民乐县人民政府办公室关于批转民乐县2019年地质灾害防治方案的通知

政策解读链接：民乐县2019年地质灾害防治方案政策解读

各镇人民政府，生态工业园区管委会，县政府各部门，县直及省市驻民各单位:

县自然资源局制定的《民乐县2019年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现批转你们，请认真遵照执行。

                      民乐县人民政府办公室

                        2019年5月8日

民乐县2019年地质灾害防治方案

根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和根据《张掖市自然资源局转发甘肃省自然资源厅关于切实加强当前地质灾害防治工作通知》要求，为切实加强地质灾害防治，最大限度减少地质灾害造成的损失，确保人民群众生命和财产安全，结合我县现状，制定本方案。

一、地质灾害隐患及分布特征

全县已查明地质灾害隐患点56处，隐患类型主要为滑坡、崩塌、泥石流和不稳定斜坡，其中：滑坡11处、崩塌12处、泥石流29处、不稳定斜坡4处。主要分布在南丰、永固、民联、洪水、顺化、丰乐、新天、南古等镇沿山一带；扁都口峡谷架梁沟以南、峨堡岭以北、国道227线以东；大河煤矿踏马窑子、火石沟矿区一带，海潮坝石灰石矿矿区；各水库大坝两岸山（坡）体，海潮坝水库、瓦房城水库库区道路右侧山（坡）体；海潮音寺、童子寺等地。

二、地质灾害趋势预测

根据我县地质灾害成因特点、地质背景条件及近年发展趋势，预测今年地质灾害主要诱发因素仍将以降雨引发为主，其次为冰雪消融、人类工程活动影响等。进入汛期，局部短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间降雨等极端异常天气，直接诱发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能性较大。另外，我县处于河西走廊地震带，由地震的突发性和破坏性引发地质灾害的可能性较大。

三、地质灾害重点防范期及预防区

（一）重点防范期

根据全县地质环境条件、地质灾害分布特征、发育规律和形成特点以及主要诱发因素，确定重点防范期为3月至10月。

3月至4月（冰雪消融期）：冻土地带和积雪较多地段极易发生崩塌、滑坡等灾害。同时，还应注意防范春季灌溉期边缘地带发生崩塌、滑坡灾害。

5月至10月（汛期）：地质灾害易发期和主要防范期，重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

地质灾害易发区内的各类建设活动或对地质环境扰动强烈的人类工程活动，特别是切坡、采矿等活动易诱发崩塌、滑坡等灾害，要全年防范。

（二）重点预防区

1.公路沿线。扁都口峡架梁沟以南、峨堡岭以北、国道227线以东我县行政区地段沿线，海潮坝水库道路及库区右侧山体（坡）地段，因地质环境条件差、高陡边坡分布较多，在降雨、切坡等人类工程活动等因素诱发下，发生滑坡、崩塌和泥石流等灾害的概率较大，属地质灾害高易发区，要加强日常监测。

2.沿山乡村。我县地处祁连山北麓，县境内南古、新天、丰乐、顺化、洪水、永固、南丰等7个镇的部分村（组）地处沿山一带，受降雨、人类工程活动等因素发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的概率较大，属地质灾害中易发区。重点加强对区域内民宅集中建设点的选址和地质灾害危险性预评估，特别是位于滑坡体、山脚、泥石流沟口的村（组），要加强监测，重点防范。

3.水库库区。我县各大水库库区均位于境内各大山口、河谷出口处，雨季遇到大暴雨会形成山洪，威胁水库安全和下游村庄人民群众生命和财产安全，要加强监控监测，重点防范，最大限度消除突发灾害。

4.矿区及集中开采区。主要为大河煤矿恢复区、童子坝河、洪水河、海潮坝河、大堵麻河等河道砂石开采区。海潮坝石灰石矿恢复区地质条件复杂，在降雨等因素诱发下，发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、矸石山失稳等地质灾害的概率较大，要切实加大监测力度，严密防范。河道砂石开采区域，要加强泄洪渠道疏通，强化监管，加大治理。

四、地质灾害防治主要任务

（一）建立重点时段和重点区域地质灾害排查制度。建立完善地质灾害排查工作长效机制，结合地域实际，确定重点时段、重点区域，由自然资源、应急管理、住建、水务、交通运输等部门和各防灾责任单位，对本区域内地质灾害隐患点进行排查，并同步开展防灾责任落实、监测任务安排、防灾预案编制、“两卡”（防灾明白卡、防灾避险卡）填发等工作。严格落实“汛前全面排查、汛中监测巡查、汛后及时复查”的“三查”制度，“三查”结果以适当方式向社会公开。

（二）健全完善群测群防体系。大力推进地质灾害群测群防和镇地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）建设，健全完善组织严密、责任明确、制度落实、管理规范、经费到位、监测有效、预警及时、群众参与的群测群防体系。加强对基层国土所工作人员和镇、村干部的地质灾害防治“五到位”基本技能培训，提高监测预警能力和防灾组织能力。

