永固镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在镇党委的坚强领导和民乐县司法局的有力指导下，我镇深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县关于法治政府建设的工作部署，坚持党的领导、人民至上、问题导向、改革创新，以构建职责明确、依法行政的基层政府治理体系为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为永固镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设推进情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、镇政府班子会议学习重点内容，全年组织专题学习12次，开展“法治政府建设专题研讨”6场，推动镇、村两级领导干部深刻领会核心要义，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的实际行动。组织镇机关干部、村“两委”成员开展习近平法治思想专题培训2余场，覆盖干部100余人次，筑牢基层依法行政思想根基。二是压实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定我镇2025年度法治政府建设工作要点，明确重点任务，分解至各部门、各村，形成“党委领导、政府负责、部门协同”的工作格局。定期开展专项督察，对进展缓慢的村进行约谈提醒，确保责任落到实处。三是完善推进机制。调整充实镇法治政府建设领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，下设办公室于镇司法所，配备专职工作人员3名，保障工作常态化推进。建立法治政府建设月度调度、季度通报、年度考核制度，全年召开工作推进会4次，推动问题整改落实到位，形成闭环管理。

（二）健全制度体系，提升依法行政效能

一是强化规范性文件管理。严格执行《永固镇行政规范性文件管理办法》，建立“起草审核、集体审议、备案审查、清理评估”全流程管理机制，重点规范涉及群众切身利益、村级事务管理等领域的文件制定工作。确保文件合法合规。全年向镇人大、市政府报备行政规范性文件65件，报备率、报备及时率、规范率均达100%。二是严格重大行政决策程序。严格落实重大行政决策程序规定，结合永固镇工作实际，明确重大行政决策范围，将公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。2025年镇政府共作出重大行政决策18项，均严格履行法定程序，其中开展公众参与（村民代表会议、听证会等）10次、风险评估5项，合法性审查覆盖率达100%，有效提升决策科学性、民主性、合法性。三是规范村级事务法治管理。指导各村修订完善村规民约，严格履行民主协商、公示审核等程序，确保内容合法合规、贴合村情实际。推行村级事务“四议两公开”制度，全面督促各村规范执行重大事务决策程序，有效防范村级事务决策风险，提升基层治理法治化水平。

（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

一是推进权责清单落实。全面落实镇级政府权责清单制度，动态梳理调整镇级行政权力事项，明确事项办理流程、时限和责任主体。深化行政审批便民化改革，认真梳理行政审批高频事项，优化办理流程，压缩办理时限20%以上，推行“一窗受理、全程代办”服务，全年代办各类事项25件，切实减轻群众办事负担。二是提升政务服务效能。升级改造镇政务服务大厅，整合民政、社保、医保、计生等服务窗口，实现“一站式”服务。推进“互联网+政务服务”向村级延伸，依托村级便民服务站，实现8项高频政务服务事项“就近办、帮代办”。建立政务服务“好差评”制度，全年好评率达98%，对差评事项整改率达100%，群众办事满意度持续提升。三是强化基层市场监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，聚焦农资市场、食品药品安全、农村人居环境等重点领域，开展“双随机”抽查12次，抽查市场主体17户，公示抽查结果3条。加强信用监管，归集辖区内市场主体信用信息12条，对1家失信主体实施约束措施，营造公平竞争的农村市场环境。

（四）规范执法行为，提升行政执法水平

一是加强执法队伍建设。依托镇综合行政执法队，整合自然资源、生态环境、农业农村、应急管理等领域执法力量，明确执法职责边界，避免多头执法、重复执法。开展行政执法人员资格认证培训，提升执法队伍专业化水平。二是严格规范执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，制定配套实施细则，明确公示内容、记录范围、审核标准。规范行政处罚自由裁量权，严格执行市级裁量基准，有效减少执法随意性。三是推行柔性文明执法。针对乡镇执法对象特点，推行包容审慎监管，制定涉企、涉农轻微违法行为依法不予处罚清单、从轻减轻处罚清单，全年对市场主体、农户实施柔性执法，避免“一刀切”执法。加强执法监督，开展行政执法专项检查6次。畅通投诉举报渠道，设立行政执法投诉举报电话、邮箱，全年受理投诉举报5件，办结率达100%。

（五）强化权力监督，规范行政权力运行

一是自觉接受人大监督。认真执行向镇人民代表大会报告工作制度，2025年向镇人大报告法治政府建设、行政执法等工作2次，办理人大代表建议1件，办结率、满意率均达100%。二是主动接受政协和社会监督。认真听取镇政协联络组、群众代表意见建议，办理相关意见建议17件，办结率、满意率均达100%。畅通社会监督渠道，通过镇政府门户网站、政务公开栏、村级公示栏等平台公开政府信息，保障群众的知情权、参与权、监督权。

