民乐县水务局2025年法治政府建设情况

2025年，民乐县水务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把法治思维和法治方式贯穿水务工作全过程，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得实实在在的成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，把牢法治建设“方向盘”。一是健全工作机制。成立由局主要负责人牵头的法治建设领导小组，将法治建设与水务中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，明确年度工作要点和责任分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同干”的工作格局，确保法治建设不跑偏、不落空。二是深化思想武装。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部职工教育培训的核心内容，全年局领导班子集体学法34次，开展专题研讨27次、专题党课7次，实现执法人员法治培训全覆盖，推动领导干部带头用法治手段解难题、促工作。三是压实主体责任。严格落实法治政府建设第一责任人职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治建设责任层层压实、举措落地见效。

（二）完善制度体系，筑牢依法治水“压舱石”。一是推进法制建设。聚焦群众关心、行业突出的水务问题，梳理年度法治需求，重点推进节约用水、河道管理、水资源保护利用等领域法规规章修订，顺利完成《民乐县农村饮用水管理实施细则》修订，让治水有章可循、有法可依。二是规范文件管理。建立行政规范性文件“起草—审核—备案—清理”全流程闭环机制，严格落实合法性审核和有效期制度，全年审核规范性文件3件，开展合法性审核、公平竞争审查15项，确保政策文件合法合规、务实管用。三是健全决策机制。强化重大行政决策清单管理，严格执行法定程序，邀请法律顾问和公职律师全程参与，全年讨论研究“三重一大”事项186项，审查通过率100%，让每一项决策都经得起法律和实践检验。

（三）规范执法行为，擦亮水务执法“公平尺”。一是推进执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，执法全过程留痕，重大执法决定必过法制审核，全年审核重大执法案件4件、评查案卷31起，通过率均为100%，确保行政许可和执法行为合法规范、公平公正。二是创新监管模式。建立“双随机、一公开”监管机制，动态更新监管对象库和人员库，聚焦取水许可、河湖管护、水土保持等重点领域，开展执法检查6次，检查企业和单位18家，涉企行政检查21次，查处非法取水、违规水土保持等水事违法案件4件，有力维护正常水事秩序。三是建强执法队伍。严格执行执法人员持证上岗制度，完成7名新增执法人员证件换发，组织110人通过行政执法资格考试，开展行政处罚法、水行政裁量权基准等专题培训7次，培训230余人次，让执法人员懂法、用法、规范执法。

（四）深化政务服务，当好企业群众“服务员”。一是推进服务标准化。编制行政许可实施规范和办事指南，优化网上申报流程，实现取水许可、水土保持审批等17项高频事项“一网通办”，平均办理时限压缩30%以上，让群众少跑腿、数据多跑路。二是推行柔性执法。制定涉企“首违不罚”“轻微免罚”清单，对小微企业和个体工商户实行包容审慎监管，既守住执法底线，又体现执法温度，用服务暖心增强企业信心。三是强化政策公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过政府官网、政务新媒体等渠道，公开涉水政策、审批结果、执法信息50多条，开展政策解读2次，让群众和企业看得懂、用得上政策。

（五）加强普法宣传，唱响依法用水“主旋律”。一是落实普法责任。紧扣“八五”普法规划，严格执行“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单，围绕《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等重点法规，开展常态化普法，组织干部职工网上学法考试，通过率100%。二是开展集中宣传。结合“3·22世界水日”“中国水周”“12·4宪法宣传周”等节点，通过发放资料、设置展板、线上答题、现场咨询等方式，开展宣传活动20多场，接待群众咨询1000人次，让水务法律知识走进千家万户。三是创新宣传载体。利用微信公众号、短视频等新媒体，发布普法短视频160条、政策信息20多篇，开展法规解答20多场次，打造“指尖上的水务普法课堂”，让普法宣传更接地气、更有实效。

（六）化解矛盾纠纷，搭建干群沟通“连心桥”。一是健全化解机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”要求，整合各单位力量，推进矛盾纠纷排查化解制度化、规范化，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态。二是回应群众诉求。用心做好群众来信来访工作，针对反映的热点难点问题，专人负责、限期办结、及时答复，全年办理12345政务服务热线25件、信访案件5件，调处水事矛盾纠纷8起，做到“民有所呼、我有所应”。三是防范风险隐患。针对涉及面广、影响较大的重复信访问题，完善应急处置预案，畅通诉求表达渠道，建立社会信息反馈网络，从源头上减少矛盾纠纷。

（七）强化监督考核，拧紧履职尽责“压力阀”。一是加强日常监督。结合执法权下放，常态化监督基层和乡镇水务执法工作，督促规范履行执法职能，确保权力不缺位、不越位。二是开展专项整改。聚焦执法领域“零案件”“陈年积案”“三项制度”落实不到位等突出问题，开展专项监督整改，切实提升执法质效。三是严格考核问责。将执法工作纳入年度考核，对问题较多的单位采取约谈、通报等方式督促整改，倒逼责任落实。

二、存在的问题与不足

对照法治政府建设的更高要求和群众期盼，我们清醒看到仍有薄弱环节：一是执法能力有待加强，基层执法人员法律素养参差不齐，执法装备现代化程度不高，对隐蔽性违法行为的查处手段还需优化；二是部门协同不够顺畅，与生态环境、林草、自然资源等部门执法衔接不紧密，存在监管重叠或真空，联合执法效能未充分发挥；三是普法宣传不够精准，仍以传统方式为主，新媒体运用不充分，针对不同群体的个性化普法不足，公众节水护水、依法用水意识有待进一步提高。

三、2026年主要工作安排

（一）深化法治宣传教育。持续推动习近平法治思想学习走深走实，常态化开展专题学习研讨，提升干部职工法治素养和依法办事能力，带动水利系统普法宣传往实里走、往深里走。

（二）完善制度保障体系。加快重点领域法规规章制定修订，健全规范性文件动态清理机制，开展制度实施效果评估，让水务制度更具针对性和可操作性。

（三）提升执法监管效能。加强执法队伍专业化建设，配备无人机、水质快速检测设备等现代化装备，深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，严厉打击突出水事违法行为，让执法更精准、更高效。

（四）优化政务服务水平。进一步简化审批流程，推进“跨部门联办”“一件事一次办”，扩大柔性执法适用范围，持续优化法治化营商环境，让服务更贴心、让企业更省心。

（五）强化部门协同治理。健全跨部门执法协作机制，建立信息共享、联合检查、案件移送制度，凝聚治水护水合力，实现监管无死角、执法无盲区。

（六）创新普法宣传方式。丰富普法载体，针对不同群体开展精准化、分众化宣传，深化“谁执法谁普法”责任制落实，推动形成全社会共同参与、自觉守法的依法治水良好氛围。