丰乐镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，丰乐镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，锚定基层治理法治化目标，以机制创新为抓手，以服务民生为导向，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定思想引领，筑牢法治建设根基。镇党委始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，健全“党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作机制，将法治建设纳入全镇年度重点工作和绩效考核，重大行政决策、重要执法事项均经党委会集体研究审议，层层压实责任、细化任务清单，确保法治建设各项部署落地见效。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划，结合“三会一课”、干部教育培训等载体，系统学习宪法、民法典、行政法律法规及省、市、县法治建设工作要求，全年开展专题学习8次，组织领导干部法律知识考试2次，以考促学、以学促用，切实把法治思维和法治方式贯穿工作全过程，为全镇法治政府建设提供坚强思想保证和组织保障。

（二）强化普法宣传，营造全民守法氛围。坚持党对法治宣传工作的全面领导，构建“分层分类、精准施策”的普法宣传体系，推动法治理念深入人心。一是抓实领导干部学法用法，严格落实领导干部学法制度，通过专题研讨、案例剖析、集中培训等方式，提升领导干部依法决策、依法行政能力，全年组织领导干部学法研讨4次，覆盖全体镇村干部。二是深化青少年法治教育，依托辖区内2所学校，创新开展“法治进校园+”活动，通过法治游戏、互动答题、情景模拟等形式，开展“宪在行动、法伴成长”主题活动6场，覆盖学生800余人次，将抽象法律知识转化为生动实践，筑牢青少年法治思想防线。三是聚焦基层群众需求，以“法治进乡村”为抓手，利用赶集日、传统节日设立固定普法宣传点，开展法治咨询、资料发放等活动8次，发放普法手册1200余份；依托农民文化艺术节、新时代文明实践站，联合县司法局开展“法治文化下乡”活动2场，结合生态保护、土地流转等群众关心话题，开展“流动普法课”，让法治宣传接地气、暖民心，切实提升群众法治素养。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平。以规范化、精细化、柔性化为导向，不断完善行政执法工作机制，提升执法公信力。一是健全执法管理制度，严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理等制度，组织执法人员参加县级培训，确保执法人员依法履职；规范执法流程，制定行政处罚、行政强制流程图，完善调查取证、笔录制作等程序，全面推行执法全过程记录制度，实现文字、音像记录全覆盖。二是深化执法体制改革，整合镇域内生态环境、安全生产、农业农村、自然资源等执法力量，推行“跨部门联合监管”模式，实现“进一次门、查多项事”，有效解决多头执法、重复执法问题，全年开展联合执法检查15次，排查整改安全隐患32处。三是推行柔性执法举措，严格落实《甘肃省关于推进行政柔性执法进一步营造法治化营商环境指导意见》，制定高频处罚事项“两轻一免”清单，采用说服教育、行政告诫等非强制手段，为企业发展“松绑解绊”；开展企业信用修复“暖企”行动和政务诚信“惠企”行动，建立执法人员联系企业制度，提供行政指导和纾困服务，切实营造公平有序的法治化营商环境。

（四）健全应急体系，提升依法处置能力。坚持底线思维，健全依法预防、处置突发事件工作机制，筑牢公共安全防线。完善全镇突发公共事件总体应急预案和专项预案，细化自然灾害、安全生产、公共卫生等领域应急处置流程，构建“统一指挥、分工负责、协同联动”的应急体系。定期组织开展应急演练，全年开展消防安全、地质灾害等应急演练2次，提升干部群众应急处置和自救互救能力。加强突发事件法治宣传，通过入户宣讲、微信群推送等方式，普及应急处置法律法规，引导群众自觉服从应急管理措施。认真落实意识形态工作责任制，规范突发事件信息公开和危机沟通，坚持运用法治思维和法治方式应对各类风险挑战，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）深化纠纷化解，筑牢基层治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解机制，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解。一是健全化解体系，整合人大代表、专职调解员、镇村法律顾问等力量，成立“丰调捋顺”调解队伍，构建“人大代表驻点接访+法律顾问定期服务+调解员常态巡访”模式，实现调解力量全覆盖。二是规范化解流程，推行“四级七天”调解法，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转、拆迁安置等易发多发矛盾，开展常态化排查梳理，实行“群众点单、工作室派单、专业力量接单、人大督单”闭环机制，确保矛盾早发现、早介入、早化解。全年累计接待群众咨询67人次，成功调解矛盾纠纷75起，化解率较往年显著提升，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是强化“调解联动”，推动行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，联合司法所、派出所、村委会等多方力量，采用“法理情融合”方式化解复杂矛盾，做到“案结、事了、人和”，为基层治理营造和谐稳定环境。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习实效有待提升

