民乐县文体旅游广电体育融合发展“十四五”发展规划

为配合制定好《民乐县经济和社会发展“十四五”规划》，结合我县文化旅游广电体育工作实际，制订《民乐县文化旅游广电体育融合发展“十四五”规划》如下:

一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以满足人民群众对美好生活向往为目标，紧紧围绕县委县政府“文旅兴县”战略部署，按照“以旅彰文繁荣事业，以文促旅做强产业，守住底线管好行业，全面推动文旅广体深度融合”的思路，大力发展文旅产业，积极推动文化繁荣,全面建成现代公共文化服务体系，促进全民健身活动蓬勃发展，不断提升我县文化旅游广电体育事业的综合实力，满足全县人民群众日益增长的文化需求，为建设“魅力民乐”作出新的贡献。

二、发展目标

到2025年，力争实现旅游接待人数突破800万人次以上，实现旅游综合收入30亿元以上，旅游增加值占GDP的比重达到10%以上。创建4A级景区2家；建成年接待游客100万人次以上景区2个、省级旅游专业村8个、三星级及以上饭店3个，省级特色旅游名街2-3个，确保全县旅游业发展实现新突破；推出一批美术、书法、摄影精品，人均拥有体育场地面积1.5平方米，人均拥有公共图书馆藏量达到0.65册，文物及非物质文化遗产保护水平有较大提升;直接或间接参与体育活动的人数不少于5000人,常年性参加体育锻炼的人数占人口比率不少于3%，参加省市竞赛活动取得较好成绩。

三、主要任务

（一）文化工作

1.实施文化保护开发利用工程。依托“黄河文化遗产系统保护工程”开展文化遗产研究和人才培养。加强文化遗产数字化保护与展示，加快八卦营城址遗址、童子寺石窟、圆通寺塔、东西灰山等数字化保护与展示项目，适时启动申报世界文化遗产。深入挖掘民乐文化遗产的突出普遍价值，持续开展不可移动文物抢救性保护和预防性保护，建立文旅信息中心，优化智慧文旅体系。

2.实施长城文化工程。开展长城文物本体和周边环境风貌抢救保护，推进43处烽火台遗址和3处驿站遗址维修保护利用工程建设，对土牛城关隘、台子坡1号、2号、前山坡1号、2号、李家庄等烽火台遗址进行本体修缮、加固处理、环境整治、展示标识和导览导引系统建设。以土牛城关隘为起点，向北连接台子坡1号、2号、前山坡1号、2号、李家庄等烽火台遗址，八卦营城址、八卦营大墩、直岭岭、干巴山烽火台、八卦营墓群至永固古城，形成一条独具特色的自然与人文景观完美结合的文化旅游路线，活化长城文化。

3.实施红色文化工程。按照“一轴四区”“一带四路”乡村振兴战略部署，加快推进“红色+”战略，深入挖掘红色文旅资源，以民乐现代丝路田园综合体“红色旅游小镇”为核心，以扁都口景区为门户，以永固镇为延展，综合民乐县红色文化资源合力打造红色文化旅游品牌；以最美国道227为主线，贯穿全域展现红色景观、自然景观、人文景观的发展思路，积极开发复合型红色旅游产品，加快河西解放纪念馆、党史馆、主题展览馆、金山博物馆等重点红色文化基础设施建设和陈展改造提升工作。依托孙振铎故居、红军窑洞等革命遗址，实施革命文物保护利用项目，改善红色遗址遗迹和纪念设施的环境风貌，丰富展示主题和手段，传承弘扬好红西路军精神。促进文艺精品创作推陈出新，打造《民乐情》等红色精品剧目。通过建设现代丝路田园综合体文化片区展览馆、河西解放纪念馆、金山博物馆、党史馆等项目，积极打造中小学生研学旅行基地，充分发挥其红色教育基地职能，加强爱国主义教育，强化青少年爱国主义和革命传统教育。

4.实施农耕文化工程。开展优秀传统农耕文化保护行动，依托现代丝路田园综合体文化片区农耕文化展览馆、各镇优秀乡村记忆馆建设成中小学研学实践教育基地，编写高质量的农耕文化主题教育资料，让青少年通过参观、研学和实践体验，了解祖祖辈辈的生存状态，感悟时代的进步和祖国的变化，从而增强爱国情感和文化自信。遴选和培育一批积极倡导电影、电视、文学、书画、摄影等文艺创作，更多关注农耕文化题材，以优秀的作品记录和传播优秀的农耕文化，起到潜移默化的宣育人作用。通过宣传，引导、强化村民对于老宅、老物等物质遗产的保护意识，努力使更多有价值的东西留存下来。重视古村名镇、特色民宅，以及传统农耕器具等物质载体的合理适度开发利用，鼓励有条件的进城农户，将废弃的旧宅进行修缮整理，改造成为可供观赏并能够居住的民宿宅院，供旅游休闲之用。积极利用农耕文化在生产劳作、家居生活、休闲娱乐、传统习俗、乡音俚语、人际交往、子女教育等方面蕴含的丰富精神内涵，为乡村政治建设和文化建设提供充沛的给养，成为塑造新时代家风和新型农民精神世界的有益元素。

