民乐县发展和改革局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，民乐县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧密结合县域经济社会发展和发改工作实际，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程各环节，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，压实法治建设领导责任。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入学习计划，常态化开展专题学习研讨，推动全体干部职工深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，切实把学习成果转化为推进法治建设的实际行动。坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设与发改业务工作同部署、同推进、同考核，健全完善党组领导法治建设工作机制。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，定期研究部署法治建设重点工作，协调解决工作推进中的难点问题，层层传导责任压力，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）优化职能配置，提升营商环境法治水平。聚焦机构职能优化，精准对接县域发展需求，进一步厘清权责边界，推动发改工作与其他部门协同联动，形成工作合力。深入推进“放管服”改革，依托数字政府建设，优化跨部门协同审批模式，推行涉企事项“告知承诺+容缺受理”“并行办理”等服务模式，大幅提升审批效率和服务质量。围绕“优化营商环境攻坚提升年”行动，全面落实市场准入负面清单制度，清理规范隐性壁垒，保障经营主体平等准入。建立政企常态化沟通机制，通过座谈会、专题调研等形式，倾听企业诉求，协调解决项目落地、生产经营中的急难愁盼问题。开展阻碍市场公平竞争问题专项整治，规范招标投标市场秩序，严查围标串标、歧视性条款等行为，创新推行“执法码”“营商码”双向约束监督机制，减少扰企检查，全力打造市场化、法治化营商环境。

（三）健全制度体系，规范依法行政决策流程。以制度建设为抓手，不断完善依法行政工作机制，结合发改工作实际，细化重大行政决策程序规范，明确决策范围、流程和责任，严格落实“无审查不决策、无审查不发文”原则。建立“业务骨干+法律顾问”协同审查模式，将合法性审查嵌入行政决策全流程，覆盖重大项目合作、招商引资协议、规范性文件等重点领域，形成“前置对接+双层审核”闭环审查机制，从源头上防范法律风险。定期开展规范性文件清理工作，对与现行法律法规不符、不适应发展需要的文件及时修订或废止，确保政策文件合法合规、协同高效。强化行政决策跟踪问效，健全决策后评估和责任倒查机制，确保行政决策科学民主、合法合规。

（四）规范执法行为，推进公正文明执法落地。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法主体和执法人员资格管理，加强执法队伍专业化建设，积极参与执法业务培训和实战练兵，提升执法人员法治素养和执法能力。聚焦发改领域重点工作，强化对项目建设、招标投标、价格监管等领域的执法力度。积极推广柔性执法方式，在依法履职的同时，注重服务引导，推行说理式执法，避免简单粗暴执法，保障经营主体合法权益。依托“陇上e企查”等平台，推进执法信息化建设，实现执法行为全程留痕、动态监管，提升执法规范化、智能化水平。开展行政执法专项监督，及时整改执法中存在的问题，倒逼执法质量提升。

（五）聚焦民生需求，筑牢矛盾化解法治防线。健全突发事件应急处置机制，结合发改部门职责，完善应急预案，加强应急物资储备和应急演练，提升依法处置突发事件的能力，确保在重大突发事件中快速响应、依法处置、妥善善后。深化公共法律服务供给，统筹律师、公证等法律服务资源，开展“法治护航助企行”“法律进企业”等活动，为企业提供法治体检、政策解读、纠纷调解等精准服务，引导企业依法经营、依法维权。畅通矛盾纠纷化解渠道，建立健全诉求受理、分流处置、跟踪反馈机制，主动排查化解项目建设、价格收费等领域的矛盾纠纷，积极引导群众通过合法途径解决问题。推广“一站式”纠纷化解模式，加强与司法、信访等部门的协同联动，形成矛盾纠纷多元化解合力。

（六）强化制约监督，规范行政权力运行轨迹。坚持用制度管权、管事、管人，健全完善行政权力制约监督体系，主动接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。深化政务公开，依托政务服务平台，全面公开职责权限、办事流程、政策文件、执法结果等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。加强内部监督制约，健全科室之间、岗位之间的制衡机制，对项目审批、资金分配等重点领域和关键环节强化监督检查，防范权力滥用。建立健全信用监管体系，在政府采购、招标投标等领域实施差异化监管，推进政务诚信建设，强化政府履约践诺，打造诚信民乐品牌。

