民乐县建立特色优势现代农业产业体系实施方案
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为加快促进乡村产业振兴，拓展农民增收致富渠道，根据《农业农村部全国乡村产业发展规划》（2020-2025年）和《甘肃省现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划》等相关文件要求，现结合我县实际，制定本方案。
一、实施背景
党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，为新发展阶段“三农”工作举旗定向、领航掌舵，向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。
“十三五”期间，全面落实中央和省市县委经济工作会议和农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，大力发展现代丝路寒旱农业，持续推进农村人居环境改善，不断夯实农业基础设施，巩固提升脱贫攻坚成果，乡村产业发展取得了良好的工作成效，初步形成了以戈壁农业为引领，“六大”特色产业为支撑的现代丝路寒旱农业产业体系。2020年，全县落实中药材31万亩、马铃薯21万亩、高原夏菜10万亩，发展优质牧草15.55万亩，生产食用菌0.4万吨，猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到30.8万头、7.15万头、83.5万只、135万只，建成市级以上农业产业化龙头企业25家，农民合作社275家，家庭农场110家，农产品加工转化率达67%以上。在看到成绩的同时，我县特色优势现代农业产业体系建设还面临一系列挑战，主要表现为：发展方式较为粗放，创新能力总体不强，产业链条延伸不充分，融合层次较浅，要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件要求和省市县“三农”工作部署，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，以融合发展为路径，坚持系统观念，立足资源禀赋，发挥比较优势，挖掘乡村功能价值，强化创新驱动引领，突出集群成链，做大做精特色优势产业，延长产业链，提升价值链，打造供应链，培育发展新动能，加快构建具有区域特色、竞争力强的乡村产业新发展格局，让农民更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化奠定坚实基础。
三、基本原则
——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，围绕资源优势转化为品质优势、品质优势转化为品牌优势、品牌优势转化为市场优势，以乡村产业为载体，引导资源要素更多地向乡村产业聚集。
——坚持融合发展。发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，以产业园为重点，促进产业集群、龙头集中、要素集聚、保障集合，加快农业与现代产业要素跨界跨区域配置融合。
——坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，按照产业生态化、生态产业化要求，持续推进化肥农药减量增效、面源污染治理、节水等标准化技术的应用，打牢绿色发展基础，促进生产生活生态协调发展。
——坚持创新驱动。坚持体制机制创新和科技创新并重，扎实推进农村承包地改革、集体产权制度改革、“三变”改革等重点改革任务落地，增强乡村发展活力，利用现代农业技术和现代装备改造提升乡村产业，促进产业提质增效。
四、总体目标
到2025年，特色优势现代农业产业体系健全完备，产业质量效益明显提升，乡村产业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，特色优势产业发展内生动力持续增强。中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质林果、饲草“六大”特色主导产业持续壮大，绿色健康养殖稳步增长，农产品加工业不断增强，主要农产品加工转化率达到70%以上；争取创建1个国家级现代农业产业园、1个省级现代农业产业园和1个产业强镇；创响一批特色乡村产业品牌，新增“甘味”品牌4个；乡村休闲旅游业优化升级；农业多种功能和乡村多重价值深度发掘。
五、工作重点
按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的总要求，顺应农产品市场特色化、绿色化、多样化需求，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划和乡村产业强链提质工作，构建现代农业产业体系，持续推进种植基地建设、龙头企业培育、产业园区创建、一二三产业融合，加快形成“连村成片”“跨镇成带”“集群成链”的发展新格局。
