张掖市生态环境局民乐分局关于民乐县2023年生态文明建设工作总结的报告

根据《2023年张掖市国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作方案的通知》（张财预〔2023〕100号）文件安排部署，现将民乐县2023年生态文明建设工作总结报告如下：

一、生态文明建设工作开展情况

    （一）生态环境保护责任机制建立情况。大力推进生态文明建设和生态环境保护，研究制定《关于进一步加强生态文明建设全面推进美丽民乐建设的决定》《关于进一步加强生态文明建设全面推进美丽民乐建设的决定任务分解方案》等多项重要制度文件，全面落实筑牢国家西部重要生态安全屏障、建设美丽民乐重要举措。

（二）生态保护成效。一是加大投入力度，确保资金用到生态环境修复治理。2023年，省财政厅共拨付我县国家重点生态功能区转移支付资金9496万元，结合我县实际，对照重点生态功能区转移支付资金相关管理办法和政策规定，我县重点生态功能区转移支付资金用于生态环境保护方面，其中：农村人居环境整治项目300万元，生态绿化及修复项目4160万元，污染防控及治理项目845万元，农田水利项目500万元，农村基础设施建设项目550万元，农村饮水项目170万元，保障民生项目2921万元,其他项目（祁连山大熊猫国家公园体制试点工作经费）50万元。二是强化祁连山生态环境保护。严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度和生态环境准入清单要求，持续深化生态环境“全链条”监管模式改革，不断提高生态环境精细化、智慧化监管水平。全面封闭进入林区道路，执行进山入林扫码、巡林护草登记制度，严禁无关车辆和游客进入，最大限度降低人为活动对保护区环境自然修复的影响。认真执行《2023—2024年度森林草原禁火命令》《祁连山民乐段林草资源管护工作实施方案》，建立分层分级、精准防控的野外火源管理和火灾隐患排查工作机制，重点加强祭祀用火、农事用火、林牧区施工生产用火和景区野外用火管理，林草资源得到有效保护，造林质量明显提升。2023年度全县范围内未发生森林草原火灾。三是加大国家公园项目争引力度。争取中央财政资金700万元，实施祁连山国家公园自然教育与生态体验项目，建设林展馆和特色植物园，目前项目资金已到位644万元。争取中央财政资金1356万元，实施2024年中央财政国家公园社区共建与科普宣教项目，建设1000㎡科普展示中心展厅1处、4500亩野化放归训练场所1处、配套野生动物疫源疫病检测信息库及预警体系1套、祁连山国家公园西山片管护站防火储备物资点4个。目前项目已通过财政部甘肃监管局审核，纳入中央财政项目库管理。

（三）环境污染防治情况 。一是以提升城市空气质量优良天数比率为重点，全力以赴打好蓝天保卫战。印发实施《民乐县改善环境空气质量专项整治行动方案》《民乐县2023年大气污染防治集中攻坚行动工作方案》《民乐县2023-2024年度冬季大气污染防治工作方案》，通过部门协同、条块联动，实现大气污染防治常态化管控和长效性治理。持续强化1个煤炭集中交易市场和12个二级配送网点监管，切实加强煤炭经营和使用单位煤质抽检，杜绝劣质煤炭流入市场，2023年度确定抽检煤炭计划35批次，已抽取的二级煤炭9批次样品全部合格；加大在用锅炉综合整治力度，确保污染治理设施稳定正常运行，污染物达标排放，实施燃煤锅炉超低排放改造，完成供热管理中心第一热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目，第二热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目已争取专项资金支持，项目可研已批复，正在初步设计，2024年供暖期结束后开始实施，申报2023年乡镇分散式燃煤锅炉淘汰项目，对南古、六坝、三堡镇涉及的15台57.5蒸吨分散式燃煤锅炉进行拆除淘汰；加强秸秆、枯草、农膜等禁烧管控力度，坚决杜绝“四烧”行为，规范管理烟花爆竹燃放行为，有序推进餐饮行业清洁能源改造和油烟污染治理；精细化管控扬尘污染，所有建筑工地严格落实“六个100%”抑尘措施，认真开展城市道路机械化清扫和路面保洁工作；强力推进工业污染治理，对20座加油站和2家涉VOCs企业开展专项整治，建立了《VOCs治理突出问题清单》并抓好整改落实；全面落实机动车及非道路移动机械污染治理，完成3家机动车尾气检测机构监督性监察；建立重污染天气监测预警应急体系，全年未发生人为导致的重污染天气情况。二是以改善水生态环境质量为核心，持之以恒打好碧水保卫战。全面开展城市黑臭水体排查整治工作，建立防止水体返黑返臭的长效机制，深入开展河湖“清四乱”专项行动。提升城镇生活污水收集和处理能力，全力推进县城老旧污水管网改造，进一步提升污水收集率和处理率，积极推进再生水循环利用重点项目建设；强化饮用水水源地保护，定期开展饮用水水源地安全隐患排查和水源地水质监督性监测，确保居民用水安全；因地制宜推进农村生活污水治理，农村生活污水收集处理能力进一步提升，农村生活污水治理率达到36%；开展涉水工业企业环境问题排查整治工作，确保企业各项污染防治设施正常运行。开展入河排污口调查和集中整治，按照“查、测、溯、治”原则，完成城区污水处理厂入洪水河排污口排查、监测、溯源等工作。三是以强化风险管控为抓手，坚持不懈打好净土保卫战。强化农业面源污染治理，全县化肥利用率达到40.3%，农药利用率达到41.3%，尾莱处理利用率达到82.3%，废旧农膜回收利用率达到85%以上，畜禽粪污综合利用率达到87.8%。持续推进农村厕所革命，2023年完成改厕1965座，农村卫生厕所普及率达到93%；持续开展农村人居环境整治，申请中央及省级农村环境整治项目资金240万元，实施六坝村、单庄村、杨坊村、城南村、三堡村、吴油村农村生活污水及生活垃圾治理项目；加强危险废物规范化管理，督促144家企业严格执行申报登记、转移联单制度，危险废物产生单位均设置标识牌、警示牌，建立危险废物管理台账，与有资质单位签订处置协议；对101家汽修经营门店开展专项执法检查，各汽修经营门店全部规范化设置危废贮存间，建立管理台账，规范设置标识牌。依托县第二人民医院，改造完成医疗废物集中转运中心建设任务。

