民乐县审计局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，民乐县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署和省市县相关要求，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是强化党对法治建设的全面领导。将习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为法治建设的重中之重，把学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想作为重要政治任务，落实“第一议题”制度。建立健全常态化学习习近平法治思想机制，严格执行会前学法制度，在领悟原理中准确把握核心要义，切实把习近平法治思想贯穿于审计法治建设的各方面全过程；及时传达学习县委、县政府关于法治政府建设的工作要求，引导审计干部牢固树立法治理念与法治思维，加强对宪法、民法典、审计法、国家审计准则等法律法规的学习，做到法定职责必须为，法无授权不可为，统筹抓好法治政府建设各项重点工作，不断提升审计工作的科学化、规范化、法治化水平。2025年，党组理论学习中心组学习12次、支部学习12次、干部集中学习51次，普法学习63次，参加2025年度全县行政执法人员培训和资格考试、中国审计数字在线网继续教育、甘肃省国家工作人员学法考试等累计84人次。

二是切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。县审计局始终高度重视法治政府建设工作，树牢政治机关定位，坚持把党的领导贯彻落实到审计机关法治建设的各方面各环节，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，2025年，主要负责人组织召开法治建设专题会议2次，听取法治政府建设工作开展情况，及时掌握县审计局法治政府建设工作开展情况。将法治建设与审计业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到重点工作有人管、日常工作有人抓，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、股室抓具体的工作机制，有力促进依法行政、依法审计，推进审计法治建设。

三是坚持党对审计工作的集中统一领导。始终把党的集中统一领导贯穿审计工作全过程，深刻把握审计“政治监督”本质属性，将“两个维护”融入审计立项、实施、整改全链条，确保审计工作政治方向不偏。进一步优化县委审计委员会机构配置，新增县政协办、县委巡察办、县人社局、县自然资源局、县统计局为成员单位，成员单位扩大至14家，明确工作职责、加强工作协同，促进县委审计委员会决策更科学、落实更高效。充分发挥县委审计办职能作用，及时提请召开县委审计委员会会议，审议重要事项、部署重点工作。不折不扣落实重大事项首先向同级党委审计委员会请示报告工作机制，规范有序、及时全面报告审计情况、请示重大问题、落实议定事项，形成情况报送、领导批示、跟踪督办、结果反馈闭环管理。截至目前，向县委审计委员会报送《关于全县近年来全口径债务情况的汇报》等请示报告、审计专报6份，县委、县政府主要领导批示11次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是聚焦清欠纾困，推动清理拖欠款项。通过对机关、事业单位和国有企业投资建设项目的资金拨付情况进行分析，揭示被审计单位拖欠民营企业等各类款项问题，及时督促整改，缓解企业流动资金压力，维护政府信用，保护市场主体合法权益。

二是聚焦净化环境，揭示政采招标问题。通过对建设项目招投标程序、政府采购程序进行审计，揭示建设工程未招标、购买物资未履行政府采购程序以及虚假招标、围标串标等问题，为市场主体营造公平、公正的市场环境。

三是聚焦减负降费，促进降费政策落实。认真梳理中央出台的减税降费政策，揭示被审计单位违规收取行政事业性收费、工程建设保证金等问题，督促相关单位严格执行降费政策，及时退还违规收取的资金，降低企业制度性交易成本，更好地激发市场主体活力。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况

一是加强规范性文件制定和监督管理。县审计局严格落实《民乐县人民政府办公室

二是严格执行民主集中制。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行党组会议事规定和局务会议事规则，对局系统重大问题决策、大额资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，规范用权行为，降低决策风险，实现决策管理的科学化、制度化、规范化。2025年，召开党组会议14次，确保权力运行规范透明。

三是健全依法行政制度体系。修订《审计局制度汇编》，完善《民乐县审计局审计项目质量提升检查评选办法》《民乐县审计局审计项目业务复核审理制度》《民乐县审计局内部审计制度》等62项，确保审计工作各环节有章可循。

四是做好重大行政决策审查意见工作。严格落实重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等制度，建立健全重大审计项目立项、审计结果运用等事项的集体讨论制度，召开党组会研究重大审计决策事项，均完成合法性审查和风险评估。2025年，聘请的专业法律顾问，为审计执法、行政决策等工作提供法律意见3次，从源头上防范行政决策法律风险。根据政府常务会议要求，对政府常务会议的所有文件进行审计重大行政决策审查，做好政府重大决策合法性审查工作“守门员”。2025年，合法性审查重大行政决策417件。同时按照县政府要求，会议纪要在签发之前，县审计局对会议纪要内容合法性进行严格审查，审查通过方可签发。2025年对27份县政府会议纪要进行了审查。

五是积极选派审计干部参与上级审计项目和县委巡察工作。2025年，抽调6人参加临夏州积石山县6.2级地震灾后恢复重建跟踪审计、2025年税收和非税收入征管及部门预算执行等情况审计和庆阳市工伤保险和生育支持资金专项审计调查等省市重大审计项目及十六届县委第七轮巡察等工作，通过“以审代训、审训结合”的方式，有效提升审计干部的业务能力和“实战水平”。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