（一）发挥资源优势，打造优势特色农业产业发展体系。按照“巩固主导产业优势、提升传统产业区域、挖掘现代产业特色”的要求，坚持因地制宜，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局。
1.中药材。扩大种子种苗繁育基地规模，建设中药材规范化绿色生产基地，重点扶持做强做大板蓝根、做优做精黄芪、当归、甘草等大宗优势药材基地。到2025年大宗道地药材标准化种植面积达14万亩，标准化种植率达到60%以上，建成种子种苗繁育基地达到1万亩。加大对名牌产品认证和宣传推介力度，大力发展绿色有机中药材，巩固提升“中国板蓝根之乡”品牌优势，提高市场占有率和竞争力。加强流通网络建设，推进“互联网+”产业链管理，加快物联网技术在种、产、销等环节的应用，力争在全国主要中药材交易市场增设销售网点10个以上。严格中药材生产活动监管，加强投入品执法监管，制定中药材产业发展负面清单。聚焦全产业链开发，推进西部药都中药材产业园建设，积极与北京罗瑞生物科技有限公司、上海博令投资管理有限公司等企业合作投资建设民乐县中药材产业发展项目，全力打造集种苗繁育、仓储物流、精深加工为一体的中药材产业园，提升中药材标准化生产和科技创新水平，把我县建成河西走廊重要的中药材种植基地和集散交易中心。到2025年，全县中药材种植面积稳定在30万亩以上（含套种），发展中药材初加工作坊300家以上，中药材加工率达到60%以上，全县中药材静态仓储能力保持在8万吨以上，全产业链产值突破50亿元以上。
2.马铃薯。坚持把马铃薯作为战略主导型产业培育，抢抓国家推进马铃薯主食产品及产业开发的有利机遇，进一步做大基地、做强龙头、做亮品牌，着力补短板、强弱项、固优势，努力创建全国马铃薯主食化战略先行试验示范县。扶持县内种薯繁育企业规模化改造升级，建设企业脱毒苗培育实验室，提高脱毒种薯繁育能力，满足县域内脱毒良种需求。鼓励有条件的企业建立脱毒种薯质量追溯体系，建设全省一流的马铃薯种薯繁育科研基地。积极争取冷链物流设施建设项目，引导广大经营主体新建标准化贮藏设施，健全完善“农户分散贮藏、种植大户和生产企业集中贮藏”的贮藏体系，将马铃薯生产、贮藏和销售有机联结起来，不断提高抵御市场风险的能力。着眼建链、延链、补链、强链，支持爱味客等骨干企业改造升级技术装备，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现种植与加工配套，繁育与市场结合，不断提升马铃薯品牌价值，提高产品市场竞争力。大力推广水肥一体化、测土配方施肥、病虫害统防统治等关键增产技术，集成应用脱毒种薯、深松耕、起垄覆膜、绿色防控、机械收获等技术，实现马铃薯产业从传统、粗放、低效向集约、精细、高效转变。到2025年，马铃薯种植面积稳定在21万亩，种薯繁育面积稳定在3万亩，马铃薯制品年加工能力5万吨以上。
3.食用菌。立足我县优势，突出食用菌产业园引领作用，切实加强规划引导，着眼打造食用菌研发、生产、加工和市场营销的产业群，倾力做大基数，扩大影响力。建设食用菌储藏保鲜设施，应用节能干燥、气调储藏或冷藏等方式，保持产品鲜度。积极争取项目支持，激活民间资本，积极引进和大力培育食用菌龙头企业，引进新设备、集成新技术、探索新工艺、开发新品种，不断拉长食用菌产业链条，提高产品科技含量和附加值。构建产业布局区域化、生产方式集约化、菌种生产标准化、产品加工精深化、生产销售一体化的食用菌产业发展格局。到2025年，食用菌年产量达到0.83万吨，产值达到0.8亿元。
4.蔬菜。坚持以市场为导向，立足资源禀赋，按照“扩规模、补短板、强链条、树品牌、拓市场、增效益”的发展思路，充分利用季节优势、品种优势，合理布局蔬菜产业发展。推广应用蔬菜集约化育苗技术，提高蔬菜种苗统供率。持续发展露地鲜食蔬菜、反季节蔬菜、加工蔬菜和制种蔬菜四大优势蔬菜，形成种植规模化、生产标准化、品种多样化、品质绿色化、加工精细化的产业发展格局。充分发挥海升现代农业智能温室工业化栽培生态示范项目引领带动作用，坚持向戈壁要耕地、向节约要水源、向科技要产能，努力打造具有全国影响力的现代高效设施农业产业集群。到2025年，全县建成百亿级现代设施农业产业园1个，蔬菜种植面积（包括设施蔬菜）达到16.4万亩、总产量达到86.93万吨、全产业链综合产值达到210亿元。
5.现代种业。大力推进农作物和畜禽良种引进试验和示范推广，积极开展马铃薯、油菜、蔬菜、猪牛羊等良种联合攻关，加快培育筛选一批高产稳产、多抗广适、品质优良的新品种，增加绿色优质粮食和重要农产品供应。到2025年，农作物制种面积达到18万亩、年产各类农作物种子12.68万吨、农作物种业全产业链产值达到4.77亿元，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。大力推进畜禽良种引进试验和输精点建设，加快肉牛、肉羊、生猪新品种（品系）培育和优良品种推广，逐步形成与区域生产布局相匹配的畜禽良种繁育体系。
