民乐县公安局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

    2025年，民乐县公安局认真落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委会、党委理论学习中心组、党员“三会一课”、例会、研讨会等多种形式，线上与线下相结合，全面系统学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻理解“十一个坚持”的核心要义，切实增强全体民辅警运用法治思维和法治方式开展工作的本领，着力推动法治公安建设的各项重点工作及时有效落实，提升民乐公安工作法治化水平和执法公信力。

（二）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。

1.聚焦中心大局，全力护航经济发展。大力实施祁连生态、丝路旅游、种业能源“三大警务”，构建行业主管部门联动、联防、联管、联治格局，全力护航经济社会高质量发展。健全“五联”生态警务工作制度和“林长+河湖长+生态警长”工作机制，营造了良好的法治化营商环境。

    2.推进“放管服”改革，提升政务服务质效。认真落实“网上办”“延期办”“预约办”“柔性办”相关措施，立足“小”窗口，做好“大”服务。根据劳务、商务、就学等特定情况、特定需求，及时解读相关政策，回应社会关切，传播正能量，有序推进开设便民服务“绿色通道”或“特事特办”“容缺办理”窗口，方便群众办证办事。积极推动“零门槛”落户。进一步调整完善户口迁移政策，实行“零门槛”落户政策，户籍迁移不受就业、社会保险、住房和居住时限等条件的限制。对无固定住所或租赁房屋的，可申请落户到公共集体户。积极推进互联网办理车辆注册登记服务改革，通过甘肃政务服务网“甘快办”移动端和互联网交通安全综合服务平台多渠道、多入口进行自主网上申请、数据网上审核、牌证寄递服务的创新模式。深化“警邮”“警保”“警医”合作，拓展便民渠道，实现18类简单业务 “一证即办”“就近快办”，普通业务“一窗通办”，14项交管业务落实“最多跑一次”，减少群众“跑路”成本，加快推行“双随机、一公开”监管，有效减少任意执法和监管寻租，减少对守法诚信企业的检查次数，在《甘肃省行政执法综合管理监督信息系统》录入涉企行政检查事项12项，联合市场监督管理局、商务局等党委开展“双随机”检查12次。

    （三）健全完善依法行政、行政决策，确保严格执法公正司法。一是健全行政执法和刑事司法衔接机制。行政执法机关和公安机关严格依法履行职责，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该移送的移送、该受理的受理、该立案的立案。对行刑衔接中出现的问题，加强公安机关与行政执法机关的沟通协调，视情召开联席会议，针对行政执法与刑事司法衔接工作的薄弱环节，研究提出加强衔接工作的对策，促进各有关单位之间协调配合，形成工作合力。二是贯彻宽严相济刑事政策。根据犯罪的具体情况，区分案件性质、情节和对社会的危害程度，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。在侦查过程中，告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利、如实供述罪行可以从宽处理和认罪认罚的法律规定，听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见，并记录在案随案移送。三是完善行政决策制度。对“三重一大”事项集体研究，依法作出决策，研究涉及警务改革、重大案件侦办、队伍建设等方面重大事项166项。

    （四）健全行政执法机制，全面推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。对执法全过程进行记录，并将民警日常执法执勤携带使用执法记录仪情况纳入督察内容，倒逼各单位严格落实执法全过程记录制度，切实规范执法行为；严格落实重大执法决定法制审核制度，推行法制监督员实体化、专职化运行，聘任5名专职法制监督员，开展案件审核及其他法制业务工作，进一步规范全局各部门执法活动，全面提升执法办案质量。二是规范涉企行政执法。开展规范涉企执法专项行动，严格审慎使用查封、冻结、扣押等强制措施和侦查手段，全面排查整治涉企执法突出问题，进一步做好规范涉企行政检查相关工作，落实推行“扫码入企”开展行政检查，开展“入企扫码”“陇上e企查”涉企行政检查系统培训专题培训1次，开展“扫码入企”行政检查358次。

（五）化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

    1.提高突发事件依法处置能力。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，定期开展应急演练，加强应急相关培训，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。同时立足县域应急工作实际，聚焦群众安全需求，以提升自然灾害应对处置能力为核心，组建50人应急专职队伍，常态化开展专项训练，通过以练促战、以战强技，不断提升队伍应急处置实战水平。

    2.多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳行动为抓手，严格落实矛盾纠纷多元化解工作措施，构建“行政调解+人民调解”的“警调对接”工作机制，健全完善“警调对接”“一警情三推送”矛盾纠纷多元化解机制，用好“四级七天”调解法，最大限度将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，处置在前端，有效预防“民转刑”“刑转命”恶性案事件发生。

    （六）构建严密的法治监督体系，规范行政权力制约监督。一是规范刑事案件统一审核、统一出口工作。本局办理的刑事案件统一由法制部门进行审核，未经法制部门审核的，公安机关负责人不予审批。在执法出口环节，由法制部门统一对接检察机关，向检察机关移送案卷材料和相关证据，加强与检察院机关的工作衔接，及时发现、排除非法证据，及时研判刑事执法问题，理顺办案流程，强化执法信息交流共享，纠正执法过错，防范冤假错案，提高办案质量。二是推行法制监督员“专职化、实体化”运行机制。聘任5名专职法制监督员，对10个派出所、9个实战部门高效高质开展执法监督工作，实现对派驻部门执法监督全覆盖。将案件评查工作作为贯彻落实习近平法治思想，促进公安执法水平和执法质量不断提升的有力举措，将涉法涉诉信访案件、检察机关要求说明不予立案理由的案件、立案后又撤销立案决定案件、当事人不服行政处罚决定申请复议案件、检察院作出不批捕决定等案件列为评查重点，组织业务骨干从事实认定、证据收集、适用法律、办案程序、实体处理、法律文书、执法效果等方面开展评查。

