民乐县水务局关于印发2022年水资源管理工作要点的通知

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”时期的关键之年。水资源管理工作要完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“总量控制、节水优先、政府主导、系统治理”的原则，以保障供水安全和生态安全为目标，全方位贯彻“四水四定”，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，提升水资源集约节约安全利用能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。

一、提高水资源管理精细化水平，严格取用水监管

（一）加快取水口取水监测计量体系建设，切实提高取水量计量率和在线计量率。按照非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖的要求，推进取水监测计量设施建设管理，落实取用水户计量安装主体责任，解决好取水监测计量覆盖面不全、准确度和在线率不高、信息平台功能不完善、数据共享程度不足等问题，提高取水量计量率和在线计量率。

（二）开展取用水管理专项整治行动“回头看”，规范取用水行为及管理秩序。根据取水许可审批权限及有关法律法规规定，分类施策，查漏补缺，认真总结，完善相关台账，收集相关资料，制作安装取水工程标识牌，建立取水口动态更新制度。利用日常监管、专项检查、“双随机、一公开”监管等方式，加大违法取用水查处力度，对各类督查、检查、考核等发现的问题，抓好问题督促整改，实行台账式、清单式管理，逐一落实整改责任，逐一制定整改措施，确保完成一件，销号一件，举一反三，防范类似问题的复发，建立长效机制，确保各类问题得到有效整改。

（三）加强用水统计管理工作，不断提高统计数据质量和服务水平。健全用水统计调查制度，按时完成用水统计调查数据填报、核算、审核、管理，做好名录库维护管理，及时更新直报系统内取用水单位信息，不断提升用水统计管理能力和水平。

（四）强化电子证照信息在用水总量控制、取水许可审批管理等业务中的分析应用，通过信息化手段提升取用水监管能力和水平。在实现取水许可证电子化的基础上，围绕取水许可申请、受理、审查等环节，推进取水许可电子证照共享应用、互信互认，提高群众办事效率和政务服务效能。

二、强化地下水超采区治理，探索超采区治理新途径

（一）制定年度工作方案。坚持总量控制，超量限批；节水优先，压减水量；政府主导，部门协作；统筹兼顾，系统治理原则，通过控采限量、高效节水、种植结构调整、水源置换等措施，扩大低耗水和耐旱作物种植比例，制定符合实际切实可行的年度治理方案，明确治理目标、治理措施，确保不折不扣完成好治理任务。

（二）加强地下水水位动态监测。完善地下水监测站网，加快确定地下水管控指标，实施地下水取水总量、水位双控管理，完善地下水水位变化通报机制。

（三）健全完善地下水取水管理制度。完善地下水取水井“一井一证一卡一表一档一照”“六个一”的管理制度，对已审批的机井及时建立新增许可台账，报废的机井予以删除。加强抗旱应急备用井登记、建档管理工作，确保台账数据动态更新到位。

（四）用地表水置换地下水探索超采区治理新途径。加大高标准农田项目建设力度，通过水权转让将节余水量引入金山一号水库，然后调配至民乐生态工业园区用于工业和生态用水，缓解水资源供需与园区发展的矛盾，水权跨行业有序合理流动，实现农业节水提效率、工业用水有保障、地下水量再压减的多赢目标。

三、做细做深水资源管理工作，助推高质量发展

（一）严格取水许可审批监督管理。切实控制用水总量，加强取水许可审批管理，对取用水总量已经达到或者超过控制指标的区域，停止审批建设项目新增取水。坚决抑制不合理的用水需求，严禁审批开荒造地项目、高耗水项目、建设大水面人造景观等项目取水申请。严格按照规定的征收范围、对象、标准、取水量和程序征收水资源费，确保应收尽收。

（二）推进水权交易，促进用水效益提升。以盘活总量指标为突破，充分发挥水权交易中心作用，完善水权交易办法，利用水权交易解决发展用水等刚性需求，鼓励通过用水权回购、收储等方式促进用水权交易。积极配合省级水资源费改革税工作，对水资源费改税后可能出现的情况进行研判，做好试点的准备。

（三）强化水资源监督检查。组织开展取水许可、地下水超采区治理、反馈问题整改等重点工作监督检查，定期通报并督促整改。县局实行月检查制度，年度抽查不少于30%的取水户；灌区实行周巡查制度，年抽查不少于70%的取水户，推动水资源监管“宽松软”向“严紧硬”转变。

四、强化管理能力提升，推进党风廉政建设

（一）增强责任之心，勇于担当作为。牢固底线思维，树立红线意识，严守纪律规矩，遵守水资源管理制度规定，严格履职，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。强化责任意识，规范水资源管理，在管理中促进成效的显现。

（二）牢固民生水利基础，坚持正确政绩观。始终贯彻以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，坚持正确的政绩观，深入开展调查研究，认真回应社会关切。崇尚实干、力戒空谈，不驰于空想，不骛于虚声，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

今年水资源管理任务繁重，决不能疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；决不能敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实；决不能畏首畏尾、推脱责任，遇到问题往上推、工作责任往下甩。各灌区要切实加强组织领导，精心安排部署，进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些。以问题为导向，把谋划解决问题的思路和措施作为工作的着力点，下好先手棋、打好主动仗，做到统一思想、统一行动，确保完成各项工作任务。

                         民乐县水务局

                           2022年3月22日