民乐县人大常委会 关于县十九届人大五次会议代表意见建议办理情况的报告

民乐县人大常委会

关于县十九届人大五次会议代表意见建议

办理情况的报告

（2025年11月25日民乐县第十九届人大常委会第三十四次会议通过）

各位代表：

现将县十九届人大五次会议代表建议办理情况报告如下，请审议。

一、基本情况

县十九届人大五次会议期间，代表积极履职建言，共提出建议41件。这些建议紧扣全县发展大局，聚焦民生关切，主要集中在五大领域：一是全面推进乡村振兴战略，助力城乡融合发展；二是构建现代化产业体系，推动经济提质增效；三是补齐城乡基础设施短板，强化功能支撑；四是推进“田园民乐”建设，服务“一屏四县”发展定位；五是加快社会事业发展，增进民生福祉。

3月4日，县政府办公室印发《关于认真做好2025年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，将41件建议精准分解到政府组成各部门研究办理。截至10月底，所有建议均已办理完毕并答复代表。从办理结果分类看，已经解决和基本解决的“A”类建议34件，占比82.9%；正在解决和列入规划逐步解决的“B”类建议5件，占比12.2%；因政策、资金等条件限制暂时无法解决，已向代表作出详细说明的“C”类建议2件，占比4.9%。从反馈情况看，代表对办理结果总体满意度较高，实现了“事事有回音、件件有着落”的工作目标。

二、主要做法

各相关单位始终将代表建议办理作为践行全过程人民民主的重要实践，以“依法办理、实事求是、注重实效”为原则，通过压实责任、健全机制、强化沟通，推动办理工作提质增效。

（一）强化组织领导，层层压实办理责任。一是人大统筹推动有力。县人大常委会对代表建议进行系统梳理分析，及时召开交办会议向县政府集中交办，并明确提出“认识到位、责任到位、办理到位、答复到位”的工作要求。二是政府牵头落实有效。县政府主要领导及分管领导对重点建议亲自签批、靠前协调，切实解决办理中的难点问题；县政府办公室充分发挥牵头抓总作用，加强日常协调调度和跟踪督查，确保办理工作有序推进。三是承办单位履职尽责。各承办单位均召开专题会议部署落实，实现领导、责任、措施“三到位”。县水务、交通等任务较重的部门多次召开内部协调会，精准施策补短板；县财政、农业农村等部门建立“主要领导负总责、分管领导抓具体、承办人员抓落实”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）聚焦源头提质，全方位服务建议生成。坚持把提升建议质量作为办理工作的基础，通过“提前介入、精准培训、调研赋能”三维发力，助力代表提出高质量建议。一是会前预研摸需求，解决“提什么”的问题。人代会前一个月，依托各镇人大主席团组织代表开展调研走访、座谈交流，广泛征集选民意见，并与政府部门提前对接政策导向和项目规划，协助代表补充完善建议内容，确保建议贴合实际。二是集中培训强能力，解决“怎么提”的问题。在去年的代表履职培训班中，我们将建议撰写规范作为重点内容进行专题辅导，提升代表履职能力。三是视察调研促精准，解决“提得准”的问题。各镇人大组织代表深入基层一线，聚焦群众急难愁盼问题，在建议酝酿阶段加强与承办单位的前期沟通，充分了解现行政策和工作举措，增强建议的可行性和针对性，为高质量办理意见建议夯实基础。

（三）规范办理流程，提升工作规范化水平。一是严格执行制度规定。多数承办单位严格遵循《民乐县人民代表大会常务委员会代表议案建议批评和意见处理办法》，规范办理程序，确保办理工作合法合规。二是健全内部办理机制。部分单位结合实际召开建议办理专题会议，建立“定人员、定职责、定任务、定时限、定要求”的“五定”机制，按照“分级负责、分工协作、归口办理”原则，做到每件建议“有人管、有人办、有答复”，推动办理工作规范化、程序化。三是强化沟通凝聚共识。各承办单位普遍重视与代表的全过程沟通，在答复前通过电话联络、实地调研、座谈协商等方式，主动邀请代表共商解决方案，精准把握代表诉求，争取代表理解支持，这样既增进了互信，又提升了办理实效。

（四）强化督查问效，确保办理落地见效。建立“重点督办、事中督办、审议测评”全链条督查机制，倒逼办理责任落实。一是突出重点精准督办。完善“常委会领导带头督办、各工委室参与督办、代表联络部门统筹督办”的工作机制，今年常委会领导牵头督办重点建议4件，通过现场办公、会议协调等方式，实现了“督办一件建议、解决一类问题、促进一个领域工作”的目标。二是加强事中跟踪督办。7月15日组织开展年中督办，通过实地察看、情况通报、座谈交流等形式，全面掌握办理进展。座谈会上，县政府办公室通报整体进展，县农业农村局、水务局、交通运输局等承办数量较多的单位作交流发言，常委会领导对后续办理提出明确要求，进一步压实办理责任。三是开展审议测评强化监督。县人大常委会第三十四次会议专题听取审议办理情况报告，提出改进意见，并对承办部门开展满意度测评，以刚性监督推动办理质量提升。

三、主要成效

各承办单位以建议办理为契机，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动回应社会关切，自觉接受人民监督，在乡村振兴、生态保护、民生保障、基础设施等领域取得务实成果，办理效率和质量较往年显著提升。

