民乐县公安局关于优化营商环境支持民营经济发展工作总结

为深入贯彻落实省市关于优化营商环境的决策部署和县委、县政府关于优化营商环境的安排意见，民乐县公安局对照《民乐县优化营商环境全面提升年行动方案》，立足公安职能，聚焦市场主体关切，持续深化“放管服”改革，严厉打击违法犯罪，不断优化管理服务，全力为民营经济健康发展营造安全稳定、公平公正、便利高效的良好环境。现将工作总结如下：

一、强化组织领导，健全工作机制，凝聚服务民营经济发展合力

我局高度重视优化营商环境工作，成立由主要领导任组长的优化营商环境领导小组，下设办公室在县局办公室，负责统筹协调、督促落实各项工作。根据《民乐县公安局民警包抓联企业工作方案》，制定了《民警包抓联联系服务企业工作制度》，同时为深入贯彻落实全国、全省、全市公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会议精神，有效规范公安机关涉企执法行为，着力解决企业反映强烈的涉企执法突出问题，切实维护企业合法权益，服务保障高质量发展，印发了《民乐县公安局规范涉企执法专项行动工作方案》，按照下发的《涉企执法工作指引》和《涉企执法制度规范汇编》等相关文件规定，持续落实甘肃公安“双十条”相关要求，对照任务分工，主动作为。要求全体民辅警积极应对公安工作面临的新机遇新挑战，聚焦护航经济社会发展中心任务，落细落实风险管控，全力护航经济社会发展，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

二、坚持平等保护，规范执法行为，营造公平正义的法治环境

（一）严格规范涉企执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。审慎适用查封、扣押、冻结等侦查强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。严禁以刑事手段干预经济纠纷，依法保护民营企业及经营者合法权益。深入开展涉企执法突出问题专项整治，切实维护企业正常生产经营秩序。

（二）加大知识产权保护力度。依托“昆仑”等专项行动，严厉打击侵犯民营企业知识产权、商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动。建立知识产权保护重点企业名录，提供预警提示和法律咨询服务，助力企业创新发展。今年以来，我局进一步建立健全监督、举报、投诉和处理机制，改进执法工作，依法严厉打击侵犯商业秘密、侵犯知名品牌和名优产品商标权、制售伪劣商品等犯罪，主动服务保障全县经济高质量发展大局。

（三）依法快速办理涉企案件。对民营企业报警求助，做到快速受理、快速核查、快速处置。对合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵害企业利益的案件，实行专案专办，全力追赃挽损，保障企业财产安全。

（四）深化涉企矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳行动为抓手，全面落实“警调对接”机制，加强治安调解与人民调解、司法调解的紧密衔接，对各类现行矛盾纠纷坚持快调、快处、限时调结，持续优化营商环境，切实帮助企业解决难题，促进企业生产经营稳中向好、提档升级，推动全县经济高质量发展。今年以来，依托92个警务室、38名社区民警、28名社区辅警和172名驻村辅警情况熟、触角广的优势，深化“警格+网格”融合，依托“祁连1号”行动和千家万户“大走访”活动，坚持全量的原则，入户走访住宿、餐饮服务、农、林、牧等各类企业700余家，有效预防了“民转刑、刑转命”案事件的发生。

三、深化“放管服”改革，优化服务流程，提升政务服务便利度

（一）精简行政审批事项。对标先进地区，持续清理、精简公安行政管理领域的审批、许可、备案等事项，优化办事流程，压缩办理时限。推行证明事项告知承诺制，减轻企业负担。截至目前，甘肃省政务服务事项管理平台认领行政许可事项94项，行政确认事项23项，其他行政权力事项18项，公共服务事项116项。

（二）提升窗口服务水平。目前，我局入驻县政务大厅窗口4个，交管大队设立交管业务窗口2个，派出所设立户籍窗口12个，可以办理240余项业务，同时我局进一步完善公安网上办事平台功能，推动户政、治安、出入境、交管等高频事项“全程网办”“掌上办”“跨省通办”，推行预约办理、延时服务、上门服务等便民利企措施，提升企业和群众办事体验。今年以来，我局进一步优化简化办事程序，将原来县内户口迁移二级审批权限，变为由派出所直接审批入户，对无需提供的证明材料应减尽减，凡能通过公安网查询或国家法定证件能证明公民有关信息的，不再要求群众提供相关证明材料，进一步调整完善户口迁移政策，实行“零门槛”落户政策，户籍迁移不受就业、社会保险、住房和居住时限等条件的限制，对无固定住所或租赁房屋的，可申请落户到公共集体户。实行人才落户“绿色通道”“一窗式”办理，真正实现了让数据多跑路，群众少跑腿，方便群众办证办事。截至目前，共办理跨省通办户口迁移业务1997人次，户政政务服务高频事项线上共办理19473条。交管大队协助推广“手机帮办”车驾管业务，在企业集中区域发放操作指南1500余份，指导企业经办人线上办理车辆年检预约、违法处理等业务，帮助企业节省办事时间，累计辅助企业高效办结业务120余笔。

