民乐县种粮主体收益保障情况调研简析

近期，根据国家统计局办公室《关于开展2023年第一轮重点选题调研工作的通知》（农村司函〔2023〕23号）要求及甘肃省调查总队农业调查处《关于开展种粮主体收益保障情况调研的通知》要求，民乐县统计局积极部署，合理安排，在县辖区内选取新型农业经营主体20户（其中合作社10户、专业大户10户），普通农户30户左右进行了调研。

一、在保障种粮主体收益制定的政策及落实情况

民乐县深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议、农村工作会议精神，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，制定了《民乐县2023年粮食安全生产若干意见（征求意见稿）》《关于2023年粮油种植指导计划的通知》等文件，县委、县政府主要领导与10个镇党委、政府签订稳定粮食生产目标责任书，各镇与各村也签订了稳定粮食生产目标责任书，并将粮食安全工作纳入领导班子和干部考核重要内容。为切实保护和调动农民种粮的积极性，县委出台1号文件，安排资金1000万元，用于保障小麦种植面积；安排资金1000万元，支持粮食晾晒、烘干、仓储、加工生产线建设；安排资金3800万元，支持马铃薯全产业链发展；安排资金2000万元，支持马铃薯气调库等仓储冷链设施建设。充分发挥镇村干部作用，动员引导群众算政治账，积极为国家粮食安全作出民乐贡献。扎实开展耕地“非农化”整治，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。严格落实耕地利用优先序，将高标准农田建设与粮食生产、农田灌溉挂钩，一般耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

二、在提升种粮主体收益采取的经验、做法及取得的成效

（一）全面实行节水灌溉，推广测土配方施肥。实行节水灌溉，减少不必要的水源浪费，提高用水效率。采用测土配方施肥技术，提高肥料的利用率，降低生产成本。

（二）改进耕作措施，降低机耕费用。主要是平整土地，小田并大田。对平整后的土地实行条播，这样不但利于机耕机播，而且利于作物群体优势，从而减少生产成本。例如播种玉米、马铃薯时，不旋耕，直接开沟播种，可减少播量也可节省机耕费。

（三）选用抗病虫的高产优质新品种。通过选用优质品种，可以减少病虫发生次数和面积，从而减少农药用量，其次合理安排茬口、优化耕作措施、实行物理防治和生物防治，最大限度地降低防治病虫所需费用，也可利于生态农业的发展。

三、在促进种粮主体增收过程中存在的困难、问题及相关对策建议

存在的问题：化肥、种子等农资价格持续走高，人工成本逐年递增，土地流转费用居高不下，种植粮食作物利润空间十分有限，尤其是种植小麦风险大、效益低，客观程度上影响着农民种粮积极性。

对策建议：一是将落实粮食面积情况纳入调研视察重点内容，进一步靠实党委、政府主体责任、主管监管部门监管责任和国有粮食企业执行责任，持续加大粮食种植补助力度，保障种粮主体收益。二是全面落实农机具购置补贴、耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补助资金等惠农政策。三是大力发展订单农业，通过各农业龙头企业与农户签订“公司+基地+标准化+农户”订单生产合同，积极引导龙头企业、专合组织、营销大户建立稳定的原料生产基地和收购点，实现“种有定向，销有方向”，持续带动种粮农民增收。