民乐县2019-2021年经济发展综述

一、主要经济指标完成情况

2019年全县实现生产总值58.68亿元，同比增长6.5%。其中：第一产业增加值18.99亿元，增长6.24%，第二产业增加值11.21亿元，增长7.7%，第三产业增加值28.49亿元，增长6.1%。在第二产业中完成全部工业增加值8.22亿元，增长8.7%，规模以上工业增加值6.79亿元，增长11.5%，建筑业增加值2.98亿元，增长4.8%。固定资产投资增长20.64%。完成社会消费品零售总额22.71亿元，增长7.9%。城镇居民人均可支配收入达到25241元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入达到12825元，增长9%。

2020年全县实现生产总值60.02亿元，增长4.5%。其中：第一产业增加值20.37亿元，增长5.45%；第二产业增加值10.36亿元，增长4.1%。在第二产业中完成全部工业增加值增长4.2%；规模以上工业增加值增长6.6%；建筑业增加值3.2亿元，增长3.7%；第三产业增加值29.29亿元，增长4.2%。固定资产投资增长12.81%。完成社会消费品零售总额23.31亿元，下降4.1%。城镇居民人均可支配收入达到26563.3元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入达到13779元，增长7.4%。

2021年，全县实现地区生产总值68.76亿元，增长7.8%，三年年均增长6.2%。其中：完成第一产业增加值23.16亿元，增长11.9%，三年年均增长7.8%；完成第二产业增加值13.96亿元，增长8.7%，三年年均增长6.8%。在第二产业中完成全部工业增加值9.71亿元，增长10.2%，三年年均增长7.8%。规上工业增加值增长13%，三年年均增长10.3%。完成第三产业增加值31.64亿元，增长4.4%，三年年均增长4.9%。固定资产投资增长11.53%，三年年均增长,14.9%。完成社会消费品零售总额26.39亿元，增长13.2%，三年年均增长,5.4%。城镇居民人均可支配收入达到28531.6元，增长7.4%，三年年均增长7.2%；农村居民人均可支配收入达到15185.8元，增长10.2%，三年年均增长8.9%。

二、经济运行的主要特点

（一）现代农业提质增效，农业增加值稳步提升

2021年，民乐县着眼于推动农业提质增效，大力发展现代农业，中药材、高原夏菜、设施农业等产业从零星走向规模化发展，大力发展戈壁农业，依托海升集团现代智能温室工业化栽培示范项目的带动，加快建设千亩戈壁农业示范园，推动一二三产业融合发展有序推进。把海升三产融合发展示范园、文德兰花卉产业园、民乐现代丝路寒旱农业智能设施农业示范园打造成为特色强、规模大、品牌优的示范园区，为农业增加值的稳步提升提供有力保障。2021年，完成第一产业增加值23.16亿元，同比增长11.9%，居全市第二。第一产业发展优势十分明显，充分体现了民乐县在供给侧结构性改革上取得了显著的成就，基础产业的支撑力度日益凸显，为二三产业的长足发展提供了基础性保障。

（二）重点支柱类企业带动作用明显，工业生产稳步增长

2021年，全县25户规模以上工业企业完成规模以上工业增加值9.78亿元，增长13%，完成产值34.49亿元，增长14.4%，完成销售产值31.49亿元，增长11%，产销率达91.3%。其中：重工业实现产值8.79亿元，下降1.4%，轻工业实现产值25.7亿元，增长21%。全年工业企业用电12347万千瓦时，增长8.07%。规上工业企业中，滨河、锦世化工、爱味客、青龙管业等6户重点企业全年完成产值上亿元，累计完成产值27.94亿元，占全部规模以上工业企业产值的81%，有力地支撑了全县工业经济的稳步增长。

（三）大项目带动作用持续发力，固定资产投资势头强劲

2021年，固定资产投资在库项目103项，完成49.26亿元，同比增长11.53%，居全市第二。其中：5000万元以上投资项目43项，完成投资38.88亿元，同比增长13.28%，占投资总额的78.93%；500-5000万元投资项目42项，完成投资6.93亿元，同比增长23.31%，占投资总额的14.07%。房地产开发项目18项，完成投资3.45亿元，同比下降18.39%，占投资总额的7%。分产业看，第一产业完成投资5.6亿元，同比下降7.57%，占投资总额的11.36%；第二产业完成投资5.27万元，同比增长3.18倍,占投资总额的10.7%；第三产业完成投资38.39亿元，同比增长4.18%，占投资总额的77.94%。项目投资增长的主要动力从原来的靠多个小项目支撑转为依靠大项目支撑，从原来的主要依靠国家投资增长的一二产业拉动转为民间投资占比较大的第三产业拉动，投资趋向和投资结构更趋合理。

（四）社会消费需求逐步回升，城镇消费居主导地位

2021年，全县实现社会消费品零售总额26.39亿元，增长13.2%。从批零住餐四大行业来看，批发业实现销售额11.58亿元，增长16.9%,零售业实现销售额7.89亿元，增长23.3%,住宿业实现营业额0.54亿元，增长19.5%，餐饮业实现营业额4.91亿元，增长16.6%。分地区来看，城镇地区实现社零总额20.44亿元，增长15.2%；乡村地区实现5.95亿元，增长6.7%，从总量看，城镇是乡村的3.4倍，从增速看，城镇快于乡村8.5个百分点，城镇消费居主导地位。在全县13类限额以上商品中，有7类商品实现正增长，其中4类商品增速在30%以上。其中，占比大且增速较高的有石油及制品类和中西药类，分别增长17.8%和67.2%。