二、典型经验做法

（一）提高政治站位，坚决扛牢生态环境保护和生态文明建设政治责任。坚持把深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署作为重大政治任务，列入县委常委会、县委理论学习中心组学习会议、县政府常务会议和县政府党组会议必学内容，纳入干部学习培训、专题辅导讲座的重要课题，不断推动习近平生态文明思想往深里走、往心里走、往实里走。始终把生态文明建设纳入县委、县政府全局工作，县委、县政府主要领导认真履行生态环境保护第一责任人职责，把生态环境保护与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进，定期听取生态环保工作情况汇报，常态化研究部署推进措施。全面落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，形成了党委领导、政府负责、生态环境部门统一监管、各部门分工落实的工作机制。制定印发《关于进一步加强生态文明建设全面推进美丽民乐建设的决定》《民乐县关于建立生态环境保护长效机制的实施意见（试行）》等多项重要制度文件，为全县全力抓好生态环境保护工作提供制度保障，有力有效推进生态环保各项任务落实落细落地。

（二）树牢底线思维，持续推动生态环境“全链条”执法监管。一是继续深化“放管服”改革。积极推进重点项目环评办理，完成重点建设项目环境影响报告书（表）审批22项，正在编制13项，需填报环境影响登记表项目已备案10项，无需办理环评手续80项，审批报告表项目16项，指导备案登记表项目62项。二是持续加大生态环境执法监管力度。持续加大环境违法行为行政处罚力度，全年共实施行政处罚5起，处罚金额26.9万元。做实做细环境监管“小微权力”清单化管理，受理的30件群众环境信访(自定义敏感词)案件已全部办结(表述不当表述不当)。三是强化环境风险防控。开展“因地震导致加油站管网破裂”为演练情形的突发环境事件应急演练，进一步提升突发事件应急处理能力。按季度开展全县核与辐射例行检查，检查率、整改完成率均达到100%。

（三）践行绿色低碳发展理念，不断擦亮生态环境靓丽底色。认真落实“碳达峰碳中和”目标任务，牢固树立绿色发展理念，加大产业结构调整力度，建立健全生态产品价值实现机制。编制完成《民乐县2021年生态系统生产总值（GEP）核算报告》和全县生态产品目录清单，切实摸清全县各类生态产品构成、数量、质量等底数。严格“两高”项目环境准入，持续落实“三线一单”成果应用，加强源头管控，强化执法监管，严格遵守主要污染物排放等量替代制度，从源头上把好关、守好门。

三、存在问题

虽然我县生态环境保护工作取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足：一是全县生态环境脆弱，降水偏少、冬春季节沙尘天气频发，大气主要指标基数下降空间有限，实现生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性要求难度较大。二是农业面源污染问题治理机制还不健全，废旧地膜“减量化、循环化、无害化”程度不高，回收利用不持续、不平衡的问题依然存在。三是企业履行生态环境保护主体责任不到位，部分企业环保守法观念淡薄，污染治理设施建设运行不规范。

四、对策建议

我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，始终把生态环境保护作为“国之大者”，坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命，立足生态功能型发展定位，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，持续巩固提升祁连山生态环境保护治理成效，深入打好污染防治攻坚战，全力推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，持续推动全县生态环境质量不断改善，为建设幸福美好新民乐提供坚实生态环境保障。