《民乐县建立特色优势现代农业产业体系实施方案》政策解读

    政策文件链接：民乐县建立特色优势现代农业产业体系实施方案

    为加快促进乡村产业振兴，拓展农民增收致富渠道，推进农村一二三产业融合发展步伐，根据《农业农村部全国乡村产业发展规划》（2020-2025年）、《甘肃省现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划》等相关文件要求，现结合我县实际，制定《民乐县建立特色优势现代农业产业体系实施方案》，现就《方案》有关内容解读如下：

一、实施背景

“十三五”期间，全县全面落实中央和省市县委经济工作会议和农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，大力发展现代丝路寒旱农业，持续推进农村人居环境改善，不断夯实农业基础设施，巩固提升脱贫攻坚成果，乡村产业发展取得了良好的工作成效，初步形成了以戈壁农业为引领，“六大”特色产业为支撑的现代丝路寒旱农业产业体系。2020年，全县落实中药材31万亩、马铃薯21万亩、高原夏菜10万亩，发展优质牧草15.55万亩，生产食用菌0.4万吨，猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到30.8万头、7.15万头、83.5万只、135万只，建成市级以上农业产业化龙头企业25家，农民合作社275家，家庭农场110家，农产品加工转化率达67%以上。在看到成绩的同时，我县特色优势现代农业产业体系建设还面临一系列挑战，主要表现为：发展方式较为粗放，创新能力总体不强，产业链条延伸不充分，融合层次较浅，要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件要求和省市县“三农”工作部署，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三产业融合发展为路径，坚持系统观念，立足资源禀赋，发挥比较优势，挖掘乡村功能价值，强化创新驱动引领，突出集群成链，做大做精特色优势产业，延长产业链，提升价值链，打造供应链，培育发展新动能，加快构建具有区域特色、竞争力强的乡村产业新发展格局，让农民更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。

三、目标任务

到2025年，特色优势现代农业产业体系健全完备，产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，特色优势产业发展内生动力持续增强。中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质林果、饲草“六大”特色主导产业持续壮大，绿色健康养殖稳步增长，农产品加工业不断增强，主要农产品加工转化率达到70%以上；力争创建1个国家级现代农业产业园、1个省级现代农业产业园和1个产业强镇；创响一批特色乡村产业品牌，新增“甘味”品牌4个；乡村休闲旅游业优化升级；农业多种功能和乡村多重价值深度发掘。

四、工作重点

（一）发挥资源优势，打造优势特色农业产业发展体系。

按照“巩固主导产业优势、提升传统产业区域、挖掘现代产业特色”的要求，重点对我县中药材、马铃薯、食用菌、蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、生猪、肉羊、饲草、休闲农业、农畜产品加工、农村电商12个区域特色产业进行规划布局，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局。

（二）主攻规模聚集，培育乡村产业发展平台。以打造现代设施戈壁农业百亿级现代农业产业园为依托，以强链延链补链为抓手，逐步打造中药材、设施蔬菜、马铃薯产业等具有较强竞争力的产业集群，形成实时高效的农业产业链供应链。

（三）强化联农带农，推进乡村产业融合发展。通过培育壮大新型经营主体、培育农业产业化联合体、构建利益联结机制，引导经营主体向优势产区、生态工业园区集中，构建“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等农企融合共赢模式，实现规模化集约化经营，带动农村一二三产业融合发展。

（四）突出绿色优质，构建生态循环农业发展新格局。通过加大农业废弃物资源化利用、推广绿色标准化生产技术、推动产业协同发展，促进农业可持续发展，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。

（五）强化要素集合，助推乡村产业高质量发展。通过强化科技支撑、打造特色品牌、拓宽销售渠道，推动人才、科技等要素向乡村产业集聚，不断扩大农产品影响力和销售渠道，助推产业绿色转型高质量发展。

五、保障措施

一是加强统筹协调。成立特色优势现代农业产业体系专责领导小组，推进全县特色优势现代农业产业体系工作计划实施。二是建立工作机制。建立联席会议制度，研究制定特色优势现代农业产业发展计划，落实各项任务进展，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。三是加大资金投入。谋划实施一批驱动引领力强、弥补产业发展短板的重大现代农业产业投资项目，积极争取中央、省级财政、地方政府专项债券资金支持全县特色优势现代农业产业体系建设。四是严格绩效考核。将专项行动计划落实情况纳入实施乡村振兴战略考核体系，从严组织实施考核工作，强化考核结果运用。