民乐县文旅行业查隐患防风险促提升保稳定安全生产集中整治行动方案

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为认真贯彻落实记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以及省、市、县安委会2020年第四次全体（扩大）会议精神，深入推进全县行业安全生产专项整治三年行动，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，决定从即日起，在全县文旅行业内开展“查隐患、防风险、促提升、保稳定”安全生产集中整治行动，特制定本方案。

一、目标要求

深入学习贯彻记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，严守“发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识和底线思维，深刻认识当前全县文旅行业安全生产严峻形势，全面落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯文旅行业关键环节部位，深入开展“查隐患、防风险、促提升、保稳定”安全生产集中整治行动，严格执法检查，严厉打非治违，全覆盖开展一次集中排查整治，全力防范化解重大安全风险，全面整改消除事故隐患，有效防范和遏制行业安全生产事故发生，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、做好“六稳”工作、落实“六保”任务营造安全稳定的社会环境。

二、时间范围

此次集中整治行动从即日起至12月底结束。整治范围是全县文旅行业所有生产经营单位，重点突出文化市场和文化活动、旅行社、A级旅游景区、星级饭店等文旅经营单位。

三、整治内容

（一）共性内容

    机关各股室、局属各单位贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和一系列重要指示批示精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作安排部署情况；《张掖市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求落实情况；省、市督查检查发现反馈问题整改落实情况；重大隐患整改情况；企业安全生产主体责任落实工作推进情况；强化安全风险管控，加强源头治理情况；安全生产专项整治三年行动部署开展情况；人员密集场所消防安全情况。

企业各类安全生产资质证照是否齐全；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度、规程标准贯彻执行情况；安全生产、生态环境、职业卫生安全设施“三同时”规定落实情况；安全生产教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员、在岗员工（包括农民工）、新上岗员工、特种作业人员教育培训、持证上岗情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；全面排查基础设施、技术装备、作业环境、现场管理等方面存在的隐患，存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警落实情况。

（二）重点整治内容

1.文化市场和文化活动。督促检查文化市场经营场所，营业性演出、文化艺术经营活动、大型展览活动，图书馆、博物馆、文化馆、文物保护单位等文化单位和重大文艺演出活动、基层群众文化活动等落实安全生产主体责任、安全管理、安全防范措施等情况，严防发生拥挤踩踏、群死群伤和火灾事故。检查公共娱乐场所、文化单位、文物建筑、文化市场经营单位安全生产主体责任是否落实，各项安全制度是否健全，疏散通道、安全出口、消防车通道，防火区、防火间等使用情况，特种岗位操作人员培训、资质证书等情况，检查文化娱乐经营场所违法违规行为。

2.旅行社。全面检查旅行社租用车辆情况，严禁租用无合法资质的旅游客车、私家车、营转非、拼装车等从事旅游客运，依法维护游客生命财产安全。联合交通、公安等相关部门进一步加强对旅游包车的重点管控，严厉打击和整治非法营运以及车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾等行为；监督旅行社合理制定计划，严防发生旅游车辆驾驶人疲劳驾驶的违法行为。严格检查旅行社开展旅游产品检测评估制度的落实情况，发现旅游产品存在安全风险或隐患的，督促旅行社立即停止产品的经营。检查各组团社落实行前安全教育制度情况，加强安全提示警示。全面检查旅行社投保责任险和引导游客投保意外伤害险情况，发现问题要立即予以整改。检查旅行社行前说明会、文明旅游教育制度落实情况，严厉查处无资质经营旅游业务，特别是在商店、宾馆等公共场所设立无资质旅游经营网点招徕游客开展旅行社业务、通过合同外加点收费等欺客宰客的违法行为，以低于成本价竞争、虚假广告招徕游客等方式的扰乱旅游市场的行为。

3.A级旅游景区。检查安全生产主体责任、安全管理制度、消防安全制度、应急预案演练、应急预警机制制定落实情况；重点对骑马、观光车、滑草等游客运载工具、特种设备、高危险性体育项目组织开展安全执法检查，严厉打击无合法资质非法经营高空、水上等体育旅游项目的违法行为，坚决关停取缔，保障广大游客生命财产安全。检查各类涉河涉沟涉谷旅游景区安全措施、安全预警机制落实情况，发现隐患立即整改。加强森林草原防火安全，强化宣传和重点区域监控，严防发生森林草原火灾事故。配合景区主管部门全面检查景区落实反恐怖防范标准的情况，发现问题及时整改，切实做好景区反恐怖防范工作。联合市场监管、公安等部门，开展景区周边秩序检查，严厉打击景区周边存在的无证照经营、围追兜售、价格欺诈、强迫交易等违法违规行为，营造诚信经营的良好游览环境。

4.星级饭店。检查安全生产主体责任、安全管理制度、消防安全制度、应急预案演练、应急预警机制制定落实情况；开展联合执法，全面检查星级饭店消防安全管理，认真排查电源、火源、油源、气源、易燃易爆物品的安全管理措施和消防设施设备的规范管理情况；重点检查电梯、压力容器、循环泵、中央空调等特种设备的安全运行情况；检查星级饭店落实反恐怖防范标准的落实情况，全面检查星级饭店食品卫生安全管理情况，对各场所、各环节认真排查整改，确保不发生食物中毒等事故。检查不履行合同、随意涨价、冒用星级等违法违规行为。

四、工作要求

（一）强化思想认识，提高政治站位。要清醒认识当前全县文旅行业安全生产形势的复杂性、严峻性，坚决把思想和行动统一到记安全生产重要指示批示和省、市、县工作部署上来，严守安全红线、树牢底线思维、提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将安全生产集中整治行动作为当前的一项重要工作来抓，主要领导要亲自研究安全生产工作，亲自安排部署专项行动，亲自进行督促落实。要结合各自实际，制定具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，层层动员部署，广泛宣传发动,狠抓工作落实。各文旅企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）强化执法监管，迅速排查整治。要认真落实属地管理和行业监管责任，结合文旅行业安全生产专项整治三年行动，采取“四不两直”、明察暗访、邀请专家会诊等方式，对辖区所有文旅企业和单位进行全覆盖、拉网式、多层级、专业化检查整治，坚决做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。要坚持“零容忍”，对发现的隐患和问题，严格落实“双重交办、双重督办”制度，建立问题隐患清单，及时跟踪落实，确保整治到位；对重大隐患依法停产整顿，实行挂牌督办、严管严控、验收销号，严防事故发生。要建立健全联合执法工作机制，强化监管执法和跟踪问效，提升执法检查效能。鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务，综合运用通报、约谈、警示等有力措施，加强督促整改。

    （三）强化培训宣传，从严督查问责。要认真研究当前文旅行业安全生产形势，把安全生产集中整治行动与安全生产专项整治三年行动、企业安全生产主体责任落实决战年等工作紧密结合起来、统筹推进，加大督导检查力度、压实工作责任。要加强文化旅业安全宣传教育，充分运用线上+线下培训方式，积极开展以案释法、安全知识宣传培训，大力提高游客和从业人员旅游安全知识和应急处置能力。要充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体，动员和引导各级各部门各企业全面关注、参与和推进集中整治行动，营造全员参与、广泛监督、齐抓共管、群防群治的浓厚社会氛围。要切实加强安全生产集中整治工作的全程督导、巡查检查，建立情况通报制度，有力推进工作任务落实。对整治不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要依法严肃处理相关责任单位和责任人。