6.奶牛肉牛。紧扣高质量发展主题，突出补短板、延链条、强弱项，加强基础母牛群建设，巩固完善奶肉牛人工授精站(点)，以西门塔尔、安格斯和荷斯坦等优质奶肉牛为主，加快推进奶肉牛改良。着力加快牦牛产业育肥、加工销售、品牌建设、疫病防控、质量追溯等全产业链建设，促进牦牛产业提质增效。持续发展壮大龙头企业，培育品牌，增强经营主体发展活力，大力推进互联网与产业链、区块链深度融合，努力把民乐打造成全省优质肉牛生产基地和优质奶源生产基地。到2023年，全县牛饲养量达到9.13万头，出栏肉牛2.11万头，奶牛存栏量达到0.95万头，生鲜乳总产量达到2.37万吨；奶业总产值达到1.42亿元，牛产业总产值达到3.37亿元，奶业和牛产业总产值达到4.79亿元。到2025年，全县牛饲养量达到11.3万头，出栏肉牛3.2万头，奶牛存栏量达到1.15万头，生鲜乳总产量达到2.39万吨；奶业总产值达到1.43亿元，牛产业总产值达到5.11亿元以上，奶业和牛产业总产值达到6.54亿元。
7.生猪。积极构建生猪良种繁育体系，大力扶持标准化养殖场区建设，推进龙头企业、规模养殖场开展现代化升级改造，推进养殖全程机械化、数字化、智能化。规范提升生猪屠宰加工企业，鼓励发展肉品精深加工和副产品综合利用。申报实施畜禽粪污资源化综合治理整县推进项目。加大生猪保险政策扶持力度，扩大保险覆盖面。建立“生产+科技+加工+品牌+营销”协同推进机制，推进生猪产业集良种繁育、规模养殖、屠宰加工、冷链物流、技术研发、品牌打造、产品营销、服务保障为一体的全产业链发展。到2023年，全县生猪出栏量稳定在21.3万头左右，全产业链产值达5.17亿元。到2025年，全县生猪出栏量23.4万头，全产业链产值达到5.68亿元。
8.肉羊。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫程序化和粪污无害化”标准要求，积极创建国家级肉羊核心育种场，开展良种登记、性能测定、遗传评估和疫病净化等基础工作，加快肉羊新品种的培育力度。坚持“养殖专业化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、服务社会化、模式多样化”的发展思路，依托甘肃华瑞万只种羊场，不断提高肉羊良种化水平，逐步构建肉羊良种繁育体系。着力加快肉羊产业饲草种植、扩繁育肥、加工销售、品牌建设、疫病防控、质量追溯等全产业链建设，不断壮大肉羊产业，促进畜牧业提质增效。到2023年，全县羊存栏、出栏、全产业链产值分别达到55.3万只、53.3万只、3.58亿元。到2025年，全县羊存栏、出栏、全产业链产值分别达到60万只、60万只、4.03亿元。
9.饲草。以建设规模化生产、加工基地为基础，不断培育新型生产经营主体和完善产业服务体系，加强饲草质量标准体系建设，推动牧草标准化生产，提高牧草产品质量，增加饲草供给能力，构建形成“草畜配套、农牧结合、种养循环”的现代饲草产业发展格局。到2023年，全县饲草面积达到19.7万亩，饲草产量达到16.75万吨，实现产值2.58亿元。到2025年，饲草面积达到21.9万亩，饲草产量达到18.62万吨，实现产值2.87亿元。
10.休闲农业。坚持“以农促旅、以旅强农”发展理念，以特色农业基地为依托，大力培育景区辐射型、通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等乡村旅游新业态。以“花与文化”为发展理念，着力打造以万顷油菜花、最美国道227线、生态工业园区、现代农业示范园区为主线的自驾游休闲游览园区观光带。以民乐现代丝路田园综合体为引领，加快推进村镇变景区、农舍变旅舍、农民变旅游从业人员，全面提升乡村旅游发展的质量和水平。推进旅游点餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施提档升级，提升管理服务水平，加强从业人员培训，提高综合素质，规范服务流程，促进产业持续健康发展。
11.农畜产品加工。以中药材、马铃薯、蔬菜、食用菌等为重点，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，重点发展保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，加快推进马铃薯、中药材、小杂粮等加工产品提档升级，力争到2025年全县农产品产地初加工企业达到30家以上。引导爱味客、银河粉丝等重点龙头企业加工生产线提档升级，加快生物、工程、环保、信息等技术集成应用，促进农产品多次加工，实现多次增值。鼓励农业企业推进加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。
