民乐县卫生健康局开展优化法治化营商环境护航高质量发展行政执法专项监督检查活动自查报告

今年来，民乐县卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻党的二十大和省第十四次党代会、市第五次党代会和县第十六届委员会第六次全体会议暨县委经济工作会议精神，全面落实省、市、县经济工作会议，以"三抓三促"行动为抓手，扎实开展"优化法治化营商环境、护航高质量发展"行政执法专项监督检查活动。现将工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强政治理论和业务知识学习。通过集体学习、干部集中轮训、网上专题班等方式，深刻领会党的二十大报告提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”等重大论断，切实以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，全面推进卫生健康法治建设。根据实际情况学习依法治国、依法行政相关网络课程，推动学法经常化，增强依法履职能力。结合卫生健康监督执法实际，认真组织学习了《基本医疗卫生与健康促进法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规，有效提升了卫生监督执法队伍素质。

（二）落实“放管服”，优化营商环境。全面落实党中央、国务院关于深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，逐项制定行政许可实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等实施要素，推动实现医疗卫生机构和人员、职业卫生与放射卫生等相关审批事项“一张清单管到底”，促进卫生健康领域行政审批服务标准化、规范化、便利化。

（三）提升卫生健康综合监管效能。逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为重要补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2022年，查处各类案件86件。随机抽取职业卫生、学校卫生、公共场所、饮用水等相关单位。针对医疗机构、医师买卖、出租、出借证件，超范围诊疗，虚假诊疗等医疗行业乱象，开展专项治理，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为。

（四）开展医疗机构多元化监管。推进医疗机构依法执业自查。督促医疗机构落实医疗机构依法执业主体责任，按照《医疗机构依法执业自查管理办法》有关要求开展依法执业自查。发挥行业组织自律作用。以医疗美容机构、社会办医疗机构等为重点，选取医学会、医院协会、医师协会、整形美容协会等适当的行业组织开展行业自律工作。加强社会监督，发挥新闻媒体作用，提高医疗机构、医务人员和社会公众法律意识。

（五）推进卫生健康监督执法规范化。全面强化行政执法“三项制度”落实，进一步规范执法记录仪、行政执法文书等使用管理。加强监督员执法证管理。持续完善卫生健康领域行政处罚裁量基准体系。落实本级卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单。持续开展行政处罚案卷评查，知识竞赛和监督岗位练兵，着重提升队伍执法能力与专业能力。

（六）全面推行柔性执法。按照《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化营商环境的指导意见》，坚持以人为本、执法为民，全面树立柔性执法理念，不断完善执法方式，执法中坚持教育指导为先，查处中坚持处罚与教育相结合，进一步规范了行政执法工作。将全面推行行政柔性执法作为进一步优化营商环境的重要举措，纳入依法行政工作要点，大力推行非强制性行政执法，加大说服教育力度，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强了自我纠错能力。

二、存在的问题及下一步打算

通过深刻分析，我局在卫生监督执法领域存在的主要问题是执法装备和执法人员严重不足，全县有宾馆、理发店、超市、供水、学校、医院和诊所、企事业用人单位共500多家，卫生监督员仅有5名。针对存在的问题，我局将积极和主管部门沟通协调解决。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。卫生监督执法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、全国两会和省委“三抓三促”决策部署，深入推进卫生健康法治建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

                                民乐县卫生健康局

                           2023年4月18日