张掖市生态环境局民乐分局“十四五”及2025年工作总结和“十五五”及2026年工作计划报告

一、“十四五”工作回顾

“十四五”以来，我局深入践行习近平生态文明思想，统筹推进生态环境治理、修复、提升、监管，全县生态环境质量不断改善。一是祁连山生态环境保护修复成果持续巩固提升，连续三年在全省祁连山生态环境保护工作考核中获评优秀等次。二是污染防治攻坚战成效显著，空气环境质量连续9年达到国家二级标准，水、土壤环境质量总体稳定向好，全县未发生重大以上突发环境污染事件及核与辐射安全事件。三是第三轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进，全面完成整改2024年底前要求完成整改的8项问题和交办的9件群众举报件。四是环境监管效能大幅提升，累计立案查处环境违法案件30起，办理环境信访投诉90余件，县生态环境保护综合行政执法队荣获“全省生态环境保护综合行政执法机构规范化建设达标单位”，民乐生态环境监测站荣获“全省示范性县级生态环境监测站”。五是环评审批服务持续优化，累计审批建设项目环境影响评价报告表项目72个，指导备案登记表项目306个。六是项目建设成果显著，争取中央及省级生态环境专项资金3550万元，累计实施各类生态环境治理项目20个。七是减污降碳创新步伐加快，完成2021、2022、2023年度全县生态系统生产总值（GEP）核算，主要污染物减排任务全面完成，积极推进“中国气候宜居城市”创建，民乐工业园区成功入选全国第一批减污降碳协同创新试点园区，滨河集团成功创建全省酒类行业首家“碳中和工厂”。

二、2025年工作总结

（一）坚持常态长效，坚决筑牢守好国家西部生态安全屏障。按照“常态化监管、动态性修复”要求，持续推进祁连山生态保护治理修复，每季度联合相关单位对12项祁连山生态环境问题整改整治情况开展“回头看”，确保旧问题不反弹、新问题不发生。今年共开展祁连山自然保护区巡护执法检查4次，“守护2025”祁连山生态环境治理修复专项检查1次，参加甘肃张掖·青海海北跨区域生态环境保护联合执法专项巡护行动1次，祁连山生态环境监管水平不断提升。

（二）坚持问题导向，持续狠抓生态环境问题整改整治。扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，2025年底前要求完成整改的9项问题已全部完成整改，正在开展验收销号。扎实做好第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，反馈涉及我县的18项问题中，1项个性问题已完成整改，其余17项问题正在有序推进整改落实。交办的3件群众举报件已全部办结。常态化在全县范围内组织开展生态环境问题排查整治专项行动，暗查暗访并公开曝光生态环境问题41项，已完成整改36项，正在整改5项。

（三）坚持标本兼治，深入打好污染防治攻坚战。深化空气质量持续改善行动，严格落实治企、控煤、降尘、净烟、减车、禁烧等措施，全县空气质量不断改善。1月—10月，剔除沙尘天气影响后，我县可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为41微克/立方米，同比下降18.5%；细颗粒物（PM2.5）浓度均值为14微克/立方米，同比下降44%；空气质量优良天数比率达90.1%。深入推进水污染防治行动，统筹推进饮用水、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村污水“五水同治”，全县水环境质量总体稳定向好，地表水省控断面双树寺水库水质稳定达到Ⅱ类水质目标，城区供水总寨集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类水质目标。持续开展土壤污染源头防控行动，扎实推进农业面源污染治理与监督指导试点项目，加强危险废物和新污染物治理，全县土壤环境质量安全稳定。

（四）坚持从严从实，不断提升生态环境治理能力。全面开展排污许可“大起底、大排查、大提升”，建立环保执法“红黄蓝绿”企业分级分类监管服务工作机制，深入推行“专人、专责、专企业”工作模式，严肃查处环境违法违规行为3起。做实做细环境监管“小微权力”清单化管理，共受理办结环境信访案件52件。建立重点项目专人专责专项目“环保管家”全生命周期服务工作机制，共受理审批建设项目环境影响报告表31项，指导备案建设项目环境影响登记表81项。深入开展“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查整治，严格核与辐射安全监管，坚决防范和遏制重大突发环境事件和辐射安全事故发生。

