民乐县交通运输局 关于印发“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动方案的通知

    按照省市县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”(以下简称“三抓三促”)行动统一安排，结合交通运输工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一） 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。立足全县交通运输实际，大力实施路网改造提升、通行安全保障、融合发展样板、运输服务升级四大工程，结合即将在全党开展的主题教育，在全系统深入开展“三抓三促”行动，教育引导党员干部坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实，有力推动全县经济社会各项事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省市县委工作要求不折不扣落实到位。

（二）主要目标

通过开展“三抓三促”行动，推动党员干部在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，奋力谱写全县交通运输事业高质量发展新篇章。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，突出能力为先的导向，开展专题学习、专项研讨、专题调研、专题练兵能力提升活动，着力解决党员干部理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧、转化运用不力等问题，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲。

1.开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。（1）深入学习党的二十大精神、习近平总书记对“四好农村路”重要指示批示精神，认真落实“第一议题”政治学习制度，抓好党组督学、班子成员领学、党支部研学、党员干部自学“四学联动”方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，紧密结合党中央和省市县委改革发展的重大问题，紧密结合思想工作实际，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。（2）抓好党组理论学习中心组制度，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专题辅导方式，组织党员干部系统学习法律法规、经济理论、社会治理、管理科学等履职必备知识，精准掌握交通运输领域相关的政策规定、专业技术知识，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。（3）健全完善干部职工理论学习、业务学习制度，丰富学习方式，拓展学习内容，按照“自愿报名、课题分配”原则，鼓励干部职工采用PPT呈现课件开展专题学习，年内分管领导不少于1次、股室长不少于2次、业务骨干不少于1次，进一步提升全体干部职工业务能力和综合素质。

2.开展“经济要发展，我该谋什么”专题研讨。（1）紧紧围绕推进全县重点工作开展研讨。局领导班子带头，党员干部积极参与，深入开展广泛调研，查找交通运输工作在助力“三个示范区（园）”建设、推进生态及地质灾害避险搬迁等全县重点工作中存在的突出问题和制约因素，梳理问题清单，制定任务措施，为县域经济社会高质量发展提供交通运输保障。（2）紧紧围绕交通运输事业高质量发展开展研讨，各分管领导牵头负责，结合业务工作实际，组织股室人员围绕党建、党风廉政、意识形态、项目建设、养护管理、综合行政执法、交通运输一体化、智慧交通建设等重点工作和方面开展调研，精准谋划重点项目和工作任务，业务股室围绕常规工作、重点工作、创新性工作建立任务清单，制定具体对策措施，明确责任人、完成时限，进一步厘清发展思路，锚定发展目标，落实工作举措，以迎难而上的锐气和韧劲，努力解决工作推进中遇到的困难和问题，推动交通运输事业高质量发展行稳致远。

3.开展“问题要解决、我该干什么”专题调研。（1）立足察实情，共商发展良策。严格落实密切联系群众工作规定，坚持班子成员带头、党员干部参与，常态化深入帮扶联系村、共驻共建社区、企业开展调研，班子成员每月以普通干部身份在帮扶联系村、共驻共建社区、企业等基层一线开展工作1天，其他党员干部结合工作职责每月到帮扶联系村、共驻共建社区、企业、开展经常性调研，每月不少于2次、时间累积不少于2天。（2）立足说实话，汇集群众诉求。建立群众诉求收集机制，党员干部如实收集了解发现的情况问题，详细记载“民情记录”和问题台账，原汁原味反映群众诉求；局党组坚持每月召开专题会议听取党员干部调研情况汇报，梳理突出问题，甄别有价值信息，形成“综合报告”按程序报县“三抓三促”领导小组办公室或其他部门单位。（3）立足出实招，解决疑难问题。针对交通运输领域存在的难点、堵点和痛点及群众反映强烈的突出问题，进一步健全完善相关制度机制，逐项建立问题清单，制定专项解决方案，明确整改时间表、路线图和责任人，实行台账管理，按期对账销号。对短期内能够解决的，集中精力加快办事进程，切实解决群众的急事难事，办好民生实事；对短期内无法解决的，研究制定工作计划，提出可行性解决方案，严格按照时间节点一步一个脚印有序推进；对承诺的帮办实事，明确落实时限要求，加强与相关部门对接沟通，确保承诺事项落实到位，真正把好事办好、实事办实。