（五）存贷款余额增长，金融业增加值对第三产业贡献突出

2021年，全县银行机构各项存款余额92.47亿元，较上年同期增加4.2亿元，增长4.76%；各项贷款余额84.2亿元，较上年同期增加1.99亿元，增长2.42%，存贷款加权增速3.64%。在存贷款余额增长较快的带动下，2021年完成金融业增加值8.31亿元，同比下降0.4%，增加值占GDP的12.08%，占第三产业的26.26%，对GDP的贡献率为4.51%，拉动GDP增长0.35个百分点。

（六）农业生产形势喜人，农民收入创历史新高

随着农业结构的调整和龙头企业的带动，农村居民工资性收入平稳增长。2021年，农村居民人均可支配收入15185.8元，同比增加1406.8元，增长10.2%。增速较上年同期上升2.77个百分点，比全市低0.1个百分点，比甘州区、临泽县、高台县分别低0.3、0.2、0.1个百分点，居全市第四位。农村居民收入四大项全面增长。农村居民人均经营净收入7556.21元，同比增长11.19%。劳务收入提升，助推工资性收入稳定增长。农村居民人均工资性收入5265.91元，同比增长8.43%。充分发挥人力资源市场，拓宽新思路、拓宽海外务工基地，促进劳动力输转就业，将“强品牌、促输转、增收入”作为促进劳动力稳定就业的重要举措，全年输转富余劳动力8.17万人，劳务收入20.66亿元，同比增加1.53亿元，增长8.03%；新增1055名农村公益性岗位人员，发放岗位补贴677.06万元。

（七）社会事业稳步发展，第三产业优势凸显

社会事业的稳步发展，保障了科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业、公共管理社会保障和社会组织六大行业健康稳步发展。六大行业影响的其他服务业增加值完成12.3亿元，同比增长2.9%，居全市第1，其他服务业占第三产业比重38.86%，占GDP比重17.88%，有效拉动了第三产业的增长。全年完成第三产业增加值31.64亿元，同比增长4.4%，占GDP比重为46%，对GDP贡献率为29.21%，拉动GDP增长2.28个百分点。

（八）经济运行趋稳向好，经济总量明显攀升

随着投资力度的不断增强，社会经济运行呈现良好的态势，经济总量明显攀升。从历年看，2021年GDP达到68.76亿元，比2019年增加了10.08亿元，比2020年增加了8.74亿元，三年数据表明，2021年经济总量有大幅度提升，随着现代农业的发展，土地产出率大幅度提升，GDP增长将有较大的突破。横向比较，我县2021年GDP增速位居全市第一，比第二的临泽县高0.5个百分点。

（九）全县生态产业发展迅速，十大生态产业增加值稳步提升

2021年，完成十大生态产业增加值30.17亿元，位居全市第二。十大生态产业增加值占GDP的比重达到43.9%，位居全市第一，占比提升幅度为14.2%，居全市第一。

（十）“四县”建设精准发力，高质量发展的内涵充分彰显

2021年高质量发展指标体系包含三个一级指标，分别是经济增长、质量效益和人民生活。经济增长方面包含五个二级指标，其中我县地区生产总值全市排名第一，规上工业增加值全市排名第二，第三产业增加值全市排名第五，固定资产投资全市排名第二，社会消费品零售总额全市排名第四，综合五项二级指标我县经济增长在全市排名领先。质量效益方面包含五项二级指标，其中规上工业营业收入利润率、“十大生态产业”增加值占GDP比重提升幅度、进出口总额、空气质量和地表水环境质量包含三项三级指标排名均靠前。人民生活方面，城镇居民人均可支配收入全市排名第一，农村居民可支配收入全市排名第四，综合以上两项指标，我县人民生活水平在全市靠前，充分说明我县经济结构较为合理，各项事业全面发展，高质量发展的内涵得到充分彰显。

三、促进经济平稳增长的建议

（一）稳定工业生产，夯实经济稳增长基础。一是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。主动掌握重点行业和重点企业生产经营情况，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。二是立足现有产业基础和资源禀赋，鼓励企业加大对新技术新产品的研发力度，扩大适销对路产品的生产规模，促使工业经济扩量提质增效。三是继续加强企业升规入库工作。对已建成投产的工业项目，要做好跟踪服务工作，对达到入库标准的督促企业尽快申报入库。

（二）强化责任，抓好项目建设工作。一是再筛选、储备一批有较强支撑作用的重点产业项目，进一步加强项目库建设，确保2022年投资只增不减。二是督促项目建设单位利用冬闲时节，抓紧办理各项手续，确保2022年如期开工建设。三是加大招商引资力度，通过项目招商、以商招商等措施，引进绿色环保、产业关联度高、符合生态工业要求的好项目到我县落地建设。

（三）大力培育和扩大消费需求，加速发展第三产业。一是加强对消费市场的分析研判，进一步挖掘消费增长潜力，鼓励和支持企业拓展市场。二是鼓励和扶持现有商贸、物流、住宿、餐饮企业转变经营理念，挖掘优势资源，全面提高服务业发展的质量和效益。三是培育有发展潜力的企业成长壮大，尤其是作为核算其他营利性服务业的租赁和商务服务业、居民服务及其他服务业、文化体育娱乐业等行业加大培育扶持力度，为第三产业发展提供新的动力源。四是加大银行存贷的调研力度，努力提高金融业对GDP的贡献度。

（四）及时落实优惠政策，实现收入持续增长。进一步深入落实灵活就业、招考就业、见习就业、援助就业、自主创业，帮助高校毕业生就业，鼓励支持企业切实履行稳定就业的社会责任，增强就业稳定性；大力发展第三产业，促进增收，不断提高就业率，以此拉动居民收入总量的稳步增长。