三、“十五五”时期主要工作和目标

（一）坚持立体施策，加力推进生态保护与治理。突出“矿、电、人、火”四个关键，持续深化巩固祁连山生态环境问题整治成果，加强祁连山保护区外围区域生态环境问题排查整治，确保旧问题不反弹、新问题不发生。进一步健全完善生态环境监管机制，深化生态环境“全链条”监管模式改革，严格落实联合执法、交叉执法机制，全力做好祁连山生态环境保护工作考核，不断巩固拓展祁连山生态环境保护治理成效。

（二）靶向聚焦发力，加力推进污染防治攻坚。严格落实工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、油品提质、面源管控等措施，强化源头防控、多污染物协同控制和区域污染协同治理，加快实施清洁取暖工程，稳步推广天然气等清洁能源供热，确保全县空气质量优良天数比例保持在92%以上。深化工业、城镇生活、农业农村等领域水污染防治，加快推进区域再生水循环利用试点项目建设，切实保障水环境安全，确保地表水省控断面水质稳定达到Ⅱ类以上。深入开展土壤污染源头防控行动，严控耕地、在产企业、化工园区等新增污染，加强危险废物和新污染物监管，确保土壤环境质量安全稳定。

（三）聚力攻坚突破，加力推进问题整改整治。持续提升对中央、省级生态环境保护督察政治性、严肃性和重要性的认识，全力推动中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改落实，确保各项整改任务按时限要求全面完成。坚持举一反三、标本兼治，从思想上找根源，从工作上找差距，从机制上找不足，通过具体问题的整改，建章立制，不断提升全县生态环境质量。

（四）强化项目争引，加力推进绿色低碳发展。重点围绕水、大气、土壤污染防治等方面，精心谋划储备一批打基础、补短板、增后劲的大项目好项目，对谋划的20项总投资7.89亿元的“十五五”生态环境保护重点项目，进一步科学调研论证、动态更新优化，确保谋划项目的精准性和可落地性。认真落实“双碳”目标要求，不断完善生态产品价值实现机制，加快传统产业绿色升级，推行清洁生产和循环经济，加强节能降碳管控，严格控制高耗能、高排放项目准入，推动经济社会发展全面绿色转型。

四、2026年重点工作计划

（一）加快推进生态环境问题整改清零。坚持以督促改、以改促治，全力推动第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，确保反馈的18项问题按时限要求全面完成整改。紧盯第三轮中央生态环保督察反馈整改剩余的1项问题，加强统筹协调，狠抓整改落实，确保按期完成整改验收销号任务。常态化组织开展生态环境隐患问题排查整治，进一步减少问题存量，遏制问题增量。

（二）高效落实污染防治各项目标任务。采取务实管用的举措，集中攻坚、加快治理，持续深入推进“夏病夏治”“冬病夏治”等工作，以更大力度支撑空气质量持续改善。持续推进水污染防治、水环境治理、水生态修复、水安全保障，保持水环境质量持续稳定向好。抓好土壤污染源头防控行动，加快推进农村环境整治任务，高质量完成生态环境保护目标任务。

（三）全面强化生态环境风险隐患整治。全面实施排污许可“一证式”管理，强化排污许可事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”监管，严肃查处超标排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。做实做细环境监管“小微权力”清单化管理，全力解决好群众身边的环境信访突出问题。加强生态环境监测基础能力建设，按期扎实开展例行监测、专项监测和监督性监测。持续开展企事业单位突发环境事件风险评估和应急预案备案，不断提升环境应急队伍专业能力素质，确保不发生突发环境事件和辐射安全事故。

（四）全面推进绿色转型高质量发展。不断加强项目谋划储备争引，加大绿色环保产业链招商引资力度，紧盯再生水综合利用、农村环境综合整治等重点项目，全力以赴推动项目建设落地实施。持续实行全县重点建设项目专人专责专项目“环保管家”全生命周期服务工作机制，努力为全县重点项目建设提供有力保障。持续推动生态产品价值实现机制落细落实，全面完成2024年度全县生态系统生产总值（GEP）核算，全力助推绿色转型高质量发展。