张掖市生态环境局民乐分局2025年法治政府建设情况报告

2025年，市生态环境局民乐分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照法治政府建设的工作部署，不断创新工作思路，坚持服务大局，有效推动法治政府建设不断迈上新台阶。现将法治政府建设开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强统筹机制，筑牢法治政府建设根基。严格贯彻落实市、县政府关于法治建设“一规划两纲要”的决策部署，严格履行主要负责人履行生态环境法治建设第一责任人制度，严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，厘清岗位清单、细化推进措施，将法治政府建设深度融入年度重点工作规划，实现生态环保业务与法治建设同谋划、同推进、同考核。坚持学法用法，严格落实学法用法制度，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，以党组理论学习中心组领学、专题研讨深学、线上平台自学相结合的方式，常态化开展习近平法治思想及生态环境法律法规专题学习，全年组织党组专题研学7场次，开展全员法治素养提升培训3轮次，推动干部职工法治思维与履职能力同步提升。

（二）深化审批服务，打造法治化营商环境。聚焦高质量发展需求，创新推行“环保管家”全周期服务模式，建立重点项目环评审批“前置指导、主动对接、全程护航、帮办代办”工作机制，严格落实“专人专办、减环节、减材料、减时限”服务标准，全力打造“阳光环评、便捷审批”服务品牌，建立重点项目专人专责专项目“环保管家”全生命周期服务工作机制，2025年，共受理审批建设项目环境影响报告表31项，指导备案建设项目环境影响登记表81项，为项目落地投产提供坚实生态法治保障。

（三）强化依法履职，提升生态治理法治化水平。构建精准监管执法体系。深化“标准化、规范化、精细化”执法改革，完善“双随机、一公开”监管机制，整合建立检查对象名录库与执法人员库，推行明查暗访、昼夜巡查、突击检查相结合的监管模式，依托智慧监管平台实现执法全流程可追溯，全年依法查处环境违法行为4起，形成有效震慑。锻造专业执法队伍，构建“政策解读+法规精讲+技能实操”三位一体培训体系，围绕排污许可管理、污染防治攻坚等核心业务开展全员轮训，选派50人次参与省市业务培训与交流活动。在全市生态环境系统2025年劳动技能竞赛中斩获佳绩，执法、排污许可项目获集体一等奖，应急、监测项目获集体三等奖，5名干部获评市级“技术能手”“技术标兵”等荣誉，队伍专业化能力显著增强。

（四）科学民主决策，依法规范行政权力运行。一是进一步完善集体决策制度，明确主体责任，规范决策程序，行政审批事项、行政处罚事项均提交依法行政领导小组会议研究决定，确保决策的科学性、合法性和可行性。二是对政务信息、行政处罚决定、环评批复通过民乐政府网站、张掖市信用信息共享平台，“互联网+监管”等对外公开，提高信息透明度，确保公众知情权，接受社会监督。每年向人大常委会报告生态环境保护工作情况，自觉接受人大执法检查。三是严格落实重大行政决策程序制度，提高党内法规制度的执行力，坚持依法治县与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。落实法律顾问制度，聘请甘肃德言盛律师事务所专业律师担任法律顾问，为我局提供法律服务，充分发挥法律顾问在行政决策和重大行政执法决定中的研究、咨询和论证作用，推进依法决策。

（五）加强部门联动，创新监管方式。凝聚“大监管”工作合力，按照“统一谋划、主管牵头、积极参与”原则，主动对接市场监管、住建、商务、应急等部门，围绕重点领域开展联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营干扰。推行“差异化”精准服务，将《生态环境监督执法正面清单》与“双随机”监管有机融合，对清单内企业首次被抽中免于现场检查，对环境管理水平高、信用良好、风险较低的企业“无事不扰”，提升监管针对性。同步强化政策宣贯与帮扶指导，通过上门培训、案例解读等方式，助力企业提升环境管理能力。

（六）聚焦风险防控，依法化解环境矛盾纠纷。秉持“预防为先、源头治理、多元化解”理念，健全环境信访闭环处置机制，做实做细环境监管“小微权力”清单化管理，依托“12345”政务服务便民热线、微信举报平台、来信来访等多元诉求渠道，建立热点难点问题台账式管理、销号式推进制度，共受理办结群众环境信访案件51件，全年未发生重大环境群体性事件，维护了社会和谐稳定。  

（七）创新普法模式，营造共建共治法治氛围。严格落实“谁服务、谁普法”普法责任制工作要求，制定2025年度普法依法治理工作计划，印发年度普法责任清单，把普法融入日常监管、行政检查、案件办理全过程。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，结合六五世界环境日、全国生态日、宪法宣传周等活动，深入广场、社区、企业广泛开展集中宣传活动，展出展板40多块，悬挂条幅20条，发放环保宣传材料1000多册（本）、环保袋200个。开展环保设施公众开放和生态文明志愿服务活动，进一步拓展公众参与渠道，激发公众环保责任意识，营造人人呵护青山绿水、个个关心生态环境的良好氛围。

二、存在的问题

在推进法治政府建设过程中，仍存在部分薄弱环节：一是现有执法人员中，法律或生态环境相关专业的较少，随着目前环境执法监管任务越来越繁重，监管压力不断增大，执法队伍现状与目前生态环保工作任务要求还有一定差距。二是利用新媒体创新开展法治宣传的手段不够丰富，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合。三是法治理论知识学习不够系统深入，学用结合还有待提高，生态环境法律知识培训力度还需进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）提升依法行政履职能力。持续深入学习习近平法治思想，全面落实法治政府建设、法治建设等工作责任制，提升依法行政能力，强化法治意识，创新生态环境监管模式，提高环境监管现代化、专业化水平。

（二）持续优化法治营商环境，认真落实容错纠错机制和正面清单制度，进一步提高执法效能，统筹协调保护和发展关系，坚持惠企纾困、主动帮扶等精准措施，落实巩固经济持续向好态势推动高质量发展若干政策措施，实施“面对面、点对点”技术帮扶，以高品质生态环境支撑高质量发展。

（三）拓宽普法宣传方式。把生态环境领域普法工作融入执法和法律服务过程，推动全员普法、全程普法、实时普法。鼓励环保志愿者加入普法志愿者队伍，开展普法志愿服务。积极推进“八五”普法活动，充分利用“6.5”环境日、“12.4”国家宪法日等时机，加大生态环境领域法律法规的宣传力度，为依法治污营造良好社会舆论氛围。