12.农村电商。引导物流、商贸、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，推动电商资源、快递服务下沉到村，构建农村购物网络平台。依托供销积分超市、农村综合服务社、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点，促进工业品、农业生产资料下乡。完善乡村信息网络基础设施，发展农产品冷链物流设施，推动农产品、特色食品、民俗制品等乡村特色产品出村进城。建设农村电子商务公共服务中心，加强农村电子商务人才培养，营造良好市场环境。鼓励开展线上服务、线下体验以及现代物流融合的农业新零售模式。
（二）主攻规模聚集，培育乡村产业发展平台。以现代农业产业园创建为依托，打造具有较强竞争力的产业集群，形成实时高效的农业产业链供应链。
1.建设现代农业产业园。高起点、高标准、高水平建设产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的现代农业产业园，形成现代农业产业园中型经济圈发展格局。以农业现代化示范区创建为引领，按照产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的要求，加快推进海升现代智能温室三期项目建设，培育形成100万平方米产业规模，启动建设100座单体20万平方米现代智能温室，着力打造现代设施戈壁农业百亿级现代农业产业园。持续抓好春禾国际农业科技园、花卉产业园和滨河产业中心、海升果蔬汁和鲜切蔬菜加工、果蔬包装箱生产等项目，深入推进“一带一路”智慧农业产业园，争创国家级现代丝路寒旱农业智能温室产业园。到2025年，争取创建1个国家级现代农业产业园和1个省级现代农业产业园。
2.构建特色优势产业集群。依托资源优势和产业基础，突出串珠成线、连块成带、集群成链，通过科技集成、主体集合、产业集群，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，延长产业链，提升价值链，促进产业格局由分散向集中、发展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变，培育品种品质优良、规模体量较大、融合深度较深的优势特色产业集群，形成优势特色产业集群大型经济圈的发展格局。以强链延链补链为抓手，走产业跨县融合、布局科学合理、专业分工明确，上下游关联配套的集群化路子，形成产加销一条龙、贸工农一体化发展格局，积极培育百亿级以上的产业，打造中药材、设施蔬菜、马铃薯产业集群，推动县域经济快速发展。到2025年，全县创建2个特色产业集群。
3.打造全产业链。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的融合模式，促进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。引导各类经营主体以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、旅游、研学、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等新业态。引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，促进利益融合、共赢发展。
（三）强化联农带农，推进乡村产业融合发展。完善利益联结机制，引导经营主体向优势产区、生态工业园区集中，构建“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等农企融合共赢模式，实现规模化集约化经营，带动农村一二三产业融合发展。
1.培育壮大新型经营主体。深入推进农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，充分借鉴宕昌县、环县、安定区办实合作社的模式，积极培育壮大单体合作社，全力扶持合作社在良种供应、农机作业、基地建设、收贮冷藏、订单销售等服务功能上优化提升，大力推进农民合作社区域性联合、行业性联合、产业链联合，提升合作社带动能力和服务功能。加大“外引内培”力度，在基地建设、技术改造、精深加工、冷链物流、品牌打造、人才培养等方面给予倾斜支持，引进国内外农业产业化龙头企业、关联企业、配套企业来民投资兴业。用足用好《张掖市关于实施“十强双百”企业振兴计划的意见》支持政策，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力。积极争创市级、省级、国家级农业产业化龙头企业，形成国家、省、市、县级龙头企业梯队，打造乡村产业发展“新雁阵”。到2025年培育各级农业龙头企业达到30家，创建农民专业合作社示范社达到350家以上，新培育家庭农场300家以上。
