目实施期为1年（2025年1月—12月）。

七、建设管理及运营管理

为加强项目建设的领导，确保该项目顺利实施，成立项目领导小组，研究部署涉及项目建设全局的重大事项。为确保项目能如期顺利完成，建设协调领导小组下设办公室，办公室设在北滩林场，具体负责项目计划编制。施工设计规划、工程预、决算、招标、材料供应、施工.质量监督、设备购置和竣工验收等。同时加强与建设部门联系，定期进行质量检查，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。

 （一）建设管理

项目建设管理由民乐县林业和草原局负责，在工程建设中严把质量关，要高标准、严要求，确保工程建设质量。建立健全工程招投标制度，实行项目法人责任制、建设监理制、严格资质审查。

1.加强建设管理，确保工程质量。工程建设推行项目责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。按国家有关规范、技术标准和设计要求严格控制施工质量，健全工程质量控制体系，包括施工单位的质量保障体系、建设（监理）单位的质量检查体系。择优确定工程施工单位和监理单位；实行工程质量终身负责制，层层落实质量责任制，把好工程质量关。

2.严格施工组织，保证实施进度施工单位成立各工程项目经理部，制定一套全面系统的技术监督实施办法。按项目计划要求，以安全、质量、进度为核心，施工前严格按照工期要求制定计划，进行有序的施工组织安排，从施工的每个工序环节到阶段工程质量验收，从阶段进度付款到竣工结算，进行全过程监理，确保工程质量，并按期完成。

（二）安全保障

认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，切实提高安全质量意识，强化工程建设全过程安全质量管理，确保工程质量安全。建设单位是要根据事前确定的设计、施工方案加强安全质量管理，定期或不定期地对安全质量管理体系运行情况，施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检查。确保工程安全质量。 要切实提高安全质量责任意识，严格落实有关各方责任，建立各负其责、齐抓共管的工程安全质量责任约束机制，有效保障工程安全质量。

建设单位要严格按要求施工、监理单位做好相关质量安全管理。一是明确要求施工单位要按照设计图纸和技术标准进行施工，严格执行有关安全质量的要求，认真落实设计方案中提出的专门安全质量防护措施，对列入建设工程概算的安全生产费用，不得挪作他用；要加强对施工风险点的监测管理，加强施工管理，切实保障工程安全质量。二是明确要求监理单位应认真审查施工组织设计中的安全技术措施，确保专项施工方案符合工程建设强制性标准。要发挥现场监理作用，确保施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。落实安全监理巡查责任，履行对重大安全隐患和事故的督促整改和报告责任。加强工程监理，减少安全质量隐患。

（三）资金管理

县财政局加强对补助资金使用的监督、检查和管理，确保专款专用，确保财政资金使用效益。在资金使用过程中发现问题及时纠正。对违反资金使用规定，截留、挤占、挪用补助资金的单位或个人，依照有关法律法规追究有关单位及其负责人的行政和法律责任。

（四）档案管理

项目实施单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件资料要收集整理，立卷归档，妥善保管。项目可行性研究报告（实施方案）、初步设计（作业设计）文本、批复文件、招投标资料、竣工决算等资料、图文影像资料要及时报送项目主管单位进行备案。

八、项目实施计划

为了使项目建设顺利实施，按照基本建设程序严格要求，本项目计划从以下三个阶段实施：

第一阶段：前期准备阶段

本阶段的主要工作包括编制实施方案、办理相关审批手续、进行项目工程设计及审批、招投标等工作。

第二阶段：施工阶段

本阶段主要制定工作计划、建设准备、组织施工、生产准备。 

第三阶段：竣工阶段

包括竣工验收及交付使用工作。

具体计划如下：

2025年1月—3月：完成项目实施区调查及实施方案的编制报批以及招投标工作；进行种子调运、土壤改良平整；购置林业机械设备、水肥一体化设施、PVC管等农用设备，维修机井、铺设管道；

2025年4月：进行播种育苗工作，全面完成种苗培育基地建设任务；

2025年5月—9月：开展种苗培育基地松土、除草、间苗、施肥、浇水、病虫害防治等工作，促进苗木正常生长；修建田间道路；

2025年10月—12月：浇灌冬水，做好越冬管护，提高苗木保存率。完成项目的验收工作。

 九、效益综合分析

项目完成后，苗圃土壤得到有效改良，建成以柠条、梭梭等为主的种苗培育基地100亩，培育出优质乡土树种苗木200万株以上；铺设管道1.5km，修建苗圃道路2.2km，管网建设、道路建设、林业机械设备等基础设施进一步夯实，为国有林场的发展注入新的活力、动力。进一步促进林场种苗产业发展，巩固提升北滩林场改革成效，探索国有林场高质量发展和高水平保护新机制、新模式，助力乡村振兴和打赢三北工程攻坚战，开展种苗基地建设不仅对林本良种的生产推广、林木种质资离的收集保存发挥了重要作用，面且对建立以森林植被为主体的国土生态安全体系，处理好生态建设与经济发展、长远利益与当前利益，全面推进以生态建设为主体的林业现代化建设具有十分重要的推动作用。