（六）化解社会矛盾，提升法治保障能力

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立镇、村、村民小组三级矛盾纠纷排查化解网络，实行矛盾纠纷“日调度、周研判”常态化机制。2025年全镇排查矛盾纠纷137件，化解130件，化解率达94%。加强人民调解组织建设，新建设个人矛盾调解工作室1个，全年调解矛盾纠纷10件，成功率达100%。二是提升公共法律服务水平。推进镇、村两级公共法律服务平台建设，完善镇公共法律服务工作站功能。2025年全镇公共法律服务平台共提供法律咨询200人次，办理法律援助案件24件，满足群众多样化法律服务需求。加强法治宣传教育，开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“乡村振兴法治同行”等活动6场，发放宣传资料1万份，提升群众法治意识和法治素养。三是强化突发事件依法处置。完善突发事件应急预案体系，修订防汛抗旱、森林防火、疫情防控等各类应急预案，开展应急演练4场，提升应急处置能力。严格落实突发事件应对法律法规，在处置2起突发事件过程中，坚持依法决策、依法处置，保障社会稳定。加强应急物资储备和管理，建立镇、村两级应急物资储备点11个，为突发事件处置提供坚实保障。

二、存在的问题与不足

尽管我镇2025年度法治政府建设取得了一定成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求、民乐县司法局工作部署及人民群众期盼，仍存在一些问题和不足：一是基层法治思维和依法行政能力有待提升。部分镇、村干部运用法治思维和法治方式解决基层复杂问题的能力不足，存在重实效、轻程序的倾向。基层执法人员业务培训针对性不强，执法规范化水平有待进一步提高。二是规范性文件管理精细化程度不足。部分村级规范性文件制定过程中公众参与深度不够，内容针对性、可操作性有待加强；镇级规范性文件后续评估、动态调整机制不够完善，难以完全适应基层治理新形势新需求。三是行政执法协同联动效能不足。镇综合行政执法队与县级执法部门、镇直相关部门之间的协同配合机制不够顺畅，信息共享不及时，存在执法衔接缝隙；部分执法领域存在取证难、执行难等问题，影响执法效果。四是公共法律服务供给不均衡。农村地区公共法律服务资源相对薄弱，专业法律服务人员下沉不足，针对老年人、残疾人等特殊群体的法律服务精准度不够；法治宣传教育形式较为单一，针对性和吸引力有待提升，群众法治意识提升效果不够明显。

三、2026年度工作计划

2026年，我镇将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县工作部署，紧紧围绕民乐县司法局关于法治政府建设的工作要求，聚焦前文查摆的问题短板，精准施策、狠抓落实，推动全镇法治政府建设工作提质增效，为永固镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。重点抓好以下五方面工作：

一是聚焦能力提升，强化法治素养培育。持续深化习近平法治思想学习贯彻，将法治培训纳入镇、村干部年度必修课程，计划开展专题培训4场、执法业务实操演练2次，覆盖镇机关干部、村“两委”成员及执法人员全员，着力提升基层干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。建立干部法治履职评价机制，将依法行政情况与评优评先、绩效考核直接挂钩，倒逼干部依法用权、规范履职。

二是聚焦规范管理，提升制度建设质效。进一步细化村级规范性文件制定流程，明确村规民约起草、协商、审核、备案各环节要求，指导各村广泛吸纳村民意见，提升文件针对性和可操作性。健全镇级规范性文件动态管理机制，每半年开展一次全面梳理评估，及时修订或废止与新形势不适应的文件。严格落实规范性文件报备制度，主动加强与民乐县司法局的沟通对接，确保报备材料规范、时限合规，报备率、规范率持续保持100%。

三是聚焦协同联动，增强执法监管效能。健全镇综合行政执法队与县级执法部门、镇直相关部门的协同执法机制，建立月度沟通会商、信息共享通报制度，打通执法衔接堵点，形成执法合力。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法全过程记录、重大执法决定法制审核流程，每季度开展一次执法案卷自查，并主动邀请民乐县司法局开展案卷评查指导，提升执法规范化水平。持续推行包容审慎监管，精准适用涉企、涉农轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚清单，优化基层执法方式，营造更优法治化营商环境。

四是聚焦服务均等，优化公共法律服务。推进镇、村公共法律服务平台标准化升级，完善服务事项清单，推动律师、公证、法律援助等专业服务资源每月下沉村不少于2次，为老年人、残疾人等特殊群体开通法律服务“绿色通道”，提供上门服务、优先办理等精准服务。创新法治宣传教育形式，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展法治文艺汇演、模拟法庭、田间地头普法等互动式活动6场以上，提升宣传吸引力和实效性。加强人民调解员队伍建设，联合民乐县司法局开展调解业务培训，提升矛盾纠纷化解专业化水平，健全三级矛盾纠纷排查化解网络，确保小事不出村、大事不出镇。

五是聚焦责任落实，强化督导考核问效。严格落实法治政府建设主体责任，制定2026年度法治政府建设工作任务清单，将任务分解到具体部门、具体责任人，明确完成时限和标准。建立常态化督导检查机制，每季度由镇法治政府建设领导小组开展专项督查，对进展缓慢、落实不力的单位和个人及时约谈提醒。主动向民乐县司法局汇报工作进展，定期报送工作动态，积极争取业务指导和支持，确保各项工作任务落地见效。