关于报送2025年度林木种苗统计年报工作的报告

根据《甘肃省林业和草原局关于做好2025年度林木种苗统计年报工作的通知》要求，现将我县2025年苗木生产情况及2026年供需预测情况报告如下：

一、2025年种苗生产情况：

（一）种苗生产供应和使用情况

2025年全县育苗面积8385亩，其中国有林场育苗1743亩，其他育苗6642亩。本年度我县累计生产各类苗木约451万株，较去年相比略有下降，其主要繁育树种以柠条、青杨、云杉、油松等为主，其中柠条为本年度重点繁育树种，共计育苗300万株，其余苗木因市场需求影响，繁育数量有所下降。根据2025年调运检疫情况统计，我县向外供应苗木约3万株，主要运往新疆、西藏地区。

（二）供需余缺情况

经统计，2025年我县“三北”工程使用苗木共计663.77万株，其中栽种柠条、毛条516.61万株，占比77.83%，云杉、樟子松、白榆、山杏等其他树种147.16万株，占比22.17%。然而，通过对“三北”工程苗木供给情况及苗木来源看，2025年我县大部分项目用苗仍依赖外地市场，主要来源为青海、内蒙古、宁夏等地，特别是对柠条的需求完全依赖外地苗木市场，突出表现为我县苗木供需结构性的不平衡。

（三）存在的问题以及采取的主要措施与对策

1.存在的问题

一是种苗质量监督管理与种苗市场不相匹配，乱引种、滥繁殖现象颇为严重。部分良种未经鉴定便流入市场，导致以假乱真、以次充好的现象泛滥，给未来苗木销售带来困难，同时也会对造林的质量和效益产生不利影响。

二是国有苗圃的示范带动作用欠佳。由于国有苗圃管理体制僵化，且长期投入不足、基础设施落后，在日趋激烈的市场竞争中，难以发挥龙头和骨干带动效应。

三是长途调运的苗木质量良莠不齐。“就地育苗、就近供应”是做好苗木生产供应的基本原则，也是保证适地适树和造林苗木质量的重要举措。但因苗木市场价格混乱等因素，近年来外调苗木数量持续增多，长途调运苗木致使苗木质量参差不齐，造林成本增加，当地林农育苗生产积极性受挫，育苗树种单一，进而导致以云杉、樟子松、油松为主的造林树种大量积压，其他树种育苗量不足等问题出现。

2. 采取的措施和对策

针对上述主要问题，我局认真开展调查研究，采取果断措施，最大程度保障本县域苗木生产经营活动朝着良性方向发展。

一是加大宣传力度，做好行业服务。林木种苗管理部门要站在市场前沿，学习和掌握先进育苗技术，广泛收集各类种苗信息，通过举办各种技术培训或电视讲座，将新信息、新技术送到田间地头和老百姓家中。同时，要积极做好林木种苗业的宏观管理和行业服务，在调查研究的基础上，进行科学规划，制定中、长期育苗规划实施方案，做好苗木的宏观调控，为造林绿化工作把好第一道关。

二是以国有场、站、圃为主，带动辐射全县种苗产业。国有场、站、圃要充分利用自身的资源、资金、技术、信息等优势，在新品种引进、新技术推广等方面继续发挥“龙头”示范带头作用，与粗放生产的育苗户结成利益共同体，实现利益共享、风险共担。

三是强化执法监督。深入贯彻《种子法》，严格执行种子生产和经营许可证的管理、发放制度。进一步加大执法力度，加强执法检查和舆论监督，严禁不具备条件的单位和个人生产、经营林木种苗。建立市级和县质量监督检验站，配备设备，培训人员，层层把好质量监督检验关，杜绝假冒伪劣种苗用于造林绿化。 

二、2026年种苗供需预测情况

（一）2026年春季造林种苗供应的准备情况

为了进一步提升苗木供应的保障能力，确保相关工作能够顺利推进，我局在前期工作中高度重视、精心部署，采取了一系列积极有效的措施。我们不仅提前进行了科学合理的规划，还针对未来项目需求开展了全面细致的布局工作。具体而言，我局对计划于2026年实施的中央财政支持的“三北”工程项目所需苗木的种类和数量进行了初步统计和摸底调查。在此过程中，我们力求数据精准、信息详实，以确保后续工作的有序开展。与此同时，针对统计中发现的部分苗木种类存在较大缺口的情况，我局迅速行动，组织专业团队对市场现状进行了深入调研，详细了解相关苗木的供需状况、市场价格及供应渠道等关键信息，为下一步制定应对策略奠定了坚实基础。

（二）供需余缺情况

通过摸底调查发现，我县于2025年度稳步推进“三北”工程区林草湿荒一体化保护修复项目以及巩固防沙治沙成果项目，目前已完成663.77万株的造林任务。

2026年度，我县计划实施民乐县林草湿荒一体化保护修复项目（续建）和甘肃省“三北”工程“两化”项目民乐县奖补示范项目。其中，民乐县林草湿荒一体化保护修复项目（续建）将重点开展1.46万亩的造林任务，甘肃省“三北”工程“两化”项目民乐县奖补示范项目则重点实施1000亩的沙产业基地造林。2026年，我县可供出圃各类苗木448万株，其中能为“三北”工程提供各类苗木约370万株，其中柠条300万株，青海云杉、樟子松、白榆等其他树种共计70万株。

（三）存在问题及措施

1.存在的问题

根据“三北”工程项目的实施规划，预计到2026年将栽种云杉3.98万株、柠条70.7万株、山杏11.1万株。结合我县苗木供应状况，2026年我县云杉和柠条的苗木储备基本可满足“三北”工程的需求，但山杏储量相对较少，预计需通过外调方式解决。

2.采取措施

针对2026年部分苗木短缺的现状，为确保我县“三北”工程项目顺利开展，下一步我局将加强种‎苗信息调度工作，以信‎息引导市场，制定科学‎规划，提前安排年度计‎划，超前发展林木种苗‎生产，努力提供品种对‎路的良种壮苗，减少种‎苗生产供应的经济损失‎。加强造林部门和种‎苗管理部门的协调，造‎林规划早制定，任务早‎下达，种苗早准备，通‎过调控和信息引导，保‎持种苗供需总量的基本‎平衡和品种对路，避免‎苗木市场的大起大落，‎造成社会资源浪费。同‎时，根据林业建设面‎临的供求关系和消费多‎层次变化需求，开展多元化经营。

（四）2026年全年种苗供需预测

    通过对2026年我县各类林业工程项目苗木需求情况以及在圃苗木情况的详细摸底可知，我县可供造林的各类苗木总计约 448万株。其中，可供使用的柠条有300万株，云杉37.9万株，山杏1.6万株。苗木缺口主要集中在山杏，其余苗木的储备基本能够满足当地造林需求。