民乐县公安局开展法治政府建设暨“八五”普法工作情况报告

2021年以来，民乐县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧紧围绕《民乐县法治政府建设实施方案（2021-2025年》重点工作任务，深入推进法治公安建设和执法规范化工作，全面落实“八五”普法实施意见，健全普法工作体系，深化法治文化建设，强化法治社会建设，进一步增强全民普法针对性实效性，不断提高执法公信力和群众满意度，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

一、法治政府建设情况

（一）加强组织领导，不断提升法治建设质效

我局党委始终把做好法治政府建设工作作为一项重要措施，摆到突出位置。成立以主要领导为组长，分管领导任副组长，各所队室负责人为成员的专门领导小组，高点站位，统筹谋划，针对我县法治公安建设中的薄弱环节和突出问题，专题研究法治公安建设工作，每年制定法治政府建设工作要点，明确责任单位、重要举措，分管领导和班子成员靠前指导，促进落实；各相关警种部门明确分工、协调配合，把全面推进法治公安建设作为“一把手”工程，多措并举，狠抓落实，确保各项任务落地见效，全面保障法治公安建设工作落地生根。2023年，结合本局工作实际，制定了《民乐县公安局关于进一步加强法治公安建设的实施方案》和《法治公安建设工作任务分解表》，把8个方面42项建设任务分解为112项具体工作，明确了责任领导、牵头或主责单位、责任或配合单位、完成时限，要求各牵头和主责单位要聚焦法治公安建设中的薄弱环节和突出问题，紧密结合工作任务，有针对性地确定重点攻坚任务，靶向发力，挂图作战，确保每年有战果、工作有亮点、推动有成效，全面提升全局法治公安建设水平。

（二）强化法治思维，不断提升执法能力素质

我局先后制定了《领导干部带头学法用法工作制度》、《以案释法制度》、《党委中心组学法制度》《会前学法制度》等学法制度，通过集体学法、组织参加网络教育培训、利用国家工作人员网上学法考试平台学法、集中培训、参加执法资格考试和国家司法考试等方式，积极组织开展各警种执法能力培训，通过视频、会议、讲座等形式举办的知识更新培训班，教育广大民警善于运用法治思维维护国家安全，善于依靠法律手段加强社会治理、维护治安秩序，善于运用法治方式化解社会矛盾、促进社会和谐，有效提升了民警的业务能力和执法水平。

    （三）全面履行政府职能，不断提升执法服务水平

一是深化“放管服”改革。围绕贯彻落实县委、县政府和关于深化“放管服”改革推进政府职能转变和优化营商环境要求，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点难点，以进一步提升审批服务效能、更快更好方便企业和群众办事创业为目标，以企业和群众“办好一件事”为标准，以“一窗办、一网办、简化办、马上办、就近办”改革为抓手，全力推进“网上办”“掌上办”“一证通办”，尽可能实现企业和群众到公安机关办事“最多跑一次”。 

二是加快推行“双随机、一公开”监管。我局将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等有机结合，有效减少任意执法和监管寻租，减少对守法诚信企业的检查次数。每年制定《民乐县公安局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，并结合工作实际印发了《民乐县公安局“互联网+监管”暨“双随机、一公开”工作实施细则》，深化完善“一单两库一细则”制度，全面实施“检查标准化、抽查随机化、结果公开化”的监管新模式，灵活运用“双随机”抽查与专项整治相结合，明查与暗访相结合，专项抽查与跨部门联合抽查相结合等方式，破解选择式执法、多头式执法、扰企式执法等问题，为市场主体营造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

三是深化公安交管便民利民服务措施。积极回应群众和企业关切，进一步简政放权、减证便民，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公安交管服务，在推出20项“一次办、马上办、就近办、网上办”公安交管“放管服”改革新举措的基础上，继续推行小型汽车驾驶证全国“一证通考”等10项深化公安交管“放管服”改革便民利民服务措施。进一步深化交管业务改革，试点开展机动车驾驶证电子化、二手车交易登记信息网上转递，积极推行车驾管业务“网上办”、“延期办”、“容缺办”，全面落实申领临时号牌、补换领牌证、补换领驾驶证等26项业务网上办理，为群众提供了便捷高效的服务。

（四）深化执法规范化建设，不断提升执法管理水平

一是推进行政执法“三项制度”落实。贯彻落实市、县文件精神，在全局范围内聘任5名法制监督员，负责对案件的初审和自裁案件的审核，从初始环节上减少执法问题的发生。通过全面落实三项制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督各执法部门依法履职，促进严格规范公正文明执法。