2.培育农业产业化联合体。扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，打破产业间的孤岛，实现规模经营、抱团发展。引导农业产业化联合体明确权利责任、建立治理结构、提升组织效率，进一步释放农业产业化龙头企业的带动能力，解放农民合作社、家庭农场、种养大户的土地价值，完善利益共享的联结机制，促进持续稳定发展。组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产创联合体”。到2025年，培育农业产业化联合体5家以上。
3.构建利益联结机制。坚持走“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社联农户建基地”的发展路子，推进农畜产品加工向产地下沉、园区集中。引导企业与合作社签订正式的合作协议，探索建立长期的业务合作关系，发展订单农业。鼓励企业以合作社为依托进行土地流转，吸纳更多农民加入合作，建立专业化生产基地。支持龙头企业围绕着农产品生产的产前、产中和产后环节扶持合作社建立专业化服务体系，提供多方位的指导与支持，推动合作社成员按照企业要求进行标准化生产，确保农业产业化利益联结机制的运行水平，实现把二三产业尽量留在农村，把增值收益留给农民。
（四）突出绿色优质，构建生态循环农业发展新格局。坚持“产业生态化、生态产业化”的发展理念，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，走好走实以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。
1.加大农业废弃物资源化利用。推进作物秸秆综合利用，重点推广秸秆过腹还田、腐熟还田和机械化还田的资源化利用方式，鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，引进开发先进适用的秸秆粉碎还田、捡拾打捆设备，探索改进秸秆青贮氨化等工艺技术。加快畜禽粪便资源化开发利用，推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术，支持规模化养殖场和养殖小区建设粪便收集、贮运、处理、利用设施，鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种原料发展规模化大型沼气、生物天然气工程，推进沼渣沼液深加工生产有机肥料。以食用菌产业为转化中心，加强种养业副产物综合利用，支撑龙头企业建设区域性食用菌基料生产基地，推动形成“种、养、菌”三元循环，促进秸秆、粪便的高值化利用，提高农业副产物资源化利用水平。到2025年，作物秸秆综合利用率达到85%以上，规模化养殖场粪便处理与利用率达到95%以上。
2.推广绿色标准化生产技术。优化调整种植业、养殖业和产业内部结构，形成布局合理、联系紧密、梯次利用的产业格局。开展测土配方施肥，改进施肥方式，提高肥料利用率，改善和提升耕地质量；鼓励农民开展秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，减少化学肥料使用。推进专业化统防统治，推广杀虫灯、黄蓝板等绿色植保技术，科学合理使用高效、低毒、低残留农药，建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，进行病虫抗药性监测与治理，提高防治效果和农药利用率，减少农药用量。加强农业面源污染防治，建立政府引导、企业实施、农户参与的农膜、灌溉器材、农药包装物生产、使用、回收、再利用各个环节相互配套的回收利用体系，推广应用厚度0.01毫米以上的标准地膜和可降解地膜，支持区域性废旧地膜、灌溉器材回收网点建设和相关加工企业发展，促进有机固体废弃物的回收再利用。到2025年，全县测土配方施肥技术普及率达95%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到50%以上，“三品一标”农产品生产面积占农作物生产总面积50%以上，农业有机固体废弃物回收利用率达到80%以上，农业生态环境得到持续改善。
3.推动产业协同发展。加强统筹布局，引导产业联动和项目聚集，推进农业生产资源的再利用、再循环和农业废弃物资源化回收利用，促进农业产业相互依存、相互融合、物质多级循环。根据不同农业发展规模和结构特点，推广经济高效适用的秸秆粪便资源化利用和有机废物回收利用技术，引导农业经营主体开展农业资源循环利用，构建家庭和企业小循环、园区或产业中循环、社会层面大循环的生态循环农业体系，建设国家级高效生态循环农业示范基地。推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化“四化”进程，实现“一控（控制农业用水的总量）、两减（减少化肥、农药的施用量）、三基本（畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用）”的农村污染治理目标，推动乡村产业走可持续发展之路。