部分干部仍存在“重业务、轻学习”思想，对习近平法治思想和法律法规的学习缺乏系统性、深入性，理论联系实际不够紧密，运用法治手段解决复杂问题的能力有待进一步提高；普法宣传形式仍需创新，针对不同群体的精准普法力度不足，部分群众法治意识和依法维权能力仍需增强。

（二）执法能力建设仍有短板

乡镇行政执法专业人才匮乏，现有执法人员业务能力参差不齐，应对复杂执法场景的能力不足；执法装备配备不够完善，音像记录设备、执法车辆等硬件设施不能完全满足实际执法需求，一定程度上影响执法效率和规范化水平。

（三）矛盾化解机制需进一步完善

“丰调捋顺”调解队伍作用发挥仍有提升空间，调解员专业素养有待加强，针对新型矛盾纠纷的化解能力不足；各方调解衔接不够紧密，部门协同配合力度需进一步加大，矛盾纠纷源头预防、多元化解的效能尚未完全释放。

三、2026年法治政府建设工作主要安排

2026年，丰乐镇将以提升法治政府建设质效为核心，聚焦短板弱项，强化举措、补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。重点抓好以下工作：

（一）深化法治教育，筑牢思想根基。一是压实学习责任，制定年度法治学习计划，将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，通过专题讲座、案例研讨、线上学习等多种形式，开展常态化学习培训，全年组织专题学习不少于10次，不断提升干部法治素养和履职能力。二是创新普法形式，聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点群体，开展精准普法、定制化普法活动，丰富“法治进校园”“法治进乡村”载体，推广“流动普法课”“法治游戏”等特色形式，提升普法宣传实效，营造全民学法守法用法的浓厚氛围。

（二）强化执法建设，提升执法效能。一是加强执法队伍建设，积极争取专业执法人才，定期组织执法人员参加业务培训和技能比武，提升执法人员专业能力；完善执法装备配备，配齐配强音像记录设备、执法服装等硬件设施，为规范执法提供保障。二是规范执法行为，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，细化行政处罚自由裁量标准，确保执法公平公正；深化柔性执法实践，扩大“两轻一免”适用范围，优化法治化营商环境。三是推进执法信息化建设，依托“互联网+监管”平台，实现执法数据共享、流程线上管控，提升执法智能化水平。

（三）完善纠纷化解机制，筑牢基层防线。一是强化“丰调捋顺”调解队伍建设，充实调解力量，开展调解员专业培训，提升应对复杂矛盾纠纷的能力；健全矛盾纠纷排查预警机制，加大对重点领域、重点人群的排查力度，做到早发现、早介入、早化解。二是深化“联动调解”，加强与司法、公安等部门的协同配合，完善衔接机制，形成化解矛盾纠纷合力；推广“法理情融合”调解方式，注重化解实效，努力实现“案结事了人和”。三是健全人大监督机制，通过“进站会商一件事”平台，紧盯民生领域矛盾问题，推动矛盾化解与民生实事办理有机结合，提升群众获得感、幸福感。

（四）优化服务体系，强化监督制约。一是深化“放管服”改革，完善政务服务体系，优化“甘快办”APP应用，推行更多事项“掌上办、就近办”，提升政务服务便利化水平；健全政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，确保依法决策、科学决策。二是加强政务公开，全面公开行政执法、政务服务、民生保障等领域信息，主动接受群众监督、社会监督，增强行政透明度。三是强化考核问责，将法治政府建设成效纳入干部综合考核评价体系，加大考核权重，对工作落实不力、不作为乱作为的严肃追责问责，倒逼各项工作落地见效。