4.开展“能力要增强、我该会什么”专题练兵。（1）深化学习型机关建设，抓实“领导干部上讲台”制度，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，补齐知识弱项、能力短板、经验盲区。（2）采取“请进来”和“走出去”相结合，选派业务干部到先进地区考察学习，到其他市、县学习交通运输工作先进经验和做法，邀请省级、市级工程建设、安全生产等专业技术人员前来开展培训教育，锻造一支政治能力强、专业技术硬、综合素质高的干部队伍。（3）扎实开展专业技能大练兵。围绕公路路基、路面常规试验检测、公路养护维修、大客车驾驶、机动车维修、出租车驾驶及文明礼仪五个项目，开展理论知识测试和专业技能比赛，积极引领交通运输行业一线职工争做“安全生产”领跑者、“高效管理”的示范者、“文明示范”践行者，高质量推进新时代专业技术队伍建设。

（二）抓执行促落实

对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，突出执行为要的导向，通过压实责任、攻坚突破、强化措施促落实，着力解决和纠正不执行乱执行、执行不到位、选择性执行等问题，铆足劲头真抓实干，形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好局面。

1.压实责任促落实。（1）坚持以上率下，班子成员对重点任务和专项工作牵头负责，组织成立工作专班，靠实工作责任，细化实化工作措施，形成党组指挥有力、全体干部积极参与的工作局面。（2）建立“周汇报、月督促、季总结、年评估”工作机制，每周组织召开专题会议，分析项目建设、安全生产、行政执法等领域形势任务，研究解决问题，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

2.攻坚突破促落实。（1）对标党的二十大作出的建设“交通强国”等重大战略部署，结合实施“十四五”规划，围绕推进乡村振兴、强化项目建设、创新管养机制、提升运输服务、加快智慧交通建设等方面，梳理确定重点突破攻坚任务，制定具体方案，成立工作专班，全面落实“任务清单+责任清单+进度表”和“问题+建议+解决方案”工作机制，对省、市、县委的决策部署和工作安排，分类建立推进台账清单，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，推进“工作项目化、目标节点化、责任具体化”，确保各项重点任务以最优的力量、最高的效率有力推进。（2）坚持问题导向，强化创新思维，聚焦当前“四好农村路”高质量发展存在的重点困难和问题，找准解决问题的切入点和着力点，保证各项工作快落地、见真效。围绕“建设好农村公路”方面,加快S301县城至新天段改扩建工程前期手续办理进度，按时间节点推进自然村组道路硬化工程38公里、安全生命防护工程75公里、洪水河2#桥及山城河桥危桥改造工程等项目建设，补齐补强农村交通基础设施建设短板。完善路衍经济发展规划，推进农村公路向产业园区、旅游景区、生产基地延伸，大力推进“交通+”模式，持续带动群众增收致富。围绕“管理好农村公路”方面，按照依法治路总要求，进一步明确农村公路管理主体和管理职责，加强农村公路环境整治，彻底清理农村公路沿线乱堆乱放、马路市场等现象，消除道路安全隐患。加大爱路护路宣传力度，提高群众交通安全意识和爱路护路意识。围绕“养护好农村公路”方面，持续推进农村公路养护体制改革，充分发挥县镇村“三级路长”职责，完善管理养护机制体制,分级分段明确养护主体，层层落实主体责任，建立健全共建共治共享的公路治理体系，推进农村公路管理由“通”向“畅、安、舒、美”转变。围绕“运营好农村公路”方面，深入开展城乡交通运输一体化示范创建活动，创新运输组织方式，大力推进农村客运公交化改造，切实满足群众高品质和多样化出行需求。巩固提升客运市场秩序专项整治行动成果，全面提升客运行业服务质量和服务水平。加大智慧交通建设力度，加快推进货运物流信息平台建设。健全农村寄递物流体系，创新农村客货邮融合发展模式，积极申报全国第四批农村物流服务品牌，促进农村运输集约化发展。