二是积极推行权力清单制度。以理顺公安权责、规范权力运行为核心，按照职权法定原则，立足本职，全面梳理公安机关权力、职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，形成统一的公安机关岗位权力（职责）清单，制定运行流程图，切实减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平。

三是全面推行行政柔性执法。认真落实《民乐县全面执行柔性执法进一步优化营商环境实施方案》，全面推行行政柔性执法，切实加强执法规范化建设，办案单位进一步强化涉企执法教育培训，全面推行“两轻一免”柔性执法，自觉将推行柔性执法作为改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境新的突破口，建立交通违法首次警告机制，对现场执法发现未造成影响通行和安全后果的11类轻微交通违法列入“轻微违法免罚清单”。同时在全方位多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，在法定权限范围内给予行政相对人容错纠错空间，引导和促使行政相对人自觉纠正违法行为，实现行政执法效果最大化。

四是完善法律顾问制度。充分认识建立法律顾问制度的重要性和必要性，深入落实法律顾问各项制度，根据我局要求，举办法律讲座、开展普法宣传；审查修改法律文书、参加相关法律事务的协商等。

五是完善案件审核审批和行政复议工作机制。实行办案民警、法制监督员、单位负责人、法制部门、局领导五级审核制度。        

二、“八五”普法情况

（一）切实加强普法工作的组织领导。我局成立了由局主要领导任组长，其他党委委员任副组长，局属各所、队、室负责人为成员的普法工作领导小组，研究贯彻关于推进依法治理、法治宣传教育等工作的重要会议精神和具体落实意见，组织制定本局法治宣传教育规划、制度、年度计划，并负责监督落实，安排部署年度重点工作，研究决定普法重要事项。将法治宣传教育工作作为一项重要内容，摆上议事日程，与其他所队业务工作同部署、同检查、同考核，主要领导亲自过问，分管领导亲力亲为，结合不同时期、不同阶段的工作重点，制定切实可行的年度计划，做到了年初有部署、年中有检查、年终有总结。

（二）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。加大法治宣传力度，不断提高干部和群众的遵法守法意识。在职教中心、金山小学、民乐二中、万捷、远翔驾校等设立交通安全知识法制宣传专栏，在职教中心建成禁毒宣传“百米文化墙”，与相关单位配合，在广电大厦、大型酒店电子屏滚动播放禁毒、禁止燃放烟花爆竹宣传片及标语，在本局办证大厅设立出入境及户政业务固定宣传栏，供群众学习，取得了较好的宣传效果。

（三）大力支持青少年法治教育基地建设。积极配合教育部门，争取为辖区每个学校提供形式生动、贴近实践、符合青少年认知特点的教育活动和内容，分阶段、多层次的开展法治宣教工作。深入整治网络暴力文化、校园周边环境，减少对青少年的不良影响。依法打击处理校园暴力、欺凌行为，统筹做好法治宣传教育、道德熏陶、心理疏导工作。

三、存在的问题及下一步工作计划

2021年以来，我局扎实开展法治政府建设工作和“八五”普法工作，认真履行职能职责，大力地推动公安执法规范化工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：执法人员法治观念有待提升，执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强，法治政府建设仍需不断发力，“八五”普法形式单一，“谁执法谁普法”理念不深入。

下一步，我局将按照上级部署和要求，继续深入推进公安法治政府建设工作，一是全面完成法治政府建设工作任务。持续推动落实法治政府建设相关文件精神，按时保质保量完成县委、县政府和上级公安机关部署的依法行政工作任务。二是加强对依法行政工作的内部考核。定期对依法行政工作进行督导检查，并纳入执法质量考核评估和绩效考核，并加强对薄弱环节和后进单位的对口指导和结对帮扶。三是提升执法主体能力素质。我们将结合公安队伍实际，全力抓好岗位练兵活动，以练促学，以考促学，着力提升公安机关的整体战斗力、警种部门的专门工作能力、民警个人的单兵作战能力，为推进法治政府建设和依法行政工作打下更为坚实的基础。四是加强公安执法制度建设。加强执法和立法调研，以受立案改革为契机，认真分析公安执法中普遍存在的问题和薄弱环节，进一步完善执法程序，规范执法流程，做好建章立制提议工作。五是全力抓好公安队伍建设。牢牢抓住队伍建设这一根本，坚持从严治警不动摇，扎实推进“坚持政治建警全面从严治警”学习教育常态化制度化，深化党风廉政主体责任层级化管理，层层传导压力，形成责任链条，严格落实“一岗双责”。加快警务大监督精细化、规范化、信息化进程，着力构建警务监督新常态，强化日常监督和执纪问责力度，以铁腕决心执钢纪、行铁规，净化队伍风气，全力打造公安铁军排头兵。