（三）优化出入境和交通管理服务。为民营企业商务洽谈、技术交流、国际合作等提供出入境便利。针对辖区物流、制造等重点企业运输需求，梳理企业周边交通堵点2处，制定高峰时段“定人定岗”疏导方案，在企业货运车辆进出集中时段开展专项疏导，累计保障企业物资运输车辆优先通行100余辆次，有效降低运输延误风险。调整优化货车出入城管控时间，通行时间由每日23时之后至次日5时之前，放宽至每日20时之后至次日7时之前，允许通行时间延长五个小时。继续取消对蓝牌货车出入城的限制，黄牌货车可以在线上、线下办理通行证，除高峰时段外，严格按照规定时间和路线通行。放宽定制客运经营主体和车型限制，允许符合条件的社会力量和5座车型参与定制客运经营，全面推行落实轻微十类违法行为首违不罚，只警告不罚款不记分。及时发布交通诱导信息，针对发生的或即将发生的恶劣天气条件，第一时间通过短信、电子显示屏等方式对外发布信息，引导驾驶员选择安全畅通的行驶路线。完善道路交通设施，对全县所有电子监控设备和交通标志、交通标牌、交通标线进行全面清理、维护、完善，确保各类设备清晰、醒目、有效，以提高车辆通行效率。持续对无证驾驶、酒后驾驶、驾驶报废车、驾乘摩托车不戴头盔等严重交通违法行为开展打击，以震慑交通违法者，始终保持县内道路交通环境有序、安全、畅通。

四、维护安全稳定，强化风险防控，筑牢企业发展安全屏障

（一）强化企业安全防范。加强对工业园区、商业集聚区、重点项目建设工地等区域的治安巡逻防控，提高见警率、管事率，立足辖区企业实际，突出显性用警，特警大队及各辖区派出所采取车巡与步巡相结合、分散巡逻和集中巡逻“打卡”相结合的方式，不断加大巡逻力度、密度、广度，切实加强对企业及其周边地区的巡逻防范。包抓联民警为有效履行安全防范职责，定期对企业进行安全检查与指导，形成警企共建治安联防机制，提升企业安全防范能力和水平。今年以来，共安排巡逻警力3200余人次、警车500余辆次开展企业周边治安巡逻。同时，以深化“祁连1号”“祁连2号”行动为契机，开展治安大清查13次，指导企业内部安全管理、治安防范，对工作人员进行法治教育、安全教育，对潜在的矛盾纠纷和风险隐患进行大排查、大整治，有效净化了企业内部治安环境。开展企业交通安全隐患专项检查，重点排查企业停车场设施、车辆安全状况等，发现并协助整改车辆维护不到位、安全警示缺失等问题16处，降低企业运营安全风险。

（二）加强网络安全监管。指导民营企业落实网络安全等级保护制度，提升网络安全防护能力。依法打击网络攻击、侵犯公民个人信息等网络违法犯罪，维护清朗网络空间。今年以来，对我县辖区内的19家单位的26个信息系统开展年度检查，更新信息系统等级保护备案表及定级报告，督促4家单位的5个三级信息系统开展年度等保测评工作。

（三）加强企业法治宣传。今年以来，民乐县公安局结合“110宣传日”“安全生产月”“民法典进企业”等活动，围绕劳动合同法、知识产权保护、打击防范经济犯罪、防范电信网络诈骗、道路交通安全等内容，通过设置咨询台、张贴提示卡、举办法律知识讲座、深入企业进行面对面交流等方式，向企业员工普及各类法律知识和安全防范知识，此外，还利用企业微信群等线上平台，及时发布预警信息和法律知识，拓展宣传渠道。同时深化警企联动，高质量护航种业能源发展，设置项目警长6名，建立警企联勤站2个，组织开展涉企纠纷化解、安全检查、法律援助、从业人员培训等活动，定期组织召开警企联席会议，共同商讨辖区治安形势和安全防范工作，积极协调相关部门，帮助企业增强风险防范意识，提升抵御风险能力，为企业发展创造良好的营商环境。

五、取得的成效与存在的问题

通过不断努力，我局在优化营商环境，支持民营经济发展方面得到了有效提升。一是企业安全感显著提升。侵害企业权益的违法犯罪活动得到有效遏制，经营环境更加安宁。二是办事便利度大幅提高。行政审批环节持续精简，企业的时间成本和运营成本得以降低。三是执法公信力不断增强。更加规范、文明、人性化的执法行为，让民营企业感受到了公平正义和平等保护。四是政商关系更加健康。主动服务的意识增强，亲清的警企关系正在形成。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：一是部分惠企政策的宣传解读和落地“最后一公里”有待加强；二是跨部门数据共享、业务协同的深度和广度仍需拓展；三是个别民警的服务意识和执法规范化水平有待进一步提升。

六、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，下一步，我局将持续发挥职能作用，以更高标准、更实举措优化营商环境，努力为民营经济发展保驾护航。

（一）在政策落实上再深化。加大政策宣传解读力度，开展“送法入企”“政策宣讲”等活动，确保各项惠企措施直达基层、惠及企业。建立政策效果评估和反馈机制，及时调整优化。

（二）在改革创新上再突破。积极探索更多“一证通办”“免申即享”等便利化措施。深化大数据、人工智能等科技应用，提升公安管理服务的智能化、精准化水平。

（三）在执法规范上再加强。持续开展执法教育培训，强化个案监督和执法考评，不断提升民警运用法治思维和法治方式服务保障发展的能力。

（四）在协同共治上再发力。进一步加强与市场监管、税务、金融监管等部门的协作配合，形成优化营商环境的整体合力。

优化营商环境、支持民营经济发展永远在路上。民乐县公安局将始终秉持“服务经济发展、公安担当有为”的理念，不断改进工作，提升效能，努力为全县民营经济高质量发展贡献更大更多的公安力量。