5.实施民俗文化工程。开展民俗文化振兴行动，加强对秦腔及民乐民间小调的扶持力度，加大专业演艺团队的建设力度，加强对皮影戏、河西宝卷、四家武术、顶碗舞、霸王鞭等传统艺术的传承保护、研究创新，鼓励开展演出活动。加大对麦秆画、木塑画、剪纸、刺绣、王氏宫灯挂件等市级非物质文化遗产的传承保护，推进非物质文化遗产生产性保护示范基地建设，做好传承创作、人才培养、传播推广、产业创意示范等各项工作。加大对民间歌舞艺术的扶持力度，抢救保护和挖掘整理民乐民歌、民间小调等民间艺术资源，推出一批富有感染力的作品。把非物质文化遗产资源保护传承与旅游体验活动紧密结合起来，为非物质文化遗产保护传承和创新发展注入新的内生动力。

6.推进城乡公共文化服务体系一体建设。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。充分发挥新三馆、乡村振兴学院、河西解放纪念馆、党史馆、展览馆等县级公共文化机构辐射作用，持续推进文化馆、图书馆总分馆制建设。推进全县公共文化机构数字化建设，实施公共文化信息资源共享工程，结合“人工智能”5G应用等国家重大信息工程建设，整合公共文化机构数字资源数据信息，推动阅览室、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、城乡电子阅报屏等公共文化数字化建设，丰富群众可获取的优秀文化资源，打造“互联网+”环境下的群众文化氛围。全力打造群众“家门口”的文化阵地，营造优良的社区（乡村）文化氛围。加强非遗数据库建设，实现非遗数字化保存。加快推进文物保护基础设施建设，大遗址保护项目建设，博物馆、文物单位数字化建设，提升博物馆公共服务功能，加大文物保护单位开放力度，全面提升文物展示利用水平，为游客提供丰富多彩的陈列展览和各种多样的文化活动。

7.推进文化事业和文化产业高质量发展。开拓新视角，打造精品节庆，加快建设文化旅游消费集聚区。积极借助张交会、敦煌文化艺术写经节、药博会、全国群众登山健身大会（民乐站）等品牌节会平台优势，宣传推介民乐文化旅游资源产品，扩大民乐文化旅游品牌知名度和影响力。大力实施重点文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，持续办好梨花节、油菜花节、广场舞大赛、全省全民徒步健身露营大会、农民文化艺术节、“红色文艺轻骑兵”惠民演出、非遗展演等品牌活动，举办民乐特色传统美食节和商贸交流活动，提升文旅消费水平。深化我县与其他地区的文化旅游交流合作，不断激发文化和旅游消费潜力，以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。

（二）旅游工作

1.培育旅游产业体系

（1）实施“大景区”提升计划。实施“精品景区创建工程”，推进现代丝路田园综合体、文化产业园、城北民俗村等产业特色鲜明、发展前景广阔、示范作用明显的旅游项目开展品牌创建。以国家3A级及以上旅游景区为重点，推进“景区+特色小镇”“景区+生态综合整治”“景区+文化产业园”项目建设，不断完善景区旅游基础设施，实现景区与周边地区的联动发展，提升景区辐射带动能力，实现景区主导产业集聚。到2025年，创建国家A级旅游景区3家以上。

（2）推进省级全域旅游示范区创建。以国家全域旅游示范区创建单位为重点，大力推进创建工作，按照产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成、社会共建共享要求，搭建县域旅游产业集聚大平台，推进以旅游业为优势产业的县域经济社会发展模式创新，力争2023年创建为省级全域旅游示范区。

（3）推进旅游产业集聚带建设。结合洪水河、童子坝河等流域综合治理，以及国道227线旅游风景道等旅游基础设施建设，以沿线核心精品旅游景区(点)、重点旅游村镇等为节点，完善旅游公共服务体系，规划建设观景平台、汽车营地等，培育旅游新业态新产品，打造线性旅游产业集聚区。

2.完善公共服务体系

（1）提升旅游交通基础设施。积极配合加快S0611张汶公路民乐段、永昌-民乐高速公路民乐段等重点交通项目建设，全面提升对外互联互通能力。改造升级景区内道路环线，景区与高速公路，高铁站与城区、景区与景区之间，以及城乡之间的连接道路。开通增加县城通往重点景区公交站点和公交线路，打通旅游交通瓶颈，实现城市交通服务网络与主要旅游景区(点)、乡村旅游点的有效对接。结合旅游交通干线、旅游景区等，建设旅游绿道、自行车观光道等慢行休闲系统。充分运用互联网、物联网等技术手段，植入旅游元素，提升客运枢纽和站(点)的旅游服务功能。

