民乐县林业和草原局2025年草原征占用情况工作总结

2025年，民乐县林草局深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实《中华人民共和国草原法》《草原征占用审核审批管理规范》等法律法规，统筹推进草原征占用管控与植被恢复费征管工作，现将全年工作情况总结如下：

一、2025年草原征占用工作完成情况

（一）严格审批管理，规范征占流程

2025年，我局严控审核审批程序，加大了把关审核的力度，严格落实《草原法》《甘肃省草原条例》及建设项目草地审核审批管理办法等法律法规规定，严格执行审核审批制度，坚持集约节约使用草地原则，依法办理许可手续，严禁未批先占、批少占多、批甲占乙和超期限使用的情况发生。全年共受理草原征占用项目申请14项，涉及草原面积44.3608公顷（折合665.412亩）。

（二）强化事中事后监管，严控生态风险

建立“审批-实施-监管-验收”全链条跟踪机制，对已审批项目进行定期现场核查，强化监管约束力，有效遏制了违法违规占用林草地现象的发生，维护了林草地资源管理秩序。进一步健全草地征占用审批监管的长效机制，制定监管计划，明确监管责任主体。加强对审批后项目的长期跟踪监管，定期开展“回头看”复查工作，确保项目严格按照审批内容使用草地，及时发现并化解潜在问题，防止问题反弹。重点检查项目是否超范围占用、植被保护措施是否落实、防火责任是否到位等情况。

二、存在的主要问题

（一）征占用管控难度较大

一是基层管护力量薄弱。基层护林员多为兼职、年龄偏大，偏远区域有漏巡现象。二是群众对政策认知存在偏差。群众理解不到位，部分群众认为“草原是集体的，可随意用”；部分群众存在“先占后批”“少批多占”等侥幸心理。

（二）部门协同联动不够紧密

草原征占用管理涉及林草、自然资源、公安、农业农村等多个部门，但实际工作中存在职责交叉、信息共享不及时等问题，联合执法频次和力度不足，对跨领域、跨区域的违法征占行为查处效率有待提升。

（三）政策宣传针对性不足

宣传方式仍以传统渠道为主，对个别偏远地区、项目施工单位等重点群体的精准宣传不够，部分群众和企业对草原征占用审批流程、植被恢复义务等政策知晓率不高，主动保护草原的意识有待增强。

三、对策建议

（一）健全管控体系，提升监管效能

一是优化管护责任分区，细化县、镇、村、户四级管护职责，将巡护任务与绩效挂钩，提高管护人员工作积极性。二是严格落实用火审批、防火检查等常态化管控手段，重点加强施工区域野外用火管理，防范草原火灾风险。

（二）强化协同联动，凝聚工作合力

加强与自然资源、住建、交通等相关部门的沟通协作，建立项目审批信息共享机制，在项目审批、建设监管等环节实现协同管理，共同打击违法违规占用草地行为，形成监管合力，提升林草地资源保护水平。

（三）深化宣传教育，营造良好氛围

创新宣传方式，充分利用微信、抖音、手机彩铃等新媒体平台，持续加大林草地保护法律法规的宣传力度，通过举办培训班、发放宣传资料、开展案例警示教育等多种形式，提高建设单位和社会公众的法律意识。引导其自觉遵守林草地征占用相关规定，营造全社会共同保护林草地资源的良好氛围 。

四、草原植被恢复费征收及使用情况

（一）征收情况

严格按照《甘肃省发展和改革委员会 甘肃省财政厅关于甘肃省草原植被恢复费收费标准的批复》要求，规范征收流程，实行“应收尽收、足额上缴”。2025年共征收草原植被恢复费105.8998万元，全部及时足额上缴省级财政，无截留、挪用、减免等情况，征收率和上缴率均达到100%。

（二）使用情况

2025年，上级下达我县草原植被恢复费233万元，资金使用严格遵循“专款专用”原则，主要用于草原资源保护建设与利用。

1.林草资源监管能力项目：投入33万元，聘用草管员165名，补助标准为0.2万元/人/年，保障日常巡护工作有序开展。

2.草原建设项目：投入200万元，实施草原围栏8万米。提升了草原资源管护能力。

五、下一步工作打算

2026年，我县将持续聚焦祁连山生态保护核心任务，进一步强化草原征占用管控，优化植被恢复费征管机制，重点做好三方面工作：一是严格审批标准，从严控制草原征占用项目，完善重点项目跟踪监管机制；二是加大资金统筹力度，重点投向草原生态修复和管护能力提升，提高资金使用精准度；三是深化跨区域协作，推动草原生态可持续发展，切实筑牢西部生态安全屏障。