丰乐镇人民政府关于健全完善防返贫动态监测和帮扶工作机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果开展情况的报告

县乡村振兴局：

为持续健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，全面掌握返贫致贫风险，及时快速识别纳入监测对象，精准有效落实帮扶措施。根据《民乐县乡村振兴局转发

一、基本情况

丰乐镇位于县城西16公里处，东与顺化镇接壤，西与新天镇相邻，南靠肃南县马蹄藏族自治乡，北依六坝镇，总面积113平方公里。平均海拔2500米，年降水量310毫米，气候冷凉，年均气温3.5度，无霜期130天。山旱地较多，土地贫瘠，自然条件差，农作物易遭受冰雹、干旱、霜冻等自然灾害。全镇共有10个行政村，68个村民小组、3915户15320人，已脱贫700户、2497人建档立卡贫困人口、4户14人“边缘户”和52户148人突发严重困难户。一二类低保户301户717人，残疾人522人，其中一二类残疾人132人。

二、主要做法和成效

（一）强化组织保障，压实工作责任

丰乐镇认真履行党委主体责任，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要的政治任务抓落实。按照《民乐县乡村振兴局转发，调整充实由镇党委书记、镇长任双组长，分管领导任副组长，其他班子成员、各村包村领导和村党支部书记为成员的“丰乐镇健全完善防返贫动态监测和帮扶工作机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果”领导小组，建立责任清晰、统一高效、各负其责、执行有力的组织领导体制，层层压实责任，为健全完善防返贫动态监测和帮扶工作机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作提供了有力的组织保障。

（二）落实责任机制，巩固脱贫成果

坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持帮扶措施、投入机制总体稳定，健全用好“八位一体”防贫监测体系、着力建好防返贫监测帮扶“三个动态库”、制定完善“一户一策”帮扶计划、进一步提升信息系统数据质量、稳妥消除监测对象返贫致贫风险，持续巩固脱贫成果。   

1.健全用好“八位一体”防贫监测体系。按照上级文件要求，积极构建镇村干部走访排查、农户APP自主申报、部门筛查预警、系统数据分析、省级反馈、舆情信息、信访受理、“12345”便民服务热线等“八位一体”返贫监测体系，坚持常态排查、动态监测全面做好防返贫动态监测工作。至目前我镇未发现存在返贫风险的农户。

2.着力建好防返贫监测帮扶“三个”动态库。一是针对上级乡村振兴部门反馈的因病报销后自付费用较大、发生意外事故等农户、镇域内一二类低保户301户717人，特困供养人员115户121人进行了登记造册，建立“疑似风险库”。至目前已完成登记造册430户。二是对纳入“疑似风险库”的农户生产生活状况进行分析研判，重点就收入是否稳定、“三保障”及饮水安全后否有保障、家庭是否有大病慢病患者、刚性支出是否远超收入等情况，对存在以上情况的农户进行重点预警，纳入“动态预警库”。至目前我镇纳入“动态预警库”35户。三是对纳入“动态预警库”的农户，组织镇村干部逐户进行了走访核实，算好家庭收入账、对生产生活保障基本情况进行核查核实。至目前我镇未发现有纳入全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统的农户。

3.制定完善“一户一策”帮扶计划

一是对已制定的49户突发严重困难和4户边缘易致贫户的“一户一策”帮扶计划和帮扶措施进行了“回头看”，逐户检视计划措施，及时更新完善调整，切实提高了帮扶的针对性和成效性。二是组织镇村两级干部和镇村帮扶工作队对2022年度脱贫人口和监测对象收入情况进行提起测算，除因人口自然增加，主要劳动力因病、因残丧失劳动力等情况外，及时制定了增收计划，确保脱贫户和监测对象收入稳定增加。

4.进一步提升信息系统数据质量。一是高度重视国家和省上反馈的问题数据，对反馈的问题数据进行再梳理、再核实，做到了即知即改，确保反馈疑似问题全部整改到位，同时做到了举一反三，坚决杜绝了类似问题的再次发生。二是组织专人对照省市下发的“数据质量评估规则”，提取数据进行核查对比，对发现的问题及时进行更正，做到了账实相符、线上线下一致。

5.稳妥消除监测对象返贫致贫风险。一是针对以消除返贫致贫的风险的4户边缘易致贫户，持续全面落实“一户一策”帮扶计划，“三保障”及饮水安全持续巩固工作和跟踪监测，确保风险消除稳定。二是针对已纳入监测的49户突发严重困难户，制定并落实“一户一策”帮扶计划，及时更新风险变化、根据风险变化及时调整“一户一策”帮扶计划，做好年度家庭收入监测，“三保障”及饮水安全持续巩固工作，严格按照程序进行风险消除标注。

三、存在的问题

一是镇村干部和驻村帮扶工作队队员对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策措施掌握不够准确、不够全面，开展监测帮扶工作的底气不足、力度不大。二是外出群众较多，防返贫监测紧靠电话微信联系，不能与群众面对面交流。

四、下一步打算

一是靠实帮扶责任，严格落实“四个不摘”要求。健全防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展防止返贫监测专项排查，全面摸清底数、掌握动态，精准分析风险变量，落实针对性帮扶措施，定时召开巩固脱贫攻坚成果后评估准备工作推进会议，安排帮扶干部入户宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策，完善户内资料，细化“一户一策”帮扶措施，及时跟进落实，确保户内实际、户内资料、农户口述三一致。二是按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，扎实持续开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，在“学”和“训”上下功夫，在“练”与“比”中促提升，切实做到以学促练、以练促干。认真全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，用心用情用力做实做细各项服务工作，着力营造尊老爱老敬老的良好氛围，促进形成老有所养、老有所乐、老有所为的良好风尚，不断提升美丽乡村颜值，擦亮乡村振兴底色，增进农民生活福祉。三是以开展防返贫监测专项排查为契机，以“三个动态库”建设抓手，以“补短板、强弱项、提质量”为目标，进一步夯实防止返贫监测工作基础，解决“应纳未纳”和“体外循环”等突出问题，守牢不发生规模性返贫风险底线。切实发挥驻村工作队的职能作用，发挥自身优势，整合、争取各类资源，为脱贫攻坚成果巩固，接续推进乡村振兴，引导农民群众创业致富，在推动丰乐镇经济社会高质量发展中建功立业。

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