民乐县“十三五”水土保持专项规划 政策解读

    政策文件链接：民乐县“十三五”水土保持专项规划

    一、起草背景

民乐县位于甘肃省河西走廊中段祁连山北麓，东临山丹县，南接青海省，西北与张掖市相连。南北长95km，东西宽73.8km，土地总面积3687.23km²，县辖10个镇，分五大流域，分别为童子坝河流域、洪水河流域、海潮坝河流域、大堵麻河流域和苏油口河流域，共有172个行政村，常住人口22.41万人，其中乡村人口14.66万人，城镇人口7.75万人。耕地面积96.16万亩，占全县土地面积的17.4%，林地8.59万亩，占全县土地面积的15.5%，草地14.01万亩，占土地总面积的25.3%(2016年)。

全县有7条主要河流和12条小沟小河，均发源于祁连山走廊南山北坡，年径流量可达4.21亿m³，高山北坡终年积雪，并发育为现代冰川，境内冰川面积1020hm²，是黑河水系的一个重要组成部分。

二、主要内容

（一）基本概况

民乐县位于甘肃省河西走廊中段祁连山北麓，东临山丹县，南接青海省，西北与张掖市相连。南北长95km，东西宽73.8km，土地总面积3687.23km²，县辖10个镇，分五大流域，分别为童子坝河流域、洪水河流域、海潮坝河流域、大堵麻河流域和苏油口河流域，共有172个行政村，常住人口22.41万人，其中乡村人口14.66万人，城镇人口7.75万人。耕地面积96.16万亩，占全县土地面积的17.4%，林地8.59万亩，占全县土地面积的15.5%，草地14.01万亩，占土地总面积的25.3%(2016年)。

（二）水土流失现状及成因

民乐县由于受地形、水文、地质、地貌、土壤、气候及降水量等因素的影响，县境内水土流失程度不同地时有发生，水土流失总面积达99340hm²，占总土地面积的26.94％。其中：童子坝河小流域；大堵麻河小流域；北部滩荒漠风蚀区分别详细概况了现状及成因。

（三）水土保持现状

中华人民共和国成立以来，全县人民在党和政府的领导下，于50年代开始了造林种草、兴修水利、封沙育林、平整土地等各种水土保持治理活动。全县水土保持工作得到了全面发展，由单项措施的分散治理到小流域综合治理，因地制宜，因害设防，认真执行“草、灌、乔”相结合的方针，有计划有步骤的开展了小流域综合治理，坚持集中治理和连片治理相结合的原则，工程措施和生物措施齐抓，以生物措施为主，大力开展种草种树，治坡、治滩与治沟，绿化荒山荒坡，治理河床沟谷，提高植被覆盖率，是自然面貌有了一个大的改观。

二、总体规划

（一）规划原则

坚持“以人为本”的原则；坚持人与自然协调共处的原则。

（二）规划水平年

规划基准年为2010年（基础数据以2011年推算），规划水平年为2016年，中期2020年，远期2025年。

三、近远期规划项目

（一）童子坝河流域治理项目

估算总投资1076万元。计划国家投资800万元，地方配套资金276万元。

（二）大堵麻河流域水土保持治理项目

规划投资1209万元。计划国家投资900万元，地方配套资金306万元。

（三）马蹄河水土保持治理项目

工程概算总投资1308.23万元。该项目计划申请国家投资915.76万元，地方配套资金392.47万元。

（四）北部滩风沙区水土保持治理项目

概算总投资1088万元。该项目计划申请国家投资788万元，地方配套资金300万元。

（五）2017-2018年洪水河等小流域治理项目

2017年实施洪水河小流域项目，治理内容：新建蓄水池1座，铺设输水管道3.7公里，建成喷灌工程137.1亩，滴灌工程63.8亩；种植乔木4722株，灌木18000株，种草面积137.1亩；封育面积19.12公顷，配置围栏设施2.1公里。新建城区段排洪渠2.5公里，尾水段护坦50米，溢流坝1座，疏浚河道7.5公里。2018年实施童子坝河流域治理项目124.67hm2，治理内容：完成护岸12.242km，河道疏浚10.5km；完成水保林灌溉渠道5.72km，管理路8.05km，支斗分水闸1座，量水槽1座，蓄水池1座，喷灌422亩；水土保持造林工程88.10hm2，种植乔木28839株，灌木172584株；水土保持种草工程30.37hm2；封禁治理面积124.67hm2。2018年洪水河小流域项目，治理流域为海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域14个片区，治理面积 743.68公顷，主要采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理。其中:新建护岸3.7公里，水保林灌溉管灌工程94.31公里、管理道路22.51公里，河道清理13.98公里；种植乔木林面积62.26公顷,灌木林面积593.67公顷；封育面积743.68公顷，配置围栏设施81.2公里，制作安设宣传牌51块，封禁标志牌71块，禁采标志牌84块。2018年实施水土保持小流域综合治理项目7.82km²，治理内容：林草措施治理面积9.59hm²（栽植乔木林2.19hm²，灌木林7.4hm²）；生态修复封育面积7.72hm²，围栏长76.022km(包括林草措施围栏封育保护)。

（六）2019年洪水河等小流域治理项目

2019年主要在洪水河、马蹄河、玉带河流域，采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理总面积403.88公顷，项目计划新建水保林灌溉管灌工程34.52公里、水保林灌溉滴管工程1.16公里，铺设滴灌带17.876公里、进水池6座、蓄水池1座，管理道路1.064公里，河道清理2.5公里；栽植水保林面积294.16公顷，其中乔木林面积108.65公顷，灌木林面积185.51公顷；封育面积403.88公顷、封禁围栏53.858公里、制作安设宣传牌158块、封禁标志牌118块、项目简介牌6座。

四、水土保持生态效益

到2020年，通过水土保持综合治理和实施生态修复，实施生态修复面积77.38平方公里。