2023年度民政局法治政府建设年度报告

 2023年，县民政局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中心工作和重点任务，强化法治宣传教育，不断夯实民政法治工作基础，推动法治民政建设，提升依法行政能力。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，落实主体责任。调整充实民政局法治政府建设工作领导小组，明确学习内容、执法重点和要求，从制度上对法治政府建设，严格执法进行规范，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程，建立领导责任制，做到有部署、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与工作格局。

（二）强化宣传教育，营造民政法治环境。充分利用党组（扩大）会议、学习强国、主题党日等载体全面深入学习习近平法治思想、党的二十大报告中关于全面依法治国的最新精神。组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《地名管理条例》等政策法规，不断提升干部职工的理论水平和依法行政能力。督促干部职工积极在学法平台开展学法，参加学法平台年度考试，参考率达100%。2023年党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想5次，组织全体人员集体学习4次。采取个人自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式，深入学习领会习近平法治思想，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

（三）严格制度执行，推进依法科学决策。全面落实法律顾问制度，聘请1名法律顾问常年对重大决策、规范性文件、重大项目合同、重大事项等进行法律审核，确保重大决策合法合规。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”等集体议事工作制度，及时对行政确认、行政处罚、行政检查等行政权力清单进行动态调整。

（四）自觉接受监督，确保权力公开透明。认真贯彻落实《关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，主动把接受人大政协监督作为提高民政工作质量、改进民政服务水平的重要手段，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。明确具体办理措施和责任人，积极联系人大代表、政协委员，多次征求建议，2023年，民政局共收到县人大代表建议2件，县政协提案3件，均已全部办结，办结率100%。

二、优化法治服务，依法履行民政职能

（一）强化社会救助兜底保障扩围增效。一是按照市民政局等4部门《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》精神，结合我县实际，联合县委农村工作领导小组、财政、乡村振兴局下发了《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（民民政发〔2023〕31号）。二是做好“单人户”施保工作，今年为82名低保边缘家庭中的重残人员、重病患者以及成年无业重度残参照“单人户”落实低保政策。三是强化社会救助兜底保障扩围增效。规范完善低保准入条件，优化低保审核确认流程，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，确保“应保尽保”。今年，累计新纳入农村低保对象518户1087人。

（二）养老服务扩供提效。养老服务方面，2023年投入500万元新建2个乡镇综合养老服务中心，在10月底完成项目建设，同时按照“政府主导、公建民营”的原则，通过公开招标方式，委托给具有专业资质、经验丰富的第三方机构运营管理。投入100万元改扩建丰乐镇双营村、新天镇上姚村、南古镇杨坊村、洪水镇李尤村、六坝镇六坝村5个互助幸福院，于9月份建成并按照管理办法规定交由村委会运营。投入15万元，通过阳光采购方式由山东欣悦健康科技有限公司对全县150户特殊困难高龄、失能半失能、残疾老年人实施家庭适老化改造。人才培训方面，2023年共投入资金2万元培训养老护理员190人，其中我局联合总工会、人社局委托甘肃江子职业培训学校举办养老护理员技能大赛，对4所养老服务机构68名工作人员进行培训，剩余人员主要以养老机构内部培训为主，养老机构专业管理护理人员持证上岗率达100%。组织养老机构护理工作人员积极参加7月份县人社局举办的“技能兴业建功民乐”职业技能大赛，老年福利服务中心岳玉霞在选拔赛中荣获三等奖。

（三）基层治理稳固提升。一是结合我县实际情况，制定并下发了《民乐县村级议事协商事项指导目录》《民乐县村务公开事项指导目录》，并对全县172个行政村及14个社区居委会的基层民主协商工作进行了督导。建设“网格议事室”“村民议事广场”“板凳夜谈会”等议事平台，引导居民走出家门、参与治理，有效提高了居民自我服务、自我管理水平。培树了三堡镇下二坝村、民联镇屯粮村、丰乐镇张满村、新天镇上姚村等24个符合实际、务实管用、生动鲜活的村级民主协商议事典型。二是全县172个行政村，14个社区全部完成了村规民约（居民公约）的制定和完善工作。重点围绕民生民情内容制定，对举办婚丧等事宜划出“红线”，在设宴规模、接待标准、燃放鞭炮、披红挂彩等每个环节做出具体规定，用事前提醒、主动报备、分类别召开座谈会等形式积极动员和引导群众遵照村规民约、居民公约举办婚事、丧事和余事，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，提升群众的文明道德素养，有力促进了乡风文明、净化社会环境村（居）民自治建设进程。至目前，我县三堡镇三堡村、民联镇屯粮村《村规民约》被评定为甘肃省优秀《村规民约》。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府建设的相关要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述。始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，同习近平总书记保持高度一致。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强对法治政府建设工作的领导。发挥党组在法治政府建设中总揽全局、协调创新的领导作用，坚持法治政府建设工作纳入年度重点工作，与民政工作同部署、同推进、同督促、同落实。定期研究部署法治政府建设工作，落实法治政府建设工作定期报告制度和领导干部年度述法制度，将法治政府建设执行情况纳入述职内容。

（三）推进民政领域普法宣法。积极推动宣传婚姻登记、社会救助、基层政权、社会组织等民政领域法规政策。结合“法律十进”活动，开展民政法规政策进社区、进机关活动，让民政法规政策走进千家万户。与甘肃德言盛律师事务所确定合作关系健全法律顾问工作机制，健全规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查和集体讨论决定工作机制，坚持做到公平、公正、公开，确保行政决策实施到位、落实到位。

（四）增强自身法治观念。坚持依法行政，规范行政行为，强化自身法治观念，充分发挥模范带头作用，带好班子和队伍学法守法。坚持学用结合，做到“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”，严格依法办事。坚持学法和用法、普法和治理相结合，增强法治学习的实效性，全面提升运用法治思维和法治方式武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

四、存在的问题

一是干部职工法治意识有待进一步增强。部分干部职工对法治政府建设重视程度不够，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提高。

 二是推进法治政府建设工作还不够充分和平衡，对执法人员培训有待加强，执法人员队伍还需进一步充实壮大。法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。

五、2024年度工作计划

 2024年度，我局法治政府建设工作将以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“民政为民、民政爱民”理念，全面落实推进依法行政各项工作任务，不断夯实民政法治工作。

（一）强化思想认识，提高依法行政意识。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照县委、县政府工作安排，突出问题导向，强化责任落实，推进民政法治建设创新发展。全方位压实法治政府建设工作责任，不断锤炼民政干部的党性修养，提升法治水平。

（二）强化依法行政，增强民政普法实效。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进严格规范公正文明执法。健全执法部门与业务部门联动机制，推动行业管理与执法监督形成“以管理促执法、以执法促管理”的良性循环。加强执法人员业务培训和实战练兵，不断增强民政执法能力。

（三）强化宣传教育，持续营造法治氛围。持续开展法律法规的学习，增强法律意识和法治观念。加大对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《地名管理条例》等法律法规的宣传力度。创新普法宣传教育形式，聚焦群众关切，利用政府门户网站，发放宣传手册等多种宣传活动，充分调动居（村）委会、社会组织和社会工作者参与民政普法的积极性主动性，发挥社会力量参与民政普法宣传作用，使群众了解民政工作，提升人民群众的满意度，提升社会知晓度和群众认同度，把党委、政府的温暖举措及时有效传递给人民群众。

                     民乐县民政局

                       2024年1月18日