贯彻落实“六保”工作情况

    为积极应对新冠肺炎对文化旅游产业的冲击，切实落实好“六保”工作，确保我县文旅市场持续稳定。根据县委、县政府《关于印发民乐县“六保”工作方案的通知》（民办发〔2020〕61号）文件精神，我局以高度的政治责任感，统筹推进文旅行业疫情防控和文旅产业发展工作。按照做好“六稳”工作，落实“六保”任务的要求，坚持党建引领，激发工作活力，全面落实上级各项决策部署，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。现将我单位涉及的“六保”工作落实情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）加快项目建设，促进经济发展。今年以来，全县累计开工建设重点文化旅游项目6项，总投资6.3亿元，已完成投资3.69亿元，全力推进新三馆内部装饰和陈列布展工程、现代丝路田园综合体文化片区展馆建设、现代丝路田园综合体文化片区乡村振兴学院建设、东灰山遗址文物保护利用设施建设、扁都口生态休闲旅游区基础设施建设、民乐文化产业园项目6项重点工程建设，促进文化旅游产业提档升级。同时抢抓国家脱贫攻坚、黄河流域高质量发展、补短板项目建设、2021年中央预算内投资项目建设等政策机遇，加强重大项目储备，上报祁连山生态保护与自然科普教育项目、民乐县童子寺石窟保护利用建设项目、民乐县圆通寺塔保护利用建设项目、民乐县生态工业园区体育健身中心、民乐县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场项目列入重大项目库。

（二）落实纾困政策，积极推进复工复产。根据省市县关于做好文旅企业融资支持以及复工复产政策支持相关要求，推荐上报文旅项目3个，申请贷款8500万元；其他文旅市场主体9家，申请贷款480万元；推荐上报方舟温泉水世界申请融资贷款800万元，现已入围拟批准名单；上报盈丰国际酒店（四星级）已借贷的1200万元贷款给予35%的财政贴息补助申请，经审核，目前已对140多万支出给予3个月贴息补助。调剂省级旅游发展专项资金15万元，对7家旅游企业贷款进行贴息补助，支持企业复工复产。近期，我局推荐上报民乐文化产业园、民联镇东寨村全国乡村旅游重点村建设项目、民乐现代丝路田园综合体文化片区展览馆和乡村振兴学院4个重点文旅项目申请省级文化旅游产业发展专项资金800万元。

（三）抓好品牌创建，发挥创业示范带动作用。将“支持乡村旅游发展”列入县委1号文件，对带动就业成效突出的乡村旅游品牌创建项目予以重点支持。按照县委1号文件精神，已向县政府申请兑付2019年成功创建为省级乡村旅游示范村、市级专业旅游村、星级农家乐的经营业主奖励资金87万元。同时制定《民乐现代丝路田园综合体创建国家4A级旅游景区工作实施方案》，争取2021年成功创建为国家4A级旅游景区，启动金地大酒店四星级饭店创建工作，完成易家湾村市级专业旅游村，垅塬休闲农庄五星级农家乐，清风苑等4家四星级农家乐，鹁鸽堂休闲民宿四星级民宿，任家庭院民宿三星级民宿的申报工作。争取创建成功，发挥创业示范带动作用，按照县委1号文件奖励和省市贫困村发展乡村旅游的补助政策。

（四）鼓励文旅企业吸纳劳动力，促进居民就业。发动全县星级饭店、景区景点、星级农家乐等文化旅游企业吸纳符合用工需求的居民就业，推荐有意愿从事旅游服务的居民到文化旅游企业、协会、合作社等务工。引导发展乡村旅游和开发旅游景区的周边村镇农户利用景点建设发展带来的商流、人流、物流密集的优势，合理合法开展旅游经营活动或在景区从事花草养护、接待服务、工程建设等，通过文化旅游企业带动，促进居民就业，增加居民旅游收入。

（五）加强人才培训，提升服务技能。大力整合各项培训资源，联合组织、人社等部门举办乡村旅游从业人员职业技能培训班、全县建档立卡贫困户手工艺培训班、“三区”文化人才培训班等专题培训班6期、参加赴外培训5期，累计培训860多人，努力打造以培训提技能，以平台强服务的劳动力培训就业服务链条，切实实现培训的精准化、服务全程化。