（七）夯实工作基础，强化法治建设保障支撑。加强法治建设组织保障，明确工作责任，细化任务分工，定期召开工作推进会，统筹推进法治建设各项工作。注重法治队伍建设，充实法治工作力量，通过专题培训、交流学习等方式，提升法治工作队伍专业素养。加大法治建设经费投入，保障普法宣传、执法装备、法律顾问等工作需求。深入开展“八五”普法工作，创新普法宣传形式，通过线上线下宣讲等多种方式，加强对干部职工、经营主体和群众的法治宣传教育，普及发改领域法律法规和政策知识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节，与上级要求和县域发展需要相比还有差距。一是法治理论学习深度不足，部分干部对习近平法治思想的系统学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，学习成果与工作实践融合不够紧密。二是法治工作针对性不强，部分法治制度机制与发改业务工作结合不够精准，在应对新型业态、复杂项目等新情况新问题时，法治保障措施不够完善，依法行政的精准度和实效性有待提高。三是普法宣传成效不够显著，普法宣传形式较为传统，针对性和吸引力不足，对企业、群众的个性化普法需求回应不够及时，社会对发改领域法律法规的知晓率和认同度有待提升。四是法治队伍建设有待加强，法治工作人员业务能力和实战水平与新形势下法治建设的要求还存在差距，难以完全满足复杂多样的法治工作需求。

深入剖析原因，主要有以下几方面：一是思想认识存在偏差，部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，未能充分认识到法治对发改工作的引领和保障作用。二是工作推进不够均衡，在制度建设、执法规范等显性工作上投入精力较多，在法治思维培育、普法宣传创新等基础性工作上用力不足，工作推进存在“重形式、轻实效”的现象。三是资源保障不够充分，法治工作经费、人员配置等保障措施与工作需求不相匹配，制约了法治建设工作的深入推进。四是协同联动机制不够健全，与司法、执法等部门的协同配合不够紧密，在法治资源共享、矛盾纠纷共治等方面存在壁垒，未能形成全方位的法治保障合力。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

本年度，我们将以问题为导向，聚焦薄弱环节，强化举措、补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一是深化思想引领，提升法治素养。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善党组理论学习中心组学习制度，常态化开展专题学习研讨，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。创新学习形式，通过专题培训、案例分析、交流研讨等方式，加强对干部职工的法治教育，引导干部职工牢固树立法治思维，提升运用法治方式解决问题、推动工作的能力，促进法治学习与业务工作深度融合。

二是完善制度体系，强化法治支撑。结合发改工作实际，修订完善重大行政决策、行政执法、矛盾化解等领域的制度机制，细化操作流程，增强制度的针对性和可操作性。加强与司法部门的协同联动，及时对接最新法律法规和政策要求，确保制度机制与时俱进、合法合规。强化制度执行监督，定期开展制度执行情况检查，对执行不到位的情况严肃督促整改，确保各项制度落地生根、发挥实效。

三是优化执法服务，规范执法行为。持续加强执法队伍专业化建设，开展精准化执法培训，提升执法人员的业务能力和法治水平。进一步规范执法流程，严格落实行政执法“三项制度”，推广柔性执法、说理式执法，平衡执法力度与服务温度。聚焦重点领域，加大执法监管力度，严厉查处违法违规行为，维护市场秩序和群众利益。推进执法信息化建设，提升执法智能化、规范化水平，确保执法行为公正透明。

四是创新普法宣传，营造浓厚氛围。深入推进“八五”普法工作，创新普法宣传形式，结合线上线下平台，开展针对性强、形式新颖的普法活动，聚焦企业和群众关心的热点问题，普及发改领域法律法规和政策知识。建立普法宣传长效机制，推动普法宣传与业务工作同部署、同开展，强化对经营主体的精准普法服务，提升全社会法治意识和法治素养，营造人人尊法学法守法用法的良好环境。

五是强化队伍建设，夯实工作基础。加强法治工作队伍建设，充实法治工作人员力量，优化队伍结构，通过业务培训、交流学习等方式，提升法治工作队伍的专业能力和实战水平。健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在决策咨询、合法性审查、纠纷化解等方面的作用。加大法治建设资源保障力度，合理安排经费预算，完善执法装备和普法设施，为法治政府建设提供坚实支撑。

六是健全协同机制，凝聚工作合力。加强与司法、执法、信访等部门的协同联动，建立健全信息共享、联合执法、矛盾共治等工作机制，打破部门壁垒，形成法治建设工作合力。主动对接上级部门，及时汇报工作进展，积极争取指导支持，学习借鉴先进经验做法，推动法治政府建设提质增效。强化与企业、群众的沟通互动，广泛听取意见建议，及时回应社会关切，不断提升法治政府建设的针对性和实效性。