3.强化措施促落实。常态化盘点检视各项重点工作任务执行落实情况，严格执行每周一定期工作汇报制度，听取重点工作任务推进情况，研究解决突出问题，安排部署下阶段重点工作。局“三抓三促”工作领导小组办公室制定督促检查计划，定期或不定期组织督促检查，对照各业务股室制定的重点工作任务清单，逐项查看落实情况，分类整理工作台账，对执行不力、进度缓慢、落实不到等问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行通报批评教育，督促逐条分析研究，明确整改措施，把问题改到位、改彻底，并有针对性地查漏补缺、完善制度机制。对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的及时制定计划、压茬推进，确保件件有着落，事事见成效。

（三）抓效能促发展

对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，突出效能为王的导向，推动营商环境“大优化”、项目落地 “大提速”、机关作风“大转变”、担当作为“大激励”，着力解决效率不高、效益不好、效果不佳等问题，推动形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面。

1.推动营商环境“大优化”。（1）坚持“能取则取”，降准入破壁垒。取消货运代理管理、营运车辆二级维护签章、机动车维修技术人员资格证核发、客运乘务员资格证核发、道路货运站（场）经营、客运车辆许可条件、4.5吨及以下普货车辆道路运输证等事项，将不该由行业管理的事项交给市场，为投资和创业“解绊”。（2）坚持“该放则放”，放权力提效能。对172项行政审批事项重新梳理，编制政务服务事项目录清单，更新完善服务事项基本信息、办理要件、办理岗位、常见问题等内容，确保政务服务事项“应领尽领”，实施清单准确规范，完整适用。调整维修企业备案、普货企业质量信誉考核、从业人员诚信考核等事项，建设电子档案管理系统，实现从建档、归档到存档无纸化办公，让“数据跑路”替代“群众跑腿”。（3）坚持“善管优服”，提升服务水平。完善并动态调整“双随机”抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，组织开展“双随机”抽查，确保“检查率、公示率、完成率、及时率”达100%。大力推行柔性执法，对轻微违法行为免于处罚。优化公路工程建设项目审批流程，充分发挥投资项目在线监管平台和工程建设项目审批管理系统作用，压缩审批时限，提高办事效率。

2.推动项目落地“大提速”。（1）深入研究中央预算内投资及专项债券资金等扶持方向，紧抓交通运输部、国家发改委等六部门《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》、国家及省上《乡村建设行动实施方案》等政策机遇，积极与省、市主管部门沟通衔接，精准掌握项目资金投向第一手信息，多渠道加大对S301县城至新天段改扩建工程、县城综合交通枢纽中心、多式联运物流园、货运物流信息平台等重大项目申报力度，争取获得上级资金扶持力度。（2）加大中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等渠道资金争引力度，对已申报2023年制造业中长期贷款的快递物流中心、冷链物流中心、多式联运物流园项目加大跟踪落实，力争更多项目纳入省市重大项目库。紧盯全省交通运输“十四五”规划中期调整机遇，加大与省级部门沟通汇报，争取将县城综合交通枢纽中心、S301县城至新天段改扩建工程纳入省级规划建设盘子。（3）加大招商引资工作力度，严格落实招商引资“一把手”负责制，主要负责人带头招商，将县城综合交通枢纽中心、多式联运物流园、乐民新城充电桩等项目列入重点招商引资项目，进一步拓宽招商渠道，加大与省公航旅、甘建投等公司对接洽谈，吸引更多外商投入，支持项目早日开工建设。（4）全面落实领导干部包抓项目制度，对2023年实施的5项农村公路项目、对接申报的5项重点项目和2个示范创建项目，制定重点项目任务分解表，明确牵头领导、责任领导、责任股室、完成时限，推动新上项目早日开工、前期项目尽快落地。