（六）保市场主体，推进文旅市场正常运营。组织执法力量对全县旅游景区疫情防控和安全有序开放工作进行督导检查，并加大常态化执法检查力度，对文化旅游经营场所开放情况进行全面巡查，截至目前对文化旅游经营单位开展执法检查340余家次，全县文化旅游市场安全健康有序发展。按照国家文旅部《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求，指导各景区和人流量较大的区域进行定时消杀工作，实行专人负责制，推行分时段游览，预约观光，采取景区最大承载量限制等措施，引导游客健康出行旅游。

（七）多措并举，鼓励市场主体自保。积极鼓励文化旅游市场主体坚持开源节流、增收节支、内挖潜力、外扩市场，增强自保能力。鼓励方舟温泉水世界在温泉暂未开放的条件下，开通对外餐饮，服务园区务工农民工，增加收入；鼓励各旅游景区开通抖音、快手等自媒体，开展网络直播，推介景区历史文化资源，挖掘潜在客户资源。鼓励各文旅企业参加“品金张掖产品·览醉丹霞胜景”直播带货活动，举办“青春扶贫·能量助农”消费扶贫活动，实现各市场主体优势互补、报团取暖，达到成本最小化、资源合理化。

（八）落实政策措施，推进市场复苏。积极落实省、市、县应对新冠肺炎疫情支持企业平稳健康发展的政策措施，通过自媒体转载推送至各文旅企业。督促指导旅行社清退质量保证金、符合条件的各文旅企业申报贴息支持。结合全县“百日让利促销”活动，五一小长假、端午节等节假日，指导全县旅游企业谋划筹备旅游活动、优惠政策，指导方舟温泉水世界开展景区门票优惠、抢票活动。统计全县文旅企业损失情况，做好项目储备，完善相关软件资料，全力争取国家、省、市政策及资金支持。

二、存在的问题

一是受新冠肺炎疫情影响，文化旅游产业严重受损。文化旅游消费水平降低，游客较少，一部分文化旅游企业发展信心受挫，入不敷出。二是文化旅游产业资金投入不足。尽管文旅产业投入大幅增加，但主要是依赖财政奖励性、补贴性支持和信贷支撑，渠道单一，资金运营管理经验不足，市场吸附能力有限。三是文化旅游消费水平较低。文化旅游产品及服务供给不够丰富，文化和旅游消费设施还不够完善。

三、下一步工作打算

当前，文化旅游产业经济发展总体形势稳中向好，各项重点建设项目稳步推进。下一步，我局将在切实抓好文旅行业常态化疫情防控的基础上，进一步做好“六稳”工作、落实好“六保”任务。

（一）积极加快推进文化旅游项目建设。通过以商招商等形式，靶向施策、重点突破，争取招商引资工作取得新突破。持续加快6个文化旅游产业重点项目建设。同时争取博物馆展陈、图书馆数字化、文化馆演艺厅等项目，力争完成新馆布展工作。加快推进红色文化旅游项目、民乐现代丝路田园综合体、雪域花谷生态旅游度假区、田园假日生态游乐园等重点项目建设，促进文旅产业高质量发展。

（二）不断提高文化旅游消费水平。积极打造集文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费聚集区，精心实施好“文旅融合·激发城乡旅游—点燃夜间经济”促销费保增长系列活动，利用水幕电影、音乐喷泉、篝火晚会等文旅资源，吸引城乡居民参与夜间消费，提升文旅消费总量、人均消费支出和满意度。

（三）全面落实优惠政策和激励机制。积极落实省、市、县应对新冠肺炎疫情支持企业平稳健康发展及其他各项奖补政策措施。对A级旅游景区创建、星级饭店打造、旅游厕所建设、旅游市场开发、文旅商品研发等文化旅游产业项目，在税费、贷款、用地等方面给予一定扶持，激发和拓展全县文化旅游产业发展活力。

（四）持续加强文旅行业常态化疫情防控工作。境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。鉴于此，我局将紧扣“外防输入、内防聚集”的工作重点，坚持预防为主，持续做好文化旅游市场经营主体的管理，严格落实六个到位防控措施，做好检测、登记、消杀工作。