三堡镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，三堡镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面准确学习领会习近平法治思想。镇党委高度重视法治政府建设工作，坚持由党政主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，重大行政决策均通过党委会研究，层层压实法治政府建设责任，做到职责到岗到人，确保法治政府建设工作落地落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。为实现“十四五”圆满收官和顺利完成“十五五”规划目标任务，全面推进法治政府建设提供坚强有力的组织保证。

（二）加强党对法治政府建设的领导。切实履行党委推进法治建设领导职责，定期专题听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。镇政府在镇党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。镇政府主要负责同志切实履行推进全镇法治政府建设第一责任人职责，将其作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。一是领导干部方面。落实领导干部学法用法制度，将法治学习纳入党委（组）理论学习中心组学习内容，学习内容涵盖宪法、民法典、行政法律法规等。组织领导干部参加法律知识考试 2 次，以考促学提升领导干部法治素养。二是青少年群体方面。 深化 “法治进校园” 活动，与辖区内 2 所学校建立法治宣传阵地机制，累计到校开展法治讲座8场，覆盖学生 1000余人次，重点培养青少年法治意识和自我保护能力。三是基层群众方面。聚焦基层群众法治需求，组织开展 “法治进乡村” 活动。利用赶集日、传统节日等时机，在三堡集镇设立普法宣传点1处，开展法治咨询活动7次，发放普法资料900份。同时依托农民文化艺术节积极联系县司法局，在集镇开展“法治文化下乡”活动。通过全方位、多形式宣传，为法治政府建设营造良好的法治氛围。通过开展普法宣传，让法治知识更加贴近群众生活。

（三）坚持严格规范公正文明执法。进一步完善行政执法程序。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是按照相关法律法规要求制作行政处罚、行政强制流程图，确保程序合法。三是完善调查取证程序，规范询问笔录，建立执法全过程记录制度。四是细化、量化行政处罚自由裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，公布行政处罚自由裁量标准。全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，严格归档管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，确保行政执法全过程在“阳光下”进行。五是深入推行“互联网+“放管服”改革”，全面推广“甘快办”APP，方便办事群众，推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升，所有公共服务事项全部按时办结。推进乡镇行政执法体制改革，2025年通过整合全镇执法力量和资源，对镇域内生态环境、安全生产、交通运输、农业、自然资源等方面进行了执法，不断提高依法行政能力，切实解决了多头执法、多层执法和重复执法等问题。六是贯彻落实《甘肃省关于推进行政柔性执法进一步营造法治化营商环境指导意见》，完善包容审慎监管机制。在合法合理的限度内为企业发展“松绑”“解绊”。以组织实施“法治为民办实事”项目为契机，深入开展行政柔性执法单位创建活动，深入开展企业信用修复“暖企”行动和政务诚信“惠企”行动，为全镇经济发展营造公平、公正、公开的法治化营商环境。

（四）健全预防处置突发事件体系，依法预防处置重大突发事件。健全全镇应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各类突发事件应急预案。在镇域范围内定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。通过开展突发事件应急处置法律法规教育培训，引导社会公众自觉服从依法作出的应急管理措施。全面落实意识形态工作责任制，加强突发事件信息公开和危机沟通，以确保人民群众生命财产安全为目标，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，扎实推进预防突发事件能力建设，切实提升应对突发事件处置能力。

（五）预防调处化解矛盾纠纷，不断促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥 经验”，充分发挥公证、人民调解、法律顾问、特邀调解等制度机制作用，强化社会治理法律风险预警防范。按照“组织全覆盖、排查全方位、纠纷全介入、问题不激化，矛盾不上交”的工作目标，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，充分发挥人民调解化解基层矛盾纠纷主渠道、主力军作用，重点聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等易发多发矛盾纠纷，抓紧抓实排查化解，及时发现、尽早介入，引导当事人依法理性解决纠纷，把矛盾纠纷消除在初始阶段和萌芽状态。推行“四级七天”调解法，规范行政调解范围和程序，坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习积极主动性不强。重业务、轻学习的思想依然存在，领导干部对相关法律法规学习学习不深，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（二）规范行政执法力度不够。乡镇行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，执法力量薄弱，尤其是缺乏行政执法工作专业人才，不能很好的满足实际工作需要。

三、2026年法治政府建设工作主要安排

本年度，我镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，充分发挥法治政府建设示范带动作用，不断开创新时代法治政府建设新局面。重点抓好以下几个方面工作：

（一）继续提升法治意识。一是狠抓责任落实。加强法治教育，不断提高依法行政水平，牢固树立法治意识，增强运用法律知识解决实际问题的能力。二是抓好宣传教育。重点做好农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、守法、用法。

（二）继续强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，通过各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受群众监督。

（三）继续完善服务体系。深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管，加强依法行政水平，不断完善法治政府建设。

（四）持续提高依法行政能力。定期开展执法培训，提高执法能力；树牢“法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为”的共识，不断提升领导干部的法治“洞察力”；把依法行政贯穿于工作各方面、各环节，常态化做好政策文件、规范性文件、执法文书的日常法制审核，提高各项法律法规的“约束力”。同时，抓好干部廉洁自律，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容，提高依法行政的“生命力”。