（2）完善集散咨询服务体系。完善景区、专业旅游村、星级农家乐游客中心，依托扁都口游客中心、车站，合理布局建立旅游集散中心。围绕乡村振兴示范带重点片区和游客密集地，因地制宜在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心（点），有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。

（3）规范完善旅游引导标识系统。按照国家、地方和行业的标准，规范完善主要交通要道和旅游干线公路上的旅游交通标识，设置一批使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的全域旅游导览牌。旅游集散地、星级饭店、A级旅游景区、星级农家乐、专业旅游村、旅行服务商经营场所等涉旅场所设置和完善体现地方特色的旅游标识系统，形成完整、通畅的旅游标识体系，让游客进得来、看得见。

（4）完善旅游停车场。建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区（点）、星级农家乐、专业旅游村、车站、旅游购物场所等地的旅游停车场，确保停车场规模与游客承载量相适应，符合生态化要求，管理规范。积极开展房车、自驾游营地建设,出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施。

（5）持续推进厕所革命。持续贯彻落实“厕所革命”，用全域旅游发展理念指导推进厕所革命纵深发展。推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，3A级级以上景区厕所设置第三卫生间，鼓励对外服务场所厕所免费对游客开放。推进市场多元供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。从2021年到2023年，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动，新建旅游厕所20座，改扩建旅游厕所25座，真正全部达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求。

（6）推进智慧旅游建设。认真实施“智慧旅游”建设工程，搭建智慧旅游平台、旅游大数据中心，推进智慧景区、智慧酒店、智慧乡村等智慧旅游项目建设，普及旅游信息咨询、在线预订、预约、导游服务、电子地图、语音导览等服务，构建智慧旅游管理体系、智慧旅游服务体系、智慧旅游营销体系。打造特色景区数字展览馆等，推动道路、旅游厕所等数字化建设。鼓励景区加大线上营销力度，引导云旅游等新业态发展，出台规范发展互联网+旅游民宿的措施，为老年人等特殊群体保留线下服务。完善包容审慎监管，加强旅游安全监测和线上投诉处理，打击坑蒙拐骗。

3.丰富特色旅游多元供给

（1）深入推进红色旅游发展。围绕“发扬革命传统、传承红色基因”主题，大力挖掘红西路军征战河西的珍贵历史资源和红色思想文化内涵，积极开发红色旅游项目，打造融休闲度假、文化体验、红色教育为一体的复合型红色旅游产品，重点建设一批红色旅游项目，应用声光电等现代科技手段，模拟重现历史场景，展现红色历史文化，增强民乐红色文化旅游的吸引力。加快培育红色旅游路线，开发“红色旅游+”产品，实现红色旅游与生态观光、文化体验、户外拓展、研学实践等业态的深度融合，广泛开展红色旅游主题活动强化宣传营销，不断扩大红色旅游市场影响，努力把红色旅游打造成民乐旅游的新亮点。

（2）提档升级乡村旅游。建成一批全国省市乡村旅游重点村，推动“景区依托型”乡村旅游连点成线、连线成片，实现乡村旅游规模化、产业化、标准化发展。推动重点乡村旅游精品民宿建设试点示范，引领乡村旅游产品转型升级。推动特色农副产品生产基地、乡村旅游目的地的建设，引导乡村旅游创意产品设计和返乡入乡创业就业，培育乡村旅游创客示范基地。力争2025年，创建国家级或省市专业旅游村5个以上、星级农家乐20家以上。

（3）持续提升服务供给。深入挖掘和开发民乐特色饮食文化，培育发展民乐餐饮品牌，开发研制具有地方特色的大众菜谱，培育特色餐饮企业，鼓励特色餐饮企业在景区周边及乡镇开展连锁经营。加快特色餐饮购物街区建设，在工业园区、现代丝路田园综合体、民乐县城、南丰镇炒面庄村等游客聚集地建设特色旅游餐饮购物街，着力实现“食住行游购娱”产业链的延伸拓展，满足游客多样化消费需求。大力推进住宿业基础设施建设，加快构建以星级饭店为龙头、社会饭店为主体、乡村民宿为补充的旅游住宿体系，实现旅游住宿单位、床位持续增长的目标。注重提升住宿品质，加强住宿业标准化建设，促进高端酒店品牌化、度假酒店主题化、经济酒店连锁化、乡村民宿特色化发展。力争2025年，创建星级及以上饭店3家以上。