3.推动机关作风 “大转变”。（1）健全制度机制促转变，修订完善“三重一大”事项决策制度、干部职工考勤与请销假管理制度、财务管理制度等30余项制度，做到以制度管人、按制度办事。（2）专项整治促转变，聚焦执行政治规矩、工作纪律、群众纪律等，持续开展干部职工纪律作风教育整顿，着力破解工作中热情消退、办事敷衍塞责、慵懒怠政、作风飘浮、效率低下、弄虚作假等现象，加大督查检查力度,对干部职工纪律执行、工作作风、工作绩效进行定期检查考核，并将考核结果与评先选优相挂钩，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，激发干部职工工作热情。（3）严守纪律促转变，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，及时开展警示教育、锤炼党性、正风肃纪各项活动，坚持正向激励与反面警示相结合，自觉约束权力，主动接受监督。推进“清廉交通”建设，修订完善“清廉交通”相关制度，建立“清廉交通”文化长廊，营造浓厚的清廉机关文化氛围。紧盯项目审批、项目开工、项目监理、工程质量、行政执法等重点领域和关键环节，成立重大风险防控领导小组，强化廉政风险排查和防控工作，完善内控制度，开展廉政风险预警，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入工作各方面全过程。（4）强化激励促转变，综合运用“六察六看”工作法，对作风优良、工作踏实、担当作为、实绩突出的干部职工给予充分肯定，在全系统通报表扬；对思想麻木僵化、工作懒散拖沓、能力水平平庸、工作粗枝大叶的干部职工制定相应整治措施，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，提振干部职工干事创业的精气神。

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月开始，12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段 （2月中旬）。成立“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动方案，明确责任分工、工作措施和完成时限，召开动员会全面安排部署。领导小组办公室加强综合协调，督促指导和统筹调度。

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。采取广泛调研、专题调度、督促检查、定期通报等方式，盯紧目标任务，采取有力措施，推进工作落实。

（三）总结提高阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺，总结工作成效，固化经验做法，健全完善制度，形成常态长效机制。同时，在年度民主生活会和组织生活会上盘点检视工作开展情况，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。

四、组织保障

（一） 加强组织领导。为确保“三抓三促”行动取得实效，成立由交通运输局主要负责人任组长、分管负责人任副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员工作领导小组，负责统一领导专项行动。领导小组下设办公室，设在局办公室，杨建荣同志兼任办公室主任，承担领导小组日常事务工作。局属各单位、机关各股室要切实深化思想认识，提高政治站位，靠实工作责任，充分发挥职能作用，全力推进“三抓三促”行动各项目标任务落地落实。

（二）坚持系统推进。要把“三抓三促”行动与做好业务工作结合起来，同深入开展主题教育结合起来，同推动交通运输高质量发展各项工作结合起来，坚持任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，坚决防止“空对空”“两张皮”，切实做到两手抓、两不误、两促进。领导小组要牵头抓总、统筹推进，及时研究解决工作中存在的问题。

（三） 营造舆论氛围。充分利用广播电视、网络媒体和“民乐交通”微信公众号等方式，大力宣传本系统、本行业“三抓三促”行动工作；各单位、各股室要发掘总结推广好经验好做法，真正把好的典型宣传出来，把正能量激发出来。积极动员干部职工广泛参与，引导群众有效监督，营造合力推进的浓厚氛围。

附件：民乐县交通运输局“三抓三促”行动领导小组和工作职责

                                  民乐县交通运输局

                                   2023年2月24日