民乐县交通运输局关于2025年法治政府建设情况的报告

    2025年，县交通运输局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神等内容纳入及时传达学习党中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议精神。全年开展党组理论学习中心组专题学习12次、干部职工集中学习30余次，组织全局干部职工参加学习相关法律法规制度等法治教育集中培训6次，全面提升领导干部法治意识和法治能力。

（二）依法转变职能，持续落实“放管服”改革任务。按照“高效办成一件事”相关要求和“通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提交电子证照的免于提交实体证照”的思路，深化电子数据共享应用，由原先企业经营许可和车辆道路运输证配发分头多次办理，优化为1（企业经营许可）+N（多个车辆道路运输证配发），大幅压减办理时长和办事成本，并通过数字赋能，让数据共享核验的事项免于提交证明材料，实现营业执照、驾驶证和行驶证数据等关键信息共享，经过优化，办理时间由单事项累加的法定办结时间20天压缩到“一件事”5天以内办结，申请人需要提交的证明材料从13份减至6份，实现办事材料“一次提交”最简化，让企业和群众在办事过程中更高效、更便捷，享受到更多的数字化红利。进一步畅通交通运输市场主体对隐性壁垒的投诉渠道和处理回应机制，实行“统一受理、分拣派单、归口办理、及时回复、全程督办、限时办结、回访评价、归档备案”的工作流程，健全完善12345政务服务热线和12328交通运输服务监督热线受理、办理、反馈、回访评价制度机制，坚持接诉即办，及时回应社会关切，办结率为100%、群众满意率为100%。

（三）健全完善行政执法机制，建立完善“两轻一免”清单。建立《民乐县交通运输涉企行政执法事项清单》，对信誉等级高、守法经营的企业，尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管；对信誉等级一般、守法经营的企业，减少抽查频次；对未纳入清单的企业，结合日常监管进行检查，对检查发现的违法行为和问题线索进行现场核查，依法立案查处。在执法实践中，积极落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，探索创新包容审慎监管理念，坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励、行政约谈、说服教育等柔性执法方式，推进行政执法方式多样化，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题，进一步营造亲商安商的社会氛围。同时，组织实施《民乐县交通运输行业行政处罚“两轻一免”清单》，凡是法律法规、规章规定以责令改正作为行政处罚前提条件的，先行责令或督促当事人改正或限期改正违法行为，逾期不改正的，适时依法启动行政处罚程序，把推进包容审慎柔性执法工作、全面推广“两轻一免”制度与推行行政执法“三项制度”、推进“双随机、一公开”监管等工作结合起来，统筹推进，转变执法理念，切实向慎用行政处罚、减缓执法对立、形成执法互动、调动公众参与和促进执法和谐转变。截至目前，开展各类市场主体行政检查570次；责令整改123起，集中约谈7次，约谈企业数17家；开展行政建议51次，劝导提示80次，实施行政告诫42次，行政指导33次，说服教育54次；对行政相对人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予处罚。通过全面推行行政柔性执法，实现行政管理效果最大化，有力践行了“法治是最好的营商环境”理念。

（四）全面推进严格规范公正文明执法规范程序。一是认真遵照执行甘肃省交通运输厅关于交通运输行政执法的各项规章制度和交通运输行政执法自由裁量权标准，统一规范本系统行政裁量的范围、种类和幅度，加强执法队伍管理，在开展行政执法活动时，均能做到持证上岗，向当事人和相关人员表明身份，做到执法全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。依托“四好农村路”信息化平台，推行“信息化+”行政执法规范化管理，将数字化、一体化、现代化贯穿综合行政执法全过程，全面提升依法行政监管水平，增强交通运输违法行为主动发现、实时记录、精准处置能力，推动形成交通运输综合行政执法工作新局面。二是健全完善案卷交叉评查考核机制，全力推进案卷制作水平提升，扎实开展执法案卷评查活动，要求对2024年1月至2024年12月已办结的行政许可案卷122件、行政处罚案卷126件，采取自查自评、互查互评、随机抽查的方式，对行政执法案卷进行了集中评查。三是着力促进执法人员法律知识提升，组织开展思想政治培训，全面系统学习党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，教育全体执法人员增强政治意识、宗旨服务意识；全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局61名行政执法人员开展2025年全县行政执法人员培训和资格考试及2025年度全县国家工作人员网上学法培训、在线考试以及参加省、市组织的执法轮训班；同时，邀请常年法律顾问对全体执法人员以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等基础法律法规为重点，开展常态化法律知识培训，进一步提高全员业务水平。