（4）加快丰富旅游业态。积极开发特色体验性文旅产品，在全县城乡广泛开展形式多样、内容丰富的文化旅游体育活动，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和家国情怀。抓好《民乐情》省内外巡演工作，举办大型演艺节会、乡村旅游艺术节、南腔北调唱民乐、特色美食和文旅产品展销、花海徒步、惠民文艺演出等文化旅游演艺活动。加大旅游商品研发营销扶持力度，扶持培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。深入挖掘扁都口历史文化内涵、滨河九粮液文化旅游景区酿酒工艺，策划编排富有本区域、本企业特色的演艺节目。开发推出牛羊肉、紫皮大蒜、蜂蜜、菜籽油、藜麦、炒面等绿色农产品，板蓝根、黄芪等中药饮片，麦秆画、木塑画等传统手工艺品和小商品、纪念品等标志性文化旅游商品。举办全县旅游商品评选活动，推荐我县优秀旅游商品参加国家和省上旅游商品大赛和旅游商品博览会、交易会。

（5）大力发展融合产业。一是加快发展生态观光旅游。以国家3A级及以上旅游景区为重点，按照国家标准，完善景区公共服务设施，旅游服务环境和智慧旅游管理体系，加快建立景区门票预约机制，加强游客最大承载量控制，全面提升旅游景区品质，形成具有吸引力和竞争力的生态观光旅游产品。二是创新文化遗产旅游。加强文化遗产的保护利用，依托石窟、寺庙、遗址等文化遗产资源，打造集旅游、居住于一体的新型特色旅游文化社区。推进各地开展特色节庆文化活动，促进文化和旅游产业深度融合，开发具有人文特色的体验式文化旅游产品。推动非物质文化遗产与旅游活动相结合，大力发展非遗体验游。三是发展研学旅游。结合中小学素质教育，依托景区、非物质文化遗产、重点古建筑、保护文物、博物馆、乡村记忆馆等，开发科普教育、红色文化、历史文化、文物古建等系列主题研学课程和路线，建设民乐夏令营、冬令营实践基地。力争2025年，建设研学旅行基地4个以上。四是拓展户外运动旅游。依托核心景区，重点发展漂流、野营露宿、峡谷探险、拓展训练、骑马射箭等运动休闲产品，丰富山地运动旅游产品。鼓励开发小型飞机、直升机、热气球、滑翔伞体验等低空体育旅游产品，支持汽车自驾运动营地、户外运动营地建设，以产品和设施为依托推出一批体育旅游精品路线，支持以市场化方式举办山地户外运动公开赛、徒步大赛、武术节等国内外各级各类体育赛事和活动。

4.建立健全旅游市场体系

    （1）规范旅游市场管理。强化文化旅游执法队伍的市场监督执法功能，严肃查处损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，实现旅游执法检查的常态化。建立健全旅游与相关部门的联合执法机制，净化旅游市场环境，维护游客合法权益。加强旅游投诉举报处理，建立统一受理旅游投诉机制，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制。加快建立旅游领域社会信用体系，扩大旅游“红黑榜”应用，将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”评价机制。发挥行业协会自律作用。积极应用全国旅游监管服务平台，加强对旅行社、导游人员日常监管，保障导游人员合法劳动权益。

（2）维护旅游公共秩序。全面推行国内旅游文明公约和出境旅游文明指南，培育文明旅游典型，建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制。县博物馆、文化馆、图书馆、红色旅游点等公益性场所实施免费开放。旅游景区对老人、军人、学生、残疾人等特定人群实施价格优惠。在游客集中场所设立志愿者服务工作站，安排人员值守，开展常态化旅游志愿服务公益活动并形成服务品牌。

（3）保障旅游活动安全。严密防范发生重大旅游安全生产责任事故，设立旅游安全风险提示制度和各种旅游突发公共事件应急预案，建立旅游安全联合监管机制，通过广播、新媒体、手机短信等多种信息渠道发布预警信息，并每年进行演练。健全A级旅游景区、星级饭店、旅行社安全管理制度并有效执行，A级旅游景区对外公布景区最大承载量，旅游用车、旅游节庆活动有针对性的各类突发公共事件的应急预案。

（4）加强旅游环境保护。加强文化旅游资源环境生态保护。强化对自然生态系统、田园风光、历史文化等保护，保持生态系统完整性、生物多样性、环境质量优良性和建筑元素。注重文化挖掘和传承，构筑具有特色的城乡建筑风格。倡导绿色旅游消费，实施旅游能效提升计划，降低资源消耗，推广节水节能产品、技术和新能源燃料的使用，推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设。推进全域环境整治，开展主要旅游线路沿线风貌集中整治，在路边、水边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动，在重点旅游村镇实行“改厨、改厕、改客房、整理院落”和垃圾污水无害化、生态化处理，全面优化旅游环境，加强祁连山生态环境治理，构建绿色生态屏障，实施生态环境保护和农村环境综合整治工程，加大环境保护和污水处理力度，建成集镇和美丽乡村生活污水处理管网体系。