一是推进审计工作法治化、规范化建设。1.加强审计现场管理。要求审计人员在审计实施前，认真编制审计任务清单，将审计项目的审计事项、审计人员、完成时间等内容进行规范管理，使审计任务更具体、更明晰，审计人员责任更加明确。2.加强审计质量监督检查。认真组织参加省、市审计项目质量检查和优秀项目评选工作，2025年度民乐县“校园餐”领域专项资金审计调查、县殡葬领域和福彩公益金筹集管理使用情况专项审计调查分别获全省优秀审计项目一等奖和三等奖。3.自觉接受被审计对象的监督。严格按照审计工作程序，在审计进点时向被审计对象告知审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，在征求意见时，向被审计对象明确审计查出的问题及违反的法律法规、政策文件、整改要求等。4.开展法治宣传活动。落实审计领导干部日常学法制度，坚持集中学习与自学相结合，不断丰富审计人员法律知识储备。利用审计系统视频会议参加审计署、省厅举办的法治专题培训＋派出审计业务骨干参加省厅组织的优秀审计项目案例交流研讨、综合法治专题培训、审理能力提升专题培训＋“12·4国家宪法日”、审计进点会、审计回访等时机，开展法治宣传2场次，发放宣传资料500份，组织全体干部参加国家工作人员学法考法平台学习，参学率、合格率均达100%。通过全面开展宣传活动，增强审计机关法治氛围，提高审计人员法治意识和法律素养，全面提升审计工作的法治化、规范化、专业化水平。

二是加强审计执法全过程管理。1.严格审计执法程序。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，加强审计项目事前、事中、事后监管，促进审计监督更加透明、有效、合法、公正。严格按照《民乐县审计局数字档案管理办法（试行）》《民乐县审计局会议审定审计报告规则》《民乐县审计局审计项目业务复核审理制度》等审计执法制度，依法依规开展审计工作。2.严格执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格按要求组织新进审计人员参加执法证考试，确保全局所有审计人员具备执法资格。全局上下把执法证作为规范审计执法、依法履行职责的凭证和标志。审计人员持证上岗，不仅增强了审计人员自身的职业归属感，也有利于提升执法人员的法治观念和执法水平，推进行政执法严格规范公正文明。3.做实日常监督防风险。紧盯“关键少数”和审计立项、实施、审理等关键环节，梳理廉政风险点，建立“风险清单+防控措施+责任到人”动态管理机制，实施“审前学廉、审中查廉、审后访廉”模式，审前重温审计“八不准”纪律，审中不定期现场巡查，审后回访全覆盖。扎实做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦教育、医疗、社保、涉农等民生领域，建立问题常态化筛查机制，制定整治问题清单和措施，定期将移送问题线索情况报送县纪委监委和相关主管部门。

三是充分发挥审计监督职能，推进依法行政。1.聚焦主责主业，提升监督质效。围绕党中央重大决策部署及省委、市委、县委工作要求谋划推进审计工作，将重大政策落实跟踪、经济高质量发展促进、防范化解重大风险、权力规范运行监督等作为审计重点，全年实施的政策跟踪审计项目，均突出检查政策执行的政治效果、经济效果、社会效果，确保党中央政令畅通、落地见效。充分发挥审计“经济卫士”作用，聚焦财政资金使用、政府投资项目、国有资产监管等廉政高风险领域，严肃查处截留挪用、虚报冒领等违纪违法问题。2.抓实审计整改，做好审计“下半篇文章”。县审计局始终扛起督促审计整改的政治责任，坚持把揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体推进，高度重视审计整改工作，压实被审计单位整改主体责任和行业主管部门监管责任，扛牢审计机关督促检查责任，确保审计监督整改责任落实到位。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是建立审计整改沟通协调机制，对审计发现的问题，主动与被审计单位对接，指导制定整改方案，化解因审计整改引发的潜在矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

二是开展普法宣传，结合“12·4宪法宣传周”“审计法宣传日”等活动，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，向社会公众普及审计法律法规，发放宣传材料300余份，解答咨询20余人次。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是健全完善内部监督常态化。完善审计权力运行制约机制，对审计计划制定、审计实施、审计处理处罚等关键环节进行全程监督，建立审计项目质量复核制度，确保审计权力不被滥用。

二是主动接受外部监督。按时向县人大常委会报告审计工作情况，主动接受纪检监察、司法、社会舆论等各方面监督，及时公开审计结果和整改情况，保障公众的知情权和监督权。围绕审计业务工作依法向县人大常委会报告了2024年度县级预算执行和其他收支情况的审计工作报告和整改工作报告，自觉接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

三是强化审计结果运用，将审计发现的问题及整改情况纳入被审计单位绩效考核，对整改不力的单位进行约谈提醒，全年发出审计整改通知书55份，整改完成率达98%。

（七）强化法治政府建设保障情况

县审计局认真落实法治政府建设“第一责任人”职责的规定，通过党组会议统筹部署年度计划，定期听取工作进展，确保法治建设与审计业务深度融合。将主要负责人履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，班子成员在党组会议上进行述职报告，接受监督。始终坚持把法治工作作为“一把手”工程来抓，成立局党组书记、局长任组长、分管领导为副组长和股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，做到对法治工作统一领导、统一部署、统筹协调。加强审计信息化建设，运用大数据审计技术提升审计执法效率，建成审计数据分析平台，实现对财政、税务、社保等领域数据的集中分析和精准审计。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，县审计局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提升；二是缺少既熟悉审计业务又精通大数据分析技术的复合型人才，难以真正把大数据审计应用于审计项目中。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县审计局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话以及关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，自觉把服务和保障推进中国式现代化作为审计工作的出发点和落脚点，坚定不移从政治大局思考审计、谋划审计、实施审计，确保审计工作始终沿着正确方向前进。

四、其他需要报告的情况

无。