（一）助推现代化产业体系加快构建。代表紧盯高质量发展的要求，围绕改造传统产业、壮大新兴产业、培育新经济新业态等方面提出建议，推进产业转方式调结构，助力发展质效不断提升。农业农村局沟通衔接，认真办理《关于全力推动特色产业发展的建议》《关于加快推进农产品加工产业发展的意见建议》等建议，围绕打造三堡镇有机小麦全产业链融合示范园、南丰镇有机小杂粮加工产业园等功能性小产业园3个；培育壮大本地中药材企业6个，加工坊8家，着力打造“小规模，大群体”中药材加工产业；培育万德福、银河、远大食品等6家蔬菜加工企业年加工小白葱8万吨以上，深化了产业发展，延伸了产业链、提升了价值链，推动了加工产业迈上更高水平。

（二）精准赋能乡村振兴，产业发展活力增强。围绕代表提出的农业特色产业培育、乡村旅游发展等建议，相关部门精准施策，推动乡村振兴提质增效。针对《关于南丰中药材产业发展的建议》，县农业农村局印发《民乐县中药材提质升级发展实施方案》，争取乡村振兴衔接资金780万元，重点支持南丰镇、民联镇、顺化镇中药材加工产业；创建板蓝根、黄芪等千亩以上标准化生产示范基地22个，组建中药材专家服务团队全程技术指导，并成功申报1.8万亩中药材GAP示范基地，产业质量效益全面提升。针对《关于支持山城村发展乡村旅游的建议》，县文体广电和旅游局高标准编制《民乐县乡村旅游发展规划（2023-2035）》《洪水镇山城村生态旅游发展规划》，推进总投资2800万元的农旅融合示范项目建设，目前已完成投资156万元，建成木质步道386米、临水桥梁4座、民宿木屋3座及配套服务设施，同步改建停车场1000平方米、集散广场2000平方米。同时储备总投资4800万元的户外运动目的地项目，计划新建健身步道、露营基地等设施，乡村旅游发展空间进一步拓展。

（三）聚焦生态保护修复，人居环境持续优化。紧扣代表提出的林木养护、农膜回收等生态保护建议，扎实推进生态惠民工程。针对《关于加大退耕还林管护工作支持的建议》，县林草局以“政府引导、群众参与”为原则，实施2.73万亩退耕还林提质增效及退化林修复工程，新建蓄水池7座（总储水量12万立方米），配套输水管网46公里及全域滴灌设施；开辟防火隔离通道38公里，架设封育围栏120公里，设置林区通行门14个，实现退耕还林精细化管护；投资2.75万元在丰乐镇安装预警监测系统11个，生态管护智能化水平有效提升。针对《关于提高废旧农膜回收补贴的建议》，县农业农村局争取乡村振兴衔接资金200万元、中央财政项目资金750万元，制定《民乐县2025年废旧农膜回收利用项目方案》等配套文件，农膜回收利用体系建设有序推进。

（四）回应民生急难愁盼，保障水平不断提升。围绕代表关注的养老、医疗等民生热点，精准落实惠民政策，切实增进群众福祉。针对《关于对70岁以上老人购置意外伤害保险给予补贴的建议》，县民政局制定《民乐县75岁以上老人意外伤害保险补贴实施方案》，对75-79岁老人按每人每年10元标准补贴，80岁以上老人按每人每年20元标准补贴，年度总投入11.61万元，为老年群体筑牢安全保障网。针对《关于对困难群众缴纳医疗保险金给予资助的建议》，县医保局实行分类资助政策：对特困人员给予全额资助（400元/人），个人无需缴费；对农村一、二类低保对象定额资助310元/人，三、四类低保及易返贫致贫人口定额资助250元/人，对脱贫人口及低保边缘家庭成员定额资助100元/人。截至2025年6月30日，已累计资助困难群众33726人，发放资助金685.88万元，确保困难群众“应保尽保”。

（五）完善基础设施，支撑能力持续夯实。针对代表提出的交通、水利等基础设施建议，加快推进重点项目建设，补齐发展短板。针对《关于对民乐洪平公路进行扩建升级的建议》，县交通运输局投资7349.3万元，按三级公路标准（路基宽度8.5米）实施扩建工程，该项目已于2025年8月开工，目前已完成原路面铣刨25公里、路基两侧清表26公里、路基两侧加宽换填25公里，以及11道盖板涵、19道钢波纹管涵施工等工程量，计划2026年7月建成通车。针对《关于新天镇小堵麻水厂自来水净化的建议》，县水务局通过修建集水井沉淀池、配置专业净化设备、建立设备常态化管护机制、完善供水应急保障方案等举措，群众饮水安全得到全面保障。

四、存在问题与下一步工作打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，建议办理工作与代表期盼、群众需求相比仍有差距：一是部分承办单位思想认识还不够到位，存在“重答复、轻落实”的现象；二是个别单位与代表的沟通还不够主动深入，未能充分听取代表意见；三是少数代表建议的针对性和可行性仍需提升。针对这些问题，我们将切实加以改进。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕党中央决策部署和省市县委工作要求，赋能县域经济社会高质量发展，重点做好三方面工作：一是深化办理机制改革，进一步完善“提、立、办、督、评”全链条工作体系，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变；二是强化沟通协作，建立承办单位与代表的常态化联系机制，邀请代表全程参与办理过程，提升办理透明度和认可度；三是提升建议质量，持续加强代表履职培训，搭建代表知情知政平台，引导代表提出更具针对性、可行性的建议。同时，严格落实建议办理公开制度，主动接受社会监督，推动代表建议办理工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。