（三）广电工作

1.加强阵地建设，推动责任落实，巩固壮大主流思想舆论。严格落实意识形态工作责任制，以严守“主阵地”，种好“责任田”为己任，深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，全力推进媒体融合，不断巩固壮大主流思想舆论。牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，教育引导广大干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将党管意识形态原则落实到阵地管理中，及时主动做好重大主题宣传和策划工作。严格遵守宣传工作纪律和要求，严格管理中心媒体从业人员，确保准确及时完成各项宣传任务。健全各类节目稿件编审制度和新闻稿件采编播发流程，严格落实稿件“三审”、重播（发）重审等制度，防止在导向和内容真实性上出现偏差。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，积极开展“走转改”活动，着力增强新闻工作者的“脚力、眼力、脑力、笔力”，积极践行社会主义核心价值观，以弘扬中华优秀传统文化为重点，加强传播手段创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

2.围绕中心工作，强化新闻宣传，提升融媒体舆论引导能力。紧紧围绕县委县政府“生态立县、工业强县、产业富县、文旅兴县”战略、“一轴四区”“一带四路”乡村振兴示范带建设和生态宜居搬迁工程等中心工作开展新闻舆论宣传，把握正确导向，利用新媒体移动客户端、微信公众号、广播、电视、网站等宣传平台，继续开设《生态宜居看民乐》《围绕“一轴四区”“一带四路”部署 推进乡村振兴示范带建设》《脱贫攻坚奔小康》《三城联创》等专栏，创新宣传方法，为全县经济社会发展营造良好氛围。

3.创新传播形式，促进融合发展，提升融媒体宣传服务能力。坚持以服务转型推动媒体转型，以用户为核心，以数据为驱动，积极探索“融媒体+N”运行模式，按照“融为一体、合而为一”的要求，创新媒体融合的体制机制，重构传播格局和流程，优化融合生态链，把融媒变为平台、把资讯变为服务、把读者变为用户，在变与不变中打造新型主流媒体，探索一条从传统媒体到智媒、平媒到屏媒、全媒到融媒的改革转型发展之路。

一是推进融合，壮发展之“干”。突出移动优先，推动资源、技术、人才向移动端倾斜。与新甘肃传媒集团合作打造“新民乐”APP自主手机客户端，构建起以“新民乐”APP为核心两个公众号为辅助，载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的“两微一端多平台”移动传播矩阵。成功申办《中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权登记证书》《甘肃省互联网新闻信息服务许可证》等新闻资质证照，实现“新民乐”APP在安卓、iOS苹果系统各大应用市场的全面上架，为“新民乐”APP的全面推广打下良好基础。积极探索“中央厨房”运行机制，组建融媒体指挥调度中心，初步形成“一次采集、多种生成、多元传播、全方位覆盖”的工作格局。

二是创新产品，繁发展之“枝”。创新内容表达、丰富呈现形式，重点在“新”“微”“快”上下取得新突破。利用新闻快报、短视频、直播、H5、VR等各种传播手段，打造更多与主流媒体品格和气质相一致的新闻精品，让直播化、移动化和产品化成为融媒体报道新趋势。在全县新冠疫情防控期间，中心各平台充分发挥各自优势，编辑制作形式多样的融媒体产品，在全县防控工作中发挥积极作用。大力推进县域内各镇、各行业部门的信息平台融合，有乡镇、主要行业部门22个微信公众号入驻 “新民乐”APP。在推进对内融合的同时，中心入驻新华网、人民日报客户端、央视新闻+客户端、央视频、新甘肃、视听甘肃等中央、省级主流媒体平台，民乐融媒影响力和传播力不断提升。

