民乐县自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，压实法治建设领导责任。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组会议和党组理论学习中心组学习、干部周例会学习内容，全年开展党组会议学习25次，党组理论学习中心组学习会议12次，干部集中学习会议48次，通过上述形式的学习教育，推动全体干部深刻领悟核心要义。严格落实部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与自然资源管理工作同步谋划、同步部署、同步推进，全年召开党组会议研究法治建设工作2次，解决重点难点问题2项。健全法治建设工作机制，制定年度法治建设工作计划，明确任务分工和时间节点，定期开展督导检查，确保各项工作落地见效，局主要负责人年度述法考评结果为优秀。

（二）深化改革创新，优化法治化营商环境。以“放管服”改革为抓手，持续优化机构职能配置，精简审批环节、压缩办理时限，深化“多审合一、多证合一”改革，将建设用地规划许可、建设工程规划许可等事项审批时限由法定15个工作日压缩至1个工作日。推行“店小二”帮办代办机制，提前介入项目谋划阶段，协助企业科学选址，为重大项目开辟“绿色通道”，实行容缺受理、并联审批，全程跟踪服务保障项目落地。优化不动产登记服务，常态化开展“交地即发证、交房即发证”，依托“互联网+不动产登记”模式，实现换证、补证等业务即时办结，设立“一窗通办”“企业专窗”，提供免费邮寄、预约延时等服务，全年发放不动产权证1.4万本、证书1.1万件、证明0.29万份，群众满意度达98%以上。推进“多测合一”改革，实现一次测绘、成果共享，为企业降低测绘成本约20%。

（三）健全制度体系，规范行政决策程序。严格落实依法行政要求，对照自然资源部规范性文件管理规定，健全完善规范性文件“立改废释”工作机制，全年开展规范性文件清理，规范行政决策流程，建立重大行政决策合法性审核、集体讨论决定等制度，对涉及国土空间规划、土地征收等重大事项，均经合法性审核和集体审议，邀请法律顾问参与论证，确保决策合法合规。全年共对提交县政府常务会议研究的重大事项进行合法性审核，组织专家论证4次，征求社会公众意见6次，有效防范决策法律风险。完善国土空间规划制度体系，衔接县域发展规划，优化空间布局，为项目落地提供科学规划支撑。

（四）严格执法规范，提升执法办案效能。深入推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，统一执法文书，配备执法记录仪等装备，实现执法全过程记录。聚焦耕地保护、非法采矿、违法建设等重点领域，开展专项执法行动4次，立案查处自然资源违法案件7起，作出行政处罚决定7件，案件办理合格率100%，有效遏制了违法行为。落实行政处罚裁量基准制度，细化量化处罚幅度，确保执法公平公正。加强执法人员培训，组织开展自然资源法律法规和执法业务培训2次，3余名执法人员通过考核取得执法资格，提升执法队伍专业化水平。

（五）聚焦民生需求，化解社会矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通信访举报渠道，设立咨询电话、电子邮箱，及时回应群众诉求。年内共调处土地纠纷4起，调处率100%，化解了矛盾，促进了团结，保障了土地的有序使用。对重大矛盾纠纷及时向县局汇报，安排专人负责进行调处，认真做好政策及法律法规宣传解释，防止因工作简单化激化矛盾，及时化解信访矛盾纠纷。 加强行政复议和行政应诉工作，依法办理行政诉讼案件1件，无败诉情况发生。深入开展自然资源领域法治宣传，利用“6·25”全国土地日、测绘法宣传日等节点，通过发放宣传彩页、举办培训班、微信公众号推送等形式，开展普法宣传活动6次，覆盖群众2000余人次，提升群众法治意识。

（六）强化监督制约，规范行政权力运行。健全行政权力制约监督体系，编制完善权责清单，明确权力边界和运行流程，主动向社会公开。加强内部监督，定期开展执法案卷评查、审批事项核查，全年开展内部监督检查1次，同时积极推进政务公开，通过政府门户网站、微信公众号等平台，公开政策文件、审批流程、执法结果等信息120余条，保障群众知情权、参与权和监督权。

（七）夯实工作基础，强化法治建设保障。加强法治工作队伍建设，聘请法律顾问1名，为各项工作提供专业法律支撑。将法治建设经费纳入年度部门预算，保障执法装备购置、普法宣传、业务培训等工作开展，全年投入法治建设经费3万元。推进执法信息化建设，依托甘肃省自然资源智能审批系统和张掖市工程建设项目审批管理系统，实现规划审批事项全程网上办理，网上办理率达100%，提升执法和服务信息化水平。建立健全考核评价机制，将法治建设工作纳入干部年度考核，倒逼责任落实。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

尽管上一年度法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣传教育针对性不强，多以集中宣传、发放资料为主，针对企业、农村群众等不同群体的精准普法不足，部分群众对自然资源法律法规知晓度不高。二是执法队伍专业化水平有待提升，基层执法人员面对复杂案件时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，执法创新手段较少。三是行政决策公众参与度不够，部分重大决策征求意见范围较窄，公众意见采纳和反馈机制不够完善。四是法治建设与业务工作融合不够深入，部分干部存在重业务、轻法治的思想，运用法治手段推动工作的主动性不足。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将聚焦问题短板，强化举措、补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶。一是深化习近平法治思想学习贯彻，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部培训核心内容，提升干部法治素养。二是持续优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，推进审批服务标准化、规范化，拓展“互联网+不动产登记”服务范围，实现更多事项“跨省通办”“一网通办”。三是健全行政决策机制，拓宽公众参与渠道，对重大决策实行全程公开，完善意见采纳和反馈机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平。四是提升执法规范化水平，加强执法人员专业化培训，开展案例研讨、实战演练等活动，推广智慧执法手段，规范执法行为，加大重点领域执法力度，严厉打击自然资源违法行为。五是强化矛盾纠纷化解，健全多元化解机制，加强行政复议和行政应诉工作，开展精准普法活动，针对不同群体制定个性化普法方案，提升群众法治意识。六是深化法治与业务融合，将法治要求贯穿自然资源规划、审批、执法、监管全过程，推动干部养成运用法治思维和法治方式开展工作的习惯。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

今后，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升自然资源管理法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。