（五）依法处置突发事件，主动接受监督，健全矛盾纠纷化解机制。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案6件，件件回复与代表、委员见面，加强与基层的沟通，按时答复率、满意率100%，使人民群众满意度得到进一步提升。提升政策宣传解读质量，创新政策宣传解读方式，充分利用在线访谈、政风热线、新媒体等方式对政策进行宣传解读。强化各渠道舆情信息汇聚共享，提升舆情监测处置和分析研判能力，及时准确回应公众诉求，总结舆情分析处置成效，通过重点难点问题和共性诉求的解决，推动行业治理与服务质量提升。今年以来，处理12345政务服务便民热线246件，全部按照流程规范办理答复，群众满意率达到100%，有效提升了行业治理能力和水平。

（六）健全法律顾问制度，推进政务诚信建设。为严格落实依法依规决策，我局聘请甘肃扁都律师事务所律师担任法律顾问，为党组重大决策提供法律服务，参与交通运输管理行政执法工作，发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，确保我局依法行政高效、合法。一是建立健全本局机关内部重大决策合法性审查制度。凡涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策等重大行政决策事项，始终坚持规范、细致的原则，根据自身权限，确定审查范围和标准，出台各种政策性文件和重要方案均由分管领导和主要领导进行审查，并对拟作出的重大行政决策事项由法律顾问进行合法性审查。二是推动行政合同管理规范化，严格行政合同合法性审查，有效防控行政合同的法律风险；完善审查件的送审登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大事项决策必经程序和重要环节。三是完善政务诚信考核指标体系，将本局每次守信践诺情况作为评价内容，按规定定期向社会公开，进一步增强人民群众对本局的信任感。

（七）强化法治政府建设，优化交通运输市场运营环境。聚焦道路运输执法领域突出问题专项整治工作，重点治理非法违法开展道路运输经营、非法从事出租汽车客运等乱象，持续巩固道路运输市场治理成果，优化市场运营环境。通过采取突击检查、随机抽查、流动巡查、远距离监控、隐蔽跟踪并适时拦截等方式，深入高铁站、汽车站、公交车站、运输企业及辖区道路进行全方位的整治，依法查处巡游出租车、“非法网约车”“黑车”等定点揽客、沿街揽客的非法营运车辆，继续整治出租车司机未按规定使用计价器、乱收费、故意绕道、态度恶劣、随意拼客、无理拒载等违法违规行为。今年以来，共检查营运车辆2372辆次，查处出租车不使用计价器违规收费、拒载甩客等12起，查处客运班车违法行为4起，纠正出租车、公交车不文明行为32起；严格落实“红黑榜”制度，在全县范围内发布“红黑榜”6期，落实红榜驾驶员33人、黑榜驾驶员18人；检查出租车295辆、客运班线车辆92辆、运输企业5家，查处问题隐患31处，已全面督促整改；处理12345政务服务便民热线246件，全部按照流程规范办理答复，群众满意率达到100%，有效提升了行业治理能力和水平。加强普法宣传，提升法治意识。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，组织开展“12·4”国家宪法日、路政宣传月等活动，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）跨部门综合监管合力还未形成。组织联合执法检查方面主要存在信息互联互通机制不够健全，不能实现数据交换共享；多平台录入执法信息，增加基层工作人员负担；执法协同联动不足，影响执法的精准性和有效性。

（二）客观原因导致综合执法能力不足。执法装备配备数量较少，影响执法工作的正常开展；执法装备老化、信息化水平低，制约了执法效能的提升。

（三）法治意识有待进一步增强。对法治政府建设的重要性和艰巨性认识还不够，把法治政府建设作为一项打基础、利长远的常态化工作来抓的思想还不强，需要进一步在全系统形成法治理念的普遍共识。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，县交通运输局将深入学习贯彻中央和省、市、县委全面依法治国相关会议精神，持续深化交通运输法治政府建设，进一步提升全市交通运输行政执法人员和服务人员的能力素养，全面提升依法行政水平，把普法宣传教育和依法行政工作有机结合起来，全面落实法治政府建设工作要求，持续推进法治政府建设，全力提升依法行政、依法管理的能力和水平，为不断提升交通运输法治政府建设水平贡献力量。

（一）切实加强法治政府部门建设。坚持党对法治建设的领导，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。坚持以人民为中心，紧紧围绕“一规划两纲要”，依法保障人民群众对交通运输服务的新要求、新期待。持续提升政务服务能力和水平，优化营商环境，切实做到利民便民。落实行政决策程序，充分发挥公职律师作用，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。

（二）切实加强法治学习。抓住领导干部这个“关键少数”，通过党组会议、理论学习中心组等多种形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。充分利用国家宪法日、法治宣传教育月和信用宣传月等开展主题宣传活动，让法治精神入脑入心、见行见效。

（三）切实提升依法行政水平。加强执法队伍规范化建设，转变执法观念。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，教育引导全系统广大党员干部不断提高法治思维。完善执法监督机制，严格落实行政执法“三项制度”，提高执法信息化水平，提升依法行政能力，为交通运输高质量发展提供法治支撑。