民乐县住房和城乡建设局 关于印发2023年民乐县城市供热“冬病夏治” 专项行动实施方案的通知

政策解读链接：《2023年民乐县城市供热“冬病夏治” 专项行动实施方案》政策解读

局属各单位、各股室：

为进一步提升我县供热保障能力和服务水平，集中解决影响供热安全运行和质量的重点难点问题，切实筑牢群众温暖过冬民生保障底线，深入开展我县城市供热“冬病夏治”专项行动，特制订本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府“六保”工作决策部署，以保障和改善民生为目标，将“冬病夏治”作为深入开展“三抓三促”行动的具体措施，按照属地管理原则，细化工作任务，明确工作职责，逐项倒排工期，坚持边查边改，立查立改，集中力量对突出隐患问题进行集中整治，真心保民之所需、解民之所忧，确保专项行动取得实实在在的效果。

二、基本原则

（一）超前谋划，统筹安排。按照工作早部署、问题早发现、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落实关键措施，争取供热工作的主动权。

（二）抓住关键，把握重点。围绕重点供热工程、重点工作任务、重点供热问题，切实维护供用热双方合法权益，确保供热工作规范有序进行。

（三）补齐短板，优化服务。客观分析供热现状，认真查找薄弱环节，集中解决老旧散低温楼分户改造和老旧管网改造等历史遗留供热问题，进一步提高供热服务满意度。

三、主要任务

（一）狠抓隐患问题排查。对标责任，针对近年来突出的供热问题，深入开展“大排查”行动。

1.重点排查热源厂锅炉水冷壁、过热器、除渣机、上煤机、除尘设备、省煤器等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保热源设施完好，保障冬季热源能力需求。

2.管网运行隐患排查。重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线和设备，能纳入供热老旧管网改造的，要列入管网改造计划实施；对未列入改造的，要制定维修改造计划，抓紧组织实施，确保管网设施完好，冬季系统运行稳定。

3. 换热站调控能力排查。重点排查换热站内换热机组、水泵、阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，抓紧时间维修更换；对需要设备升级的，要列入年度改造计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施，提升换热站精准调控水平。

4.居民室温达标排查。重点排查居民反映的供热不达标和供热设施问题，特别是设施老化严重的老旧小区、老旧楼房，居民反映强烈的低温小区、低温楼和低温户，要制定详细的维修改造清单，限期整改销号。

（二）强化供热应急保障能力。持续开展安全生产专项整治三年行动，健全完善供热应急预案，保障供热应急措施，强化供热应急响应机制，及时开展供热应急预案演练，做好应急设施、队伍及物资储备，做到人员队伍、机具设备、保障方案“三到位”。全面加强我单位供暖设备安全检查、供暖线路运行维护、供暖工程运营保障、群众举报投诉受理、专业抢险队伍建设、维修人员上门服务等工作，特别是做好应对极端天气变化和各种突发事件的准备工作，确保今冬供暖工作安全平稳高效。

（三）多举措做好供热燃煤储备。针对煤炭价格变动，认真吸取经验教训，建立完善燃煤储备预警机制，立即开展“冬煤夏储”，抓好供热用煤的采购、运输和储备工作，多渠道筹措资金，及早签订供应合同。要早行动、早落实、早储煤，严把储煤质量关，不能因煤炭质量影响冬季正常供热，要确保供热开栓前，我单位燃煤储备率达到50%以上，切实满足冬季供热用煤需求。同时，通过科学、节能的生产运行方式进行指标控制，对能耗大效率低的设备、管网进行改造，减小煤炭消耗；提高锅炉效率，提升供热质量，保障全县人民温暖过冬。

（四）加快推进第一热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目。充分利用夏季施工黄金期，加大《第一热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目》推进力度，此次工程主要改造内容拟在原有环保设施的基础上，对2×70MW锅炉的除尘、脱硫、脱硝、排烟系统进行技术改造。除尘系统：原有2台70MW锅炉及2台29MW配套的布袋除尘器保留，在脱硫塔内部增设管束式除尘除雾器，对颗粒物进行二次脱除，确保出口烟尘排放浓度＜10mg/Nm³；脱硫系统：70MW锅炉脱硫系统拆除原双碱法脱硫设备，新建石灰石膏法脱硫系统，29MW锅炉原设计无脱硫系统，本次新建石灰石膏法脱硫系统，在脱硫塔顶部增设管束式除尘除雾器，脱硫塔设计5层喷淋层，设计效率达到90%，保证SO₂排放浓度＜35mg/Nm³；脱硝系统：本工程每台锅炉配置1套SNCR尿素喷射系统，在SCR反应区前布置SCR喷枪，在省煤器和空预器之间增设SCR炉外脱硝反应器，保证NO_X排放浓度＜50mg/Nm³；排烟系统：70MW锅炉及29MW锅炉更换现有引风机，并增加及改造部分排烟管道；在线监测系统：每台锅炉脱硫塔出口增加烟尘、SO₂、NO_X检测点。环保系统改造时，需对除尘系统、脱硫系统（脱硫塔、配套的水泵设备等）、脱硝系统、原排烟系统（包括引风机、排烟管道）进行改造，并对配电自控系统进行升级改造。

（五）做好各项供热准备工作。在今冬供暖期前，要提前开始注水打压、系统调试，落实管网热平衡调整，及时发现和整改管网漏点隐患，大力提升管网安全运行水平，确保检修率达到100％。温炉试运行要提前进行，并达到供热条件保证开栓之日即达标供热。

（六）全面协调解决涉暖信访案件。对上一个采暖季涉暖信访矛盾突出问题及历史遗留问题进行重点解决，特别针对温度不达标、反映强烈的小区、楼栋和部分住户，分类施策，限期整改，确保问题一一整改、全面销号，将影响社会大局稳定的涉暖风险苗头消除在萌芽状态。同时加强涉暖信访件的督办力度，按照“一案一策”要求，全力解决供热期间出现的各类问题，杜绝出现越级访、重复访，确保今冬供热运行平稳。

（七）切实提升供热服务水平。切实抓好供热服务工作，畅通服务沟通渠道，充分利用入户走访、服务热线等多种渠道，了解热用户的诉求，对群众反映的问题要限时办结、及时反馈。我单位将严格执行国家《城镇供热服务》标准，充分利用互联网等平台，开设窗口，方便热用户查询信息和办理缴费、入网报停等业务，在接到热用户有关供热设施维修、室温不达标等诉求后，要立刻派出维修人员，迅速检修，提高群众的满意率。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的“冬病夏治”专项行动领导小组，负责研究和协调解决我县供热“冬病夏治”工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室负责专项行动日常工作督导落实、信息汇总整理上报工作。

（二）抓好专项行动推进。根据相关文件和要求，认真组织开展此次行动，落实好供热主体责任，狠抓工程项目、设施改造及检修工作，自觉接受社会监督。维修改造、分户改造、设施检修工作等，应在供暖期开阀前10天完成，确保不影响今冬供暖。

（三）加大项目资金征引力度。针对我县老旧管网存在的诸多问题，我单位将积极向上争取项目资金，确保《民乐县城区老旧供热管网更新改造工程》的顺利实施。

（四）做好宣传引导。把“冬病夏治”与“三抓三促”行动紧密结合起来，充分发挥“两微一端”等网络媒体的影响力，加强城市供热“冬病夏治”专项行动的宣传报道工作，宣传专项行动的必要性和给用户带来的好处，争取用户的理解和支持，为活动营造良好社会舆论氛围。

                         民乐县住房和城乡建设局

                                      2023年6月26日