（三）提高地质灾害应急处置和临灾避险能力。县地质灾害防治工作领导小组办公室修编完善地质灾害应急预案，制订科学、严密的应急工作流程，配齐现代化的现场救援处置装备。加快应急队伍建设，提高应急工作能力。地质灾害易发区相关镇应健全应急工作机构和工作机制，提高应急能力。地质灾害威胁较大的人员密集区、重要设施和公共设施等隐患点防灾责任单位，要强化应急演练和临灾避险，在汛期按照应急预案至少组织开展一次突发地质灾害应急演练，提高临灾应急避险能力。对山区分散的地质灾害隐患点，在开展监测预警、群测群防的基础上，明确疏散转移路线和临时安置场所，确保发生地质灾害险情能及时应对。

（四）做好地质灾害气象预警预报工作。自然资源部门会同水务、气象等相关部门，构建雨情、水情、地质灾害险情综合监测预警信息平台，建立信息共享、预报会商和预警联动机制，全面开展地质灾害中、短期预报和临灾预警，并向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。汛期内重点做好地质灾害易发区地质灾害气象预警预报工作，增加预警预报频次，为地质灾害防治工作提供安全保障。

（五）进一步打牢地质灾害防治各项工作基础。自然资源部门严格按照《地质灾害防治条例》，依据民乐县“十三五”地质灾害防治规划，会同住建、水务、交通运输等相关部门，进一步强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批阶段，把好地质灾害预防关。

（六）争取工程治理项目。争取地质灾害综合治理工程项目资金，对洪水镇山城村东南滑坡工程治理1处；民联镇龙山村南沟泥石流、乃家崖南西崩塌工程治理各1处。经过综合治理后可使5616人摆脱地质灾害的威胁。

五、地质灾害防治主要措施

（一）切实加强组织领导。县上成立由县政府分管领导任组长，县公安局、县人武部、县政府办、县财政局、县应急管理局、县自然资源局和县水务局负责人任副组长，县委宣传部、县发改局、县住建局等相关部门单位和各镇负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组。各镇和相关部门单位要按照各自职责分工，分别负责相关领域地质灾害防治工作的组织实施，共同做好地质灾害防治工作。国土部门和各镇要通力合作，建立主管领导负责制和重点地质灾害专人负责制，层层签订责任书。各相关单位分管领导要亲自参与、指导地质灾害监测、预防工作，思想上高度重视，人员、资金、设备等方面大力支持，为防灾工作创造必要条件。

（二）建立责任追究机制。县地质灾害防治工作领导小组要按照分级分部门管理的原则，将地质灾害防治工作任务落实到相关部门、具体单位，做到责任到位、措施到位。对在地质灾害防治工作中玩忽职守，致使排查巡查、监测预警、应急演练、临灾避险等防灾措施落实不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，严格按照相关规定进行问责处理。

（三）加强部门协调配合。发改、应急管理、自然资源、住建、交通运输、水务、地震、气象等相关部门要密切配合，全面开展地质灾害易发区总体规划、集镇规划及各类工程建设项目地质灾害危险性评估。自然资源部门要加强与水务、林业、气象等部门的协作，统筹各方资源，开展地质灾害防治和水土保持、中小河流整治、生态环境综合治理等行动，共同构建地质灾害综合防治体系。

（四）落实汛期工作制度。各镇要依据本方案编制本年度地质灾害防治方案，并结合区域实际，修订完善突发性地质灾害应急预案。县应急管理部门和自然资源部门要严格落实汛期24小时值班、险情巡视、灾情速报等制度，随时保持通讯畅通；一旦发生灾情，应立即组织应急调查，确认险情，启动应急预案，迅速赶赴现场，开展抢险救灾工作。出现地质灾害灾情、险情，在立即处置的同时，要按照地质灾害速报制度，迅速上报各有关部门。

（五）加大执法监察力度。自然资源部门要加大对违反《地质灾害防治条例》行为的查处力度，对任何可能诱发地质灾害的不良人为活动要坚决予以制止；对不履行地质灾害防治责任的行为，责令其限期改正，逾期不改正的，依法严肃处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对在地质灾害防治工作中做出突出贡献、成功预报并避免人员伤亡或重大财产损失的人员，给予表彰奖励。

（六）加强宣传教育。县地质灾害防治工作领导小组各成员单位要采用多种形式，加大地质灾害防治法律法规和地质灾害防灾减灾科普知识宣传力度，进一步提高干部群众防灾意识和避险自救能力。在地质灾害易发区要组织群众、矿山企业人员等组成监测小组，对周边、井下进行严密监测，发生异常及时汇报，避免造成人员恐慌。

附件：汛期重点地质灾害点防治方案

附件

汛期重点地质灾害点防治方案