    （七）加强法治工作保障，筑牢法治建设的坚实后盾。县公安局党委始终把做好法治政府建设作为全局重要工作之一，把全面推进法治公安建设作为“一把手”工程，加快构建与现代警务机制相适应的法治保障体系，高点站位，统筹谋划，成立以主要领导为组长，分管领导任副组长，各所队室负责人为成员的专门领导小组，针对我县法治公安建设中的薄弱环节和突出问题，及时召开党委会议研究法治公安建设工作，并制定法治政府建设工作要点，明确责任单位、重要举措；分管领导和班子成员深入实际，靠前指导，促进落实；各相关警种部门明确分工、协调配合，多措并举，狠抓落实，确保各项任务落地见效，全面保障法治公安建设工作落地生根。为确保中央、省、市法治督察反馈问题得到有效整改，制定切实可行的整改措施，明确责任领导、牵头或主责单位、完成时限，由各主责单位牵头聚焦法治公安建设中的薄弱环节和突出问题，有针对性地确定若干项重点攻坚任务，靶向发力，挂图作战，确保每年有战果、工作有亮点、推动有成效，全面提升全局法治公安建设水平。

    二、法治政府建设存在的不足和原因

    在法治建设工作中，公安机关做了大量工作，虽然取得了一定成效，但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比，还存在不少短板不足。一是影响社会安全稳定的风险更加突出。涉稳涉访苗头性问题和情报线索发现不及时、分析研判不深入，网络违法犯罪活动多发、舆情风险上升，预警预防和应对处置能力有待提高。二是刑事犯罪破案打击质效有待加强。电信网络诈骗等新型犯罪发案高、追赃挽损少，源头预警预防工作不扎实；打击涉枪涉爆、三电及成品油、“食药环”犯罪质效不高；大要案件攻坚克难的力度不大，精品案件和特色亮点不多。三是普法形式比较单一。宣传形式以传统手段为主，多数为派发传单和手册等，群众喜爱的高质量的法治专栏不多，且形式单一，普法宣传创新方面仍有待进一步提升。四是民警的执法水平尚待提高。由于高技术性、高隐蔽性的新型违法犯罪不断涌现，打击犯罪难度大，挽回损失难度大，公安民警的法律业务能力和水平已不能完全适应新时代打击犯罪需要。

三、2026年推进法治政府建设工作计划

民乐县公安局始终坚持以人民为中心，坚持法治为人民服务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神，通过全面依法治县的工作实践，不断提高公安机关公信力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 

（一）深刻领会习近平法治思想，树牢正确执法理念。采取多种形式，深入学习习近平法治思想和宪法、治安管理处罚法、行政处罚法、办案程序规定等与公安工作密切相关的法律法规，组织开展政治轮训和业务技能练兵，努力把学习成果转化为维护稳定、护航发展的实际行动和务实举措，全力以赴推动依法治县再上新台阶。 

（二）主动创稳护安，维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“开年第一访”组织开展“爱民走访”活动，深入开展矛盾纠纷排查化解和风险防范。深化落实命案防控“五项机制”，健全完善警地协同、警调联动机制，落实“四级七天调解法”，加强重点人员管控和风险重复警情治理，严防个人极端案事件，持续提升命案防控质效。以“开展年第一战”部署开展打击治理电信网络诈骗“攻坚战”，全力控发案、降损失、提质效。深化未成人违法犯罪预防治理，集中攻坚大要案件，高效侦办民生案件，更多更快地破小案，提升打击质效。

（三）护航县域经济发展，坚决扛起公安主责。紧盯“一屏四县”发展思路和“田园民乐”品牌塑造，主动融入大局、服务大局、保障大局，持续做强做实“丝路旅游警务”“祁连生态警务”“种业能源警务”，在守护绿水青山、服务产业发展、护航旅游经济、优化营商环境等方面不断提高公安贡献度。持续深化“放管服”改革，优化完善户政、车驾管、出入境等高频服务事项，着力构建一窗通办、一网通办、就近就地办的公安政务服务体系。大力推动“强甘州”行动，落实落细《若干措施》，加强学习借鉴，实现双向赋能、共同提高。

（四）强化过程管控，全面促进规范执法。以“开年第一会”深入推进法治公安建设，加强执法全环节、全流程、全要素管理，不断提升执法公信力和公安工作法治化水平。强化警种主体责任，统筹主抓全局执法质量、执法效率、执法管理、执法监督、执法制度落实等工作，不断强化业务警种打击管理与规范执法能力。

（五）创新形式，多措并举开展普法活动。注重采用寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传方式，充分利用微信公众号、抖音、快手等互联网新型媒体渠道，经常性推送法律法规、典型案例，并结合案例编写典型案例，开展“以案释法”宣传，使全社会群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想意识，使全县法治环境显著改善。