    三是强化功能，茂发展之“叶”。打破过去各平台分散运营模式，实施“融媒+N”发展战略，构建统一的服务体系。以“新民乐”APP手机客户端为载体，开设新闻、民乐号、党建、民乐圈、便民服务等栏目，不断丰富和拓展服务内容，为媒体融合注入澎湃动力，不断增加用户粘黏度。以“党建引领”为抓手，做强融媒+党建。按照“媒体+党建”的要求，积极对接县委组织部技术平台，实现党建服务功能。以专栏、专题等形式，为全县党建工作提供信息发布及宣传、管理服务，协助党建工作的开展。通过以文字、图片、音频、视频等形式展现党建新闻，传播党的声音，密切党群关系，有力的服务党的工作，展现党的形象，弘扬党的历史，传承红色文化。以“政务服务”为抓手，做大做强融媒+政务。按照“媒体+政务”的要求，对接政府部门技术平台，实现政务服务功能。目前“新民乐”手机客户端政务专栏，与西部民乐政务信息网同步更新、同步发布全县政务动态，实现政务信息移动端的第一时间到达。客户端设置的公告公示、曝光台、爆料等信息公开公示栏目，及时发布各政务部门的日常动态、公告通知、政策法规等政务信息，用户通过注册“新民乐”客户端账号，还可以在APP上进行爆料、建言献策、发表看法，参与社会治理。积极打造问政平台，畅通百姓诉求渠道，将县政务网“我要留言”板块单独链接，设置政民互动板块，网友可以通过手机在线反映诉求，快捷查询相关部门单位回复、落实情况，不断增强融媒体平台的互动性和服务性。以“便民快捷”为抓手，做实做细融媒+服务。按照“媒体+服务”的要求，整合全县政务信息资源，接入便民服务事项，为本地用户提供各类生活服务。将全县各部门、乡镇、驻民单位、景区饭店、银行学校常用联系方式收集发布，为市民提供便捷的查询服务。下一步将围绕融媒加服务要求，拓展服务内容，面向企事业、个体工商户提供各类增值服务，提供广告发布运营、区域信息传播、电子商务及其他增值服务类业务。

四是放大广电优势，丰富传播内容。充分发挥民乐广电优势，创新传播手段和话语方式，精心打造主题内容新、制作水平高、社会影响大、群众口碑好的精品，推动平台从“眼球时代”迈向“内涵时代”，把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。优化提升中央广播电视节目无线数字化覆盖工程效能，加强安全播出，发挥广播电视公共服务功能，让党的声音传入千家万户。五是加大推广力度，让“民乐融媒”更好地服务群众、引导群众。好酒也怕巷子深，只有更多的人知道“民乐融媒”这个品牌，了解平台和产品，才能更好的为广大人民群众服务。不断创新宣传推介力度，创新推介方式，提高用户数量和社会知名度。中心通过“春晚”等大型活动直播、最喜爱节目有奖投票等形式进行推广宣传，不断吸引用户下载、关注融媒体下的各平台。同时，继续发挥我县信息发布官方平台优势，在党员干部中积极推广，实现以点带面的推广效应。

4.突出民乐特色，精心采编节目，提升融媒体节目整体质量。始终坚持“以人民为中心”的工作理念，突出民乐本土特色，丰富栏目节目内容，坚持贴地飞行，实现栏目贴地、节目贴地、活动贴地，最大限度地让群众参与进来，把版面让给基层、镜头对准群众、话筒交给百姓，增强媒体与群众的互动，讲好群众身边的人、身边的事，讲出地方好故事，发出百姓好声音，不断放大县域优势，实现与中央、省市媒体的差异化发展。重点打造好“新民乐”APP、民乐新闻、民乐发布两个微信公众号和民乐信息发部头条号，打造好《民乐新闻》《今日关注》《今日民乐》《走进民乐》《民乐那点事》等本土广播电视栏目，讲好民乐故事，传播好民乐声音。

5.抓住重点难点，创新内容形式，提升新闻宣传的质量和水平。抓住改进领导活动、会议新闻、民生新闻三个重点，在文稿、照片、视频、声音等各类传播要素和宣传内容、形式、方法、手段上不断创新。深入开展增强“四力”教育实践活动,组织编辑记者扑下身子、沉到一线,聚焦生态宜居搬迁、脱贫攻坚、乡村振兴示范带建设、生态保护等重点工作,进行采访报道，跑好联系群众“最后一百米”,把乡村一线当作最好的课堂,把群众当作最好的老师,自觉迈开步子、走进院子,深入群众、深入现场,到田间地头、村寨社区、生态宜居搬迁一线、脱贫一线,乡村振兴示范带建设一线，切身体验人民群众真实生活,倾听普通百姓意见心声,架起干群连心桥,在实践中感悟生活真谛、锤炼品质作风、增长才干本领。以优良的工作作风、扎实的工作本领、真实的情感表达，不断增强广大群众对新闻宣传的情感认同，持续提升新闻宣传质量和水平。

6.严格把关审核，强化安全发布，提升融媒体公共服务能力。严格执行新闻“三审”制度和重播（发）重审制度，持续强化节目监听、监看、监管，严格节目运行各个环节的审查把关，确保新闻宣传安全、节目播出安全；加强项目建设，持续推进工业园区广播电视无线发射台站基础设施建设，强化永固、民联、顺化、工业园区四个无线发射台站日常巡查维护工作，加强农村大喇叭技术维护工作，确保无线覆盖工程运行安全、农村公共广播传输安全，为广大群众提供更高质量的公众服务。

