《民乐县加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》政策解读

政策文件链接：民乐县人民政府办公室关于印发民乐县加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案的通知

一、《实施方案》出台背景

为全面落实省市《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》精神，推动全县商业体系建设和农村消费提质扩容，结合我县实际，于2022年3月29日出台了《民乐县加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》。

二、《实施方案》制定依据

1.甘肃省商务厅等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》(甘商务流通发〔2021〕280号)

2.张掖市人民政府办公室《关于印发加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案的通知》(张政办发〔2021〕69号)

三、主要内容

（一）指导思想：坚持系统思维，以渠道下沉和农产品上行为主线，以改善县域消费环境、促进农村消费、支持乡村振兴为目的，牢牢把握“稳增长、扩内需”要求，不断完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，促进资源要素向农村市场倾斜，推动县域商业高质量发展。

（二）发展目标：力争年均新增农村新型网商（店）1200家，其中城区、民乐现代丝路田园综合体示范区、乐民新城年均共增长800家，洪水、新天、南古年均共增长300家，南丰、永固、民联、三堡、顺化、丰乐年均共增长100家，全县公益性农产品市场覆盖率提高到60%以上。

（三）重点任务：充分发挥县域交通区位好、消费潜力大等优势，改造一批综合商贸服务中心、商场超市和物流配送中心，强化县城综合商业服务能力，推动商业联动转型升级。以商引商，市场化运营西关市场，鼓励引导骨干商贸流通企业在现代丝路田园综合体示范区、乐民新城现有集贸市场、中型商超、农贸市场的基础上，建设一批服务人口不低于1万人、辐射半径5公里以内、面积2000平方米以上的镇级商贸中心，配套完善购物中心、休闲娱乐场所、民俗文化展示区等业态，着力提升消费档次。支持顺化镇集镇中心广场改造提升，力求设立一个点位，繁荣一片区域。协调民联、三堡等镇新建扩建邮政、顺丰、德邦等物流企业村级物流综合服务点，整合规范物流配送资源，建立物流信息、仓储、配送共享机制，有效降低电子商务物流成本。新建南古镇城南村、三堡镇下二坝村、民联镇张明村集镇农贸市场，持续开展农贸（集贸）市场标准化改造提升工程，进一步加强已建三丰、富翔等集镇农贸市场规范整治工作，优化完善承载服务功能，补齐发展短板，打造重要商品专业市场交易平台，加快形成农产品分拣、加工、包装、运输集散地和中转站，加快推进集镇农贸市场建设改造与乡村振兴有效衔接。支持企业利用农博会、兰洽会、张交会等节会广泛开展“甘味”品牌宣传活动，不断提升全县农产品品牌知名度和影响力。鼓励物流企业提升“首末1公里”产地预冷、保鲜加工、保鲜运输、终端冷藏等能力，着力打造“1小时鲜活农产品物流圈”。利用农耕文化、民俗文化、红色文化等旅游文化资源，塑造“人无我有、人有我优、人优我特”的乡村文化旅游特色品牌产品。打造一批以休闲农业为主题的乡村旅游线路和国道227线“彩虹动线”主题旅游线路，配套完善乡村民宿、自驾车旅居车营地等设施，加快构建全域旅游发展格局。立足本地资源禀赋、产业基础和市场需求，以乡村振兴学院为依托，将农村新型商业带头人培训纳入全县年度人才培训计划，深入开展劳动力技能培训、电商培训和农村新型商业带头人培训，每年培训农村新型商业带头人100人次，提升返乡农民工、未就业高校毕业生、退役军人等重点群体的就业创业服务水平，不断培养壮大农村商业人才队伍。稳步推进快递进村服务工程，积极探索“电商＋快递＋供应链”模式，支持县域统仓共配物流中心、镇快递电商共享站、智能快件箱等物流配送终端设施建设，全面实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通。推动快递物流统仓共配中心建设，支持邮政、快递、物流等商贸流通企业开展市场化合作，大力补齐物流仓储设施短板，完善县级物流分拨中心和镇、村服务站点三级物流服务体系，推进邮快合作下乡进村工程，促进信息共享、数据互联。

（四）保障措施：主要包括加强组织领导、强化执法监督、加大财政保障和创新融资模式。