（五）强化要素集合，助推乡村产业高质发展。推动人才、科技等要素向乡村产业集聚，畅通智力、技术、管理下乡通道，搭建市场信息服务平台，助推产业绿色转型高质量发展。
1.强化科技支撑。加强农业实用技术推广体系建设，采取异地进修、现场实训、网络培训等方式，提升农技推广队伍知识技能和农技推广服务效能。加强专家组建设，充分发挥技术专家引领带动作用，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式。新建农业科技试验示范基地，围绕优势农产品和特色产业发展需要，建设2个长期稳定的农业科技试验示范基地。加大高端智能、特色产业农机装备引进、示范和推广，补齐薄弱环节短板。加快农机农艺融合，不断提升中药材、马铃薯、玉米等农作物全程机械化水平，加快农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化发展。优化乡村营商环境，支持现代农业产业园区、龙头企业、农民合作社建立创新创业平台，吸引高校毕业生、退役军人、科技人员等各类人才入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，为乡村产业增添“源头活水”，丰富乡村产业业态模式。
2.打造特色品牌。加强农产品质量和食品安全监管，大力推行食用农产品合格证制度，打造安全放心的“民乐品牌”。以两个“三品一标”为抓手，加快建设黄河流域绿色农产品标准化基地和农产品品质评价体系、产地环境监测体系、质量安全追溯体系。依托县域优势产业，对打造“甘味”品牌进行深入探讨研究，统筹整合相关资金，出台品牌培育办法，扶持引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等积极申报创建区域公用品牌和企业商标品牌，力争2025年创建区域公用品牌1个、企业商标品牌3个。实施“甘味”品牌营销战略，支持企业利用农博会、兰洽会、张交会等节会平台扩大品牌影响力。
3.拓宽销售渠道。坚持东进西出、内外互动，用好国内国际两个市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口协调发展。发挥产销龙头企业带动作用，强化与外部市场的对接联系，建立稳定的协作关系。创新营销理念，鼓励特色农产品龙头企业到省外的大中城市建立展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，扩大市场空间。瞄准终端市场，采取网络营销、农超对接等多种形式，培育壮大龙头企业的营销实力。积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家和地区的合作，主动对接中西亚、南亚、欧洲市场和南向西向国际陆海贸易新通道，积极拓展国外市场。
五、保障措施
（一）加强统筹协调。建立县级统筹、部门负责、各镇抓落实的工作机制。县上成立特色优势现代农业产业体系专责领导小组，由县级领导同志任组长，县委农办主任为副组长，各镇及相关部门单位主要负责同志为成员，推进全县特色优势现代农业产业体系工作计划实施。设立特色优势现代农业产业体系工作办公室，负责统筹协调行动计划实施过程中的日常工作。
（二）建立工作机制。建立联席会议制度，由特色优势现代农业产业体系专责领导小组定期召开联席会议，研究制定特色优势现代农业产业发展计划，解决工作中出现的问题。县特色优势现代农业产业体系工作办公室加强对行动计划实施的监督检查，按月调度行动计划推进情况，落实各项任务进展，及时发现和解决问题，确保各项工作有序推进。
（三）加大资金投入。严格落实县级领导包抓项目工作机制，以一二三产业融合、县域优势特色产业为重点，谋划实施一批驱动引领力强、弥补产业发展短板的重大现代农业产业投资项目，建立县级现代农业产业重大项目库、县域优势特色产业清单。积极争取中央、省级财政、地方政府专项债券资金支持全县特色优势现代农业产业体系建设。
（四）严格绩效考核。建立完善绩效评价体系和考核督查机制，将专项行动计划落实情况纳入实施乡村振兴战略考核体系，作为镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核及镇党委、政府主要负责人履行乡村振兴工作第一责任人职责情况督查考核重要内容。各镇及相关部门单位要落实主体责任，加强全县特色优势现代农业产业体系建设进展的督导检查和跟踪调度，每半年向县委、县政府报告实施全县特色优势现代农业产业体系建设进展情况。县特色优势现代农业产业体系工作办公室制定考核办法，细化实化考核指标，建立镇政府和各相关部门单位建设特色优势现代农业产业体系考核指标体系，从严组织实施考核工作，强化考核结果运用。
附件:民乐县建立特色优势现代农业产业体系指标分解表
民乐县农业农村局
2021年5月24日