7.利用平台优势，发展相关产业，提升县级融媒体中心造血功能。把社会效益放在首位的同时，积极借助自身在区域内的影响力、公信力优势，通过实施“媒体+”“互联网+”等战略，积极整合政务服务、民政服务、社会服务等各方资源，打造综合服务主体，拓展多元多样产业经营，不断扩大利润来源，进而对新闻主业形成支持、反哺。通过提供公共产品和服务积极扩大用户规模，在此基础上不断拓展延伸产业链，面向社会提供活动直播、广告制作、网页专题制作、平台建设推广、技术支持等多方面增值服务，同时通过活动合办、吸收赞助、软文推广等方式拓展经营收入，增强自我造血机能，从而为融媒体中心持续健康发展提供基础支持。

8.瞄准“五好目标”，加强人才培养，提升融媒体复合型人才队伍素质。以打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好干部”队伍为目标，对现有人员加强理论学习教育和业务技能培训，提升互联网思维和综合媒介素养。全面做好“融”字这篇大文章,在融媒体中心开展岗位轮换大学习,组织宣传岗位大练兵,让宣传思想干部脑子动起来、活起来,提高不同工作岗位的专业思考能力和解决问题能力，从采编播（发）全流程锻炼新闻宣传工作者的整体策划能力、现场采访能力、后期编辑能力和作品发布审核能力，全力打造全媒体一专多能性专业技术人才。同时，加大人才招引力度，精心选拔培养一批懂技术懂新闻懂网络的新型复合人才，打造“既专又能、一体多用”的全媒体队伍。

9.加强党的建设，发挥引领作用，增强党组织凝聚力战斗力。紧紧围绕县委、县政府的工作目标，完善党组议事制度、领导班子工作制度，严格实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的工作机制，对“三重一大”和事关全局性的问题,定期召开党组会议集体讨论决定；对重要工作部署、大额经费开支、人事任免等必须经党组会集体研究决定，做到科学决策、民主决策。按时召开党组中心组学习会，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定完善各项方案、制度，严格按制度组织开展活动，扎实推进党支部建设标准化工作。结合“三会一课”、主题党日等,激励党员干部用好用活“学习强国”和“甘肃党建”信息化平台，使干部全面掌握基层党建等应知应会知识,全面提升干部理论水平。从严抓实党的纪律，以工作任务落实工作作风，以日常管理践行工作责任，全力打造政治过硬、素质过硬、能力过硬的融媒体工作队伍。

10.积极争取融媒体中心基础设施升级改造项目。在互联网融媒体背景下，传统广播电视媒体原来固有的内容采集、生产和发布流程变得越来越不适应，大力争取实施广播电视采编设备、新媒体采编发布设备、IP信号传输等升级提升项目，通过对基础设施升级改造，建立视频高清化数字化、全媒体生产的运行机制，健全电视、电台、网络新媒体采编发新闻生产流程，形成一体策划、一次采集、多元生成、多媒传播的融媒体新闻生产格局，实现采编流程再造融合，实现传统媒体和新兴媒体内容的互通互融。

11.积极争取民乐数字化无线覆盖工程建设三、四期补点项目。根据国家广电总局关于实施中央广播电视节目无线数字化工程实施的通知精神，在一、二期的基础上，争取中央广播电视节目无线数字化覆盖工程三、四期补点项目，推进无线广播电视数字化转化工作，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的无线数字广播电视公共服务体系，保障全县城乡居民更好的收听收看广播电视节目，进一步提升广播电视基本公共服务的质量和水平，实现电视节目无线数字化全覆盖，促使公共文化服务体系建设迈上新台阶。

12.积极争取应急广播建设项目。结合全国应急广播建设总体规划和县级应急广播系统暂行技术规范要求，争取建设民乐应急广播建设项目，一方面为群众提供信息服务，丰富群众文化生活；另一方面，解决我县气象灾害预警发布覆盖率低、农业气象防灾减灾体系建设和应急响应体系不健全等问题，切实提高农村气象灾害防御能力，不断减轻气象灾害对农业农村经济造成的损失，推动农村经济繁荣发展。

（四）体育工作

1.切实加强体育基础设施建设。实现公共体育场地设施全覆盖，城市人口聚居区基本实现公共健身场地设施智能化，在县城区域内至少建成丙类以上体育场、体育馆、游泳馆以及室内外滑雪（冰）场地各1个，每个行政村和城市社区内至少建成足球场、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场各1块，健身路径器材更新率达到100%。合理利用现有体育场馆和全民健身中心等活动场地，推广城市10-15分钟健身圈活动;争取立项建设县城城南生态公园健身步道、县生态工业园区4000平方米全民健身中心、县生态工业园区1号公共体育场标准田径跑道和标准足球场及10万平方米体育公园等公共体育场体育设施建设项目。

2.积极开展品牌赛事及群众性体育活动。在继续重点办好全国群众登山健身大会（民乐站）暨中国·张掖第五届油菜花节、全省全民徒步健身露营大会、丝绸之路国际露营大会、全国百城千村健身气功交流展示活动甘肃启动仪式等品牌体育赛事的基础上，举办群众喜闻乐见的农民运动会、妇女运动会、青少年运动会、职工篮球赛等群众参与性较高的赛事活动。争取筹办全省社会体育指导员技能交流展示大赛暨健身站点技能交流展示大赛、西北省区大众滑雪系列赛、甘肃省科技体育定向锦标赛、张掖市丝绸之路马拉松挑战赛等影响力大的赛事活动。积极争引举办全省教练员、裁断员培训班、滑雪社会体育指导员培训班，借助赛事活动和相关平台，提升民乐的知名度。

3.不断提升青少年体育水平。积极备战全市第五、第六届运动会和年度青少年锦标赛，继续办好中小学生田径运动会及各种球类项目竞赛。抓好以青少年为重点的足球普及与提高工作，不断扩大青少年足球人口，夯实足球人才基础，建立高中、初中、小学三级足球竞赛体系，形成校园足球激励机制，推动校园足球活动常态化。与教育部门联合抓好教练员和运动员队伍建设，加强教练员、运动员思想教育和管理工作，定期选派教练员、裁判员参加全市、全省学习培训，提高裁判员业务素质和执裁水平。以青少年校外体育活动中心、青少年体育俱乐部、青少年户外体育营地和社会其他服务机构为组织形式，以体育教师、教练员、家长、社会体育指导员和体育志愿者为组织指导人员，以健身活动、竞赛交流、技能培训、健身咨询、体质监测等为主要服务的青少年公共体育服务体系。

4.大力发展体育产业，培育体育文化。依托我县扁都口旅游景区、民乐县现代丝路田园综合体、民乐生态工业园区，打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。建设以山地户外运动、体育旅游休闲、体育用品销售等服务产业的新格局，建设集旅游休闲、文化体验、体育运动、健康养生等多种功能于一体的体育产业园区。

5.全面实施全民健身战略和全民健身指导。到2025年，经常参加体育锻炼人数、人均体育场地面积和城乡居民身体素质合格率均达到全市的平均值。加强社会体育指导员队伍建设，到2025年，全县各级社会体育指导员注册人数达到800人，培训各级社会体育指导员500人次，直接服务群众的社会体育指导员人数超过50%以上。建立健全县社会体育指导员信息库，完善社会体育指导员监管和奖惩措施。

（五）文物工作

以国家、省、市、县有关规划精神为指导,以创新方式实现“文化兴县”、“文化强县”、“文化可持续发展”为目标,以保护文物资源、可持续发展为首要任务,保护好县境内地面地下的文物,积极争取实施八卦营城址遗址公园建设项目、东灰山遗址保护项目、圆通寺塔文物保护工程、童子寺石窟崖体保护工程，烽燧遗址保护工程、民乐县水陆画保护研究中心、并争取将县保单位上天乐石窟申报为省保单位，将省保单位韩庄墓群申报为国保单位。继续提升博物馆整体实力,科学保护藏品,广泛征集各类文物,加大专业技术人才的培养力度,以现代博物馆的标准对新建博物馆进行布展，更好的展现博物馆网络平台,强化博物馆宣教功能,鼓励文博工作者开展更广泛的学术研究和学术交流活动,争取让县博物馆早日迈入国家三级博物馆的行列。

四、保障措施

(一)加大政府投入力度。加大财政投入力度，建立同我县经济社会发展水平、同人民群众文旅广体需求相适应的政府投入保障机制，逐步提高文化旅游广电体育支出占财政支持比例。改进投入方式，建立多元文化旅游广电体育投入机制。建设“十四五”全县文化旅游广电体育重大项目库。

(二)推动文旅广体科技创新。加速“互联网+”、虚拟现实等数字新技术在文化旅游广电体育领域的应用和推广，提供及时、便利、舒适、智能的全新文化旅游广电体育服务，实现信息服务品质化、产业运行智慧化、市场监管现代化。

(三)完善配套经济政策。推动社会力量参与文化旅游广电体育事业，落实企业、机构和个人捐赠、兴办公益文旅广体事业的税收优惠政策。完善文旅广体产业政策体系，推动已有政策落地。出台推动扩大文化旅游消费的相关政策。

    (四)加强人才培养使用。创新文旅广体人才培养、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，营造充满活力、更加开放的人才制度环境。实施名师传艺工程、基层文化旅游体育队伍培训工程、非物质文化遗产传承人扶持计划、导游素质提升等人才项目